近年來,錫林郭勒盟牢記習近平總書記關於“築牢我國北方重要生態安全屏障”“在祖國北疆構築起萬裏綠色長城”的諄諄囑託,堅持綠水青山就是金山銀山發展理念,下定决心、全面攻堅,系統推進礦山地質環境治理及綠色礦山建設。
一、堅持從講政治、促發展的高度,把綠色礦山建設作為推動生態優先綠色發展的重大任務來抓
(一)切實凝聚思想共識。盟委、行署深刻認識到錫林郭勒盟作為國家重要能源和戰畧資源基地重要組成,必須對標對錶黨中央為內蒙古確定的戰畧定位,從講政治、促發展的高度,來謀劃推進綠色礦山建設。圍繞學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記三次考察內蒙古、五次參加內蒙古代表團審議時重要講話重要指示精神,組織各級幹部和企業深入開展專題學習、集中培訓和集體研討,推動各級幹部和企業樹牢“綠水青山就是金山銀山”發展理念。
(二)細化完善建設思路。按照國家、自治區總體部署,盟委、行署結合錫林郭勒草原生態保護建設實際,先後制定出臺了《綠色礦山建設規劃(2018—2035年)》《綠色礦山建設五年推進計劃》《綠色礦山示範項目建設指引》《礦山植被恢複治理技術導則》和《錫林郭勒盟綠色礦山建設提質增效工作方案》等10餘項落實舉措,進一步細化完善總體思路,分年度細化目標任務和具體舉措。區分礦山類型、企業實際,逐礦製定地質環境治理計畫與綠色礦山建設方案,“一礦一策、一企一案”細化治理建設措施,系統推進礦區生態環境、礦山開發利用、資源綜合利用、節能減排、科技創新、企業管理等6大建設任務。
(三)持續加壓調度推動。從2018年以來,盟委、行署堅持把綠色礦山建設作為重大政治任務來抓,成立主要領導牽頭的綠色礦山建設工作領導小組,先後召開推進綠色礦山建設現場會、深化礦山環境綜合治理暨推進綠色礦山建設動員會、年度綠色礦山建設及礦山地質環境治理總結部署會等會議,研究部署、跟踪推動落實。2021年開始,我盟綠色礦山建設進入提標提速階段,建立“周督導、月調度、季評比”推進落實機制,不斷擰緊發條、倒逼責任落實,現有26家礦山企業進入自治區級以上綠色礦山名錄庫。2020年度我盟獲得國家綠色礦山聯盟頒發的“全國綠色礦山建設突出貢獻獎”。
二、堅持生態優先、綠色發展,加壓提標推進綠色礦山建設
(一)全面修復礦區環境。根據我盟土壤、降雨量、植被等立地條件不同,製定了《礦山植被恢複治理技術導則》,因地制宜提出排土場、露天采場、工業場地等區域植被恢復治理標準,宜林則林、宜草則草,努力做到與周邊環境相適應,確保治理效果見長效、永續。2018年以來,各礦山企業先後投入綠色礦山建設資金58億元,累計完成74平方公里礦區用地恢復治理,全盟礦山企業基金繳存率、投入規模和治理面積,三項指標連續多年位居全區前列。西烏旗露天礦排土場邊坡全部削至25度以下,保證了植被恢復條件。白音華二號礦成功打造高寒地區生態修復標杆,勝利一號礦建設成公園式露天礦山。2014年以來,我盟把歷史遺留廢棄采坑治理工作作為改善生態環境的民生工程,開展了全盟礦山地質環境治理詳細調查工作,摸清了剩餘底數,靶向施策,精准發力,不斷加大投入力度。截至目前,全盟歷史遺留或責任主體滅失廢棄采坑治理項目累計投入治理資金近10.88億元,完成治理面積約123.23平方公里。同時,為解决旗縣市(區)治理缺口大的問題,2021年我盟爭取到中央下達自治區3.7億元生態修復獎補資金中的1.8億元,占全區總數的48%。並從排土場出讓收益中拿出2.3億元專項用於歷史遺留無主廢棄采坑治理工作,集中力量解决無主廢棄采坑存量問題。待年底前完成驗收後,我盟將成為自治區首個歷史遺留廢棄無主采坑治理動態清零盟市。
(二)鼓勵强化科技創新。以智慧礦山建設為抓手,鼓勵引導企業加大研發投入,推廣物聯網、大數據、人工智慧、5G等技術應用,提升設備自動化、工作機械化、中控資訊化水準。勝利一號礦自主研發的全時數位化平臺和停送電、巡檢機器人填補了國內相關領域空白;白音華三號礦智能化安全管理系統入選國家《5G+煤礦智能化白皮書》;白音華四號礦建成全盟首個智能化綜采工作面,實現“一鍵啟動、滑鼠採煤”生產模式。
(三)推動資源集約節約利用。堅持以節約資源、科學開採、高效選礦為方向,督促生產礦山優化資源開採管道、科技工藝,實現資源集約節約、綜合利用。現時,全盟22家大型露天礦山開採回採率、選礦回收率、綜合利用率和廢水、廢氣、廢渣排放等多項指標達到行業領先。
(四)努力構建和諧礦山。引導礦山企業主動扛起社會責任,通過吸納就業、扶持壯大集體經濟、開展公益設施建設等管道,與周邊羣衆構建緊密利益聯結機制。神華一號礦先後投入1.6億元,開展扶危濟困和周邊道路等設施建設。花敖包特銀鉛礦投入資金7000餘萬元,開展捐資助學、周邊羣衆社保繳納和水電路等設施建設。阿爾絲巾鉛鋅礦700多名職工中,近1/3為本地羣衆。
(五)引導打造示範標杆。在國家、自治區綠色礦山標準體系之上,科學製定《綠色礦山示範項目指引》,從礦區綠化、恢復治理、環境監測、資源開採、“三率”名額等方面提出了示範性標準,對納入示範專案的企業,從資源開發、建設用地、財稅科技等方面給予政策支持。經過兩年努力,10家礦山通過專家審查,已納入全盟第一批示範專案。
三、堅持從嚴把關、動態管理,努力保證綠色礦山建設質量
(一)持續推進綠色礦山建設。堅持“在保護中開發、開發中保護”,督促礦山企業扛起綠色礦山建設主體責任,逐礦指導完善綠色礦山建設方案,足額繳存、規範使用礦山地質環境治理基金,系統推進礦區綠化、恢復治理等建設任務,推動在期生產礦山打造綠色礦山,同時選樹一批示範標杆。
(二)從嚴加强驗收把關。嚴格對照“千分制”標準,組織專業力量逐礦跟踪指導,從創建、自評、申報和協力廠商評估等環節,全流程、全覆蓋式做好稽核把關,不符合建設標準的一律不得申報入庫。深刻汲取第二輪中央生態環境保護督察通報案例教訓,已制發了舉一反三排查整改方案,組織礦山企業查漏補缺、鞏固提升,動態做好問題排查整改,確保綠色礦山建設質量。
(三)建立可進可退管理機制。按照國家、自治區有關政策部署,對入庫綠色礦山實行動態管理,不定期開展跟踪檢查評估,對建設效果退化的限期整改,差距較大的堅決移除名錄庫,真正做到綠色礦山“名副其實”。
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