江蘇省政府近日準予實施《關於鼓勵支持外商投資設立和發展研發中心的若幹措施》（以下簡稱《措施》），以五大方面22項舉措，鼓勵外商投資結合江蘇產業發展方向設立研發中心，一體推進原始創新、集成創新、開放創新，鼓勵外資融入本地創新體系。

外資怎樣融入本地創新體系？在一體化創新中，讓外資不“見外”，江蘇做出諸多有益探索。

打造最優環境，助力外資企業研發

很多外資企業因為優良營商環境而選擇深耕江蘇。而今，江蘇希望提供最優的研發環境，助力外資企業更好更多地開展研發活動。

《措施》提出支持外商投資設立開放式創新平臺類研發中心，加强土地、設備、基礎設施等要素保障，進一步推動平臺通過提供設施設備、研發場所和專業指導，與內外資企業、高等院校、科研院所綜合科技、人才、資金、產業鏈等資源，實現協同創新。

《措施》明確，支持開放創新融合發展，鼓勵符合條件的外資研發中心申請高新技術企業認定，保障符合條件的外資研發中心享受優惠稅收政策；支持外資研發中心依法使用大型科研儀器、省級重大科技計畫項目的科技報告和相關資料開展基礎研究，鼓勵和支持外資研發中心承擔各級科技任務。

省商務廳解讀說，《措施》突出政策措施集成。廣泛融合各個部門鼓勵創新研發的政策舉措，最大限度綜合省內資源，形成政策合力，積極為外資企業在我省開展研發活動創造更優發展環境。同時，《措施》突出回應企業關切。針對外資企業在我省開展研發活動中遇到的瓶頸問題和政策訴求，省各部門積極回應，在高端人才升等、研發用生物醫藥試劑通關、知識產權侵權行為懲治等方面提出針對性政策措施。例如，省稅務局提出保障符合條件的外資研發中心享受稅收協定；省衛健委細化醫療保障工作舉措，提出在醫聯體內提供轉診預約服務；省知識產權局提出推進“1+13+N”智慧財產權保護體系建設……

點燃創新引擎，推動外資企業發展

“江蘇是長三角生物醫藥的聚集地，是我們在華加速新藥引入、加碼中國製造和加大創新投入的重要基地。”阿斯利康全球執行副總裁王磊說，“我們先後落地中國智慧健康創新中心、國際生命科學創新園以及阿斯利康中金醫療產業基金的創新生態圈‘三駕馬車’，通過這‘三駕馬車’來實現創新。”拿診療一體化的創新中心來說，診療一體化的創新方案不斷孵化、落地、反覆運算，每個方案各個領域背後都有幾十家緊密合作的夥伴。例如，由幾比特院士領銜、主攻代謝疾病方向的專業創新產業園位於無錫，從基礎研究到臨床轉換，引進了糖尿病代謝產業上下游一系列前沿的科技和項目，來推動整個學科的建設，造福患者。

“去年開始，西門子在江蘇的研發中心持續建立。西門子持續加大在中國市場的投入，深度融入中國產業鏈供應鏈體系。”西門子全球執行副總裁肖松說，2022年6月，西門子全球首座原生數位化工廠在南京正式投產，這是運動控制領域西門子在德國之外最大的研發和製造中心，形成了2個業務總部、7家製造工廠、10家創新與研發中心的高端製造業全產業鏈聚集。“在過去12個月裏，我們在中國開發出20多款新產品，並成功推向市場。中國市場穩定高效的供應鏈體系，對西門子全球業務的發展起著重要的支撐作用。”

碧迪醫療大中華區副總裁李平說：“進入中國30年，我們專注於醫療器械，已在江蘇投資了4個工廠。致力於打造本土化生態圈，我們近期又投建了一個創新中心，從數位化創新、研發，到培訓、展示等方面功能一應俱全。”

內外“雙向奔赴”，促進互利互惠

“外資企業在中國的發展經歷了三個階段：第一個階段是在中國賣產品；第二個階段是在中國製造產品；第三個階段是在中國創造產品，即在中國做研發。”江蘇省產業科技研究院院長劉慶認為，外資企業更好融入本土研發創新體系，應該是一場“雙向奔赴”。“研發新產品需要與產學研各界開展緊密的合作，我們體系內有93家專注於關鍵技術研發與轉化的研發載體，與多所海內外一流高校開展合作，還與長三角地區300多家細分行業龍頭企業建立了戰略合作關係，這些機构都可以跟在蘇的外資企業開展研發合作。”

對於江蘇來說，外資企業聚焦綠色低碳、新能源、數位化、生物醫藥等領域開展高水准研發活動，一體推進原始創新、集成創新、開放創新，也有助於打造具有全球影響力的產業科技創新中心。“現時，阿斯利康已在江蘇建立了包括研發、生產、出口、物流、創新、資本和人才培養在內的全產業鏈。在商業創新方面，我們將在江蘇孵化的診療一體化創新模式推廣到‘一帶一路’沿線國家，同時支持本土優秀企業，如藥明生物、綠葉集團、艾德生物拓展國際商業版圖。”王磊說。

從2022年開始，省產業技術研究院啟動“全球創新夥伴計畫”，與飛利浦、西門子等16家外資企業建立合作關係，幫助針對中國市場打造科技供應鏈體系。此外，省產研院還與飛利浦成立了聯合創新實驗室，鼓勵體系內的研究所、聯創中心企業、戰略合作高校與飛利浦開展研發合作。