易宗平

常言道，“技多不壓身”“三百六十行，行行出狀元”。海南自貿港建設一線，各行各業需要大批具有實操能力的技能人才。

“技”高一籌，“能”量十足。8月1日，海南省人民政府網發佈省政府辦公廳印發的《“技能自貿港”三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），從目標任務、工作措施、組織保障等方面，勾畫出“技能自貿港”三年行動的“路線圖”。

“技能自貿港”這一新提法，有何新看點？

為何要開展“技能自貿港”三年行動？

從政策層面看，這是從頂層設計上加强技能人才隊伍建設的迫切需要。黨的二十大報告指出，努力培養造就更多大師、戰畧科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於加强新時代高技能人才隊伍建設的意見》提出，到“十四五”期末，技能人才占就業人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3。明晰的頂層設計，為開展“技能自貿港”行動提供了遵循和指南。

從產業層面看，技能人才是推動產業發展的重要力量。當前，海南自貿港正著力發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業四大主導產業；培育發展南繁、深海、航太三個未來產業。各個產業都需要大批具有實操能力的技能人才。

從就業層面看，這有利於緩解技工荒等結構性就業衝突。今年6月至7月，海南在海口、三亞等省內市縣以及貴州、甘肅、湖北等省份多所職業技工學校“招工留才”，簽約招用了多批中職、高職學校畢業生，體現了海南對實用型技能人才的重視。

黨的二十大報告指出，“健全終身職業技能培訓制度，推動解决結構性就業衝突”。海南推進普職融通、產教融合、科教融匯，將在一定程度上緩解相關領域技工荒等結構性就業衝突，為海南自貿港建設提供堅強有力的技能人才保障。

“技能自貿港”三年行動有何新看點？

怎樣開展“技能自貿港”三年行動？《行動方案》要求加快完善技能人才培養體系，連出“五招”：發揮行業企業培養技能人才的主體作用；强化職業學校培養技能人才的基礎作用；建立健全校企合作機制；加大急需緊缺高技能人才培養力度；加强技能領域基礎能力建設。

值得一提的是，《行動方案》有很多創新舉措，可圈可點。

創新點一：不唯學歷，尤重實操。

《行動方案》提出，對有職業技能等級要求的緊缺崗位，招聘時可適當降低學歷或不再設定學歷要求。對獲得省級以上高技能人才表彰、科技能手和省部級勞動模範榮譽稱號，享受國務院或省政府特殊津貼，省級以上技能大師工作室帶頭人的高技能人才，以及世界技能大賽國家集訓選手、全國技能大賽優勝獎以上選手、全國行業職業技能競賽獲獎選手，可按規定採取直接考察的管道公開招聘到與所獲技能獎項相關的崗位工作。支持高等學校、職業學校聘請有企業實踐經驗的高技能人才、非物質文化遺產傳承人等兼任實習指導教師，並支付合理報酬。

創新點二：多元評估，破格晉升。

海南將著手深化多元化的技能人才評估制度改革，試點開展特級技師、首席技師評聘工作，培育高技能領軍人才。對技能高超、業績突出的一線職工，可打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，按規定直接認定為高級工以上職業技能等級。對解决重大工藝技術難題和重大品質問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業績突出的高技能人才，可破格晉升職業技能等級。

這些破格之舉，背後是破舊立新的膽識。賦予技能人才與學術型研究型人才不同的評估標準，有利於形成技能領域人才輩出、冷門領域後繼有人的生動局面。

創新點三：有職有比特，大膽激勵。

根據《行動方案》，對2023年度及以後畢業的技工院校學制教育預備技師（技師）班畢業生，參照大學本科畢業生標準給予住房租賃補貼和購房補貼。到2025年，我省新增不少於100名獲得省部級及以上獎勵的高技能人才。

為實現這個目標，海南將採取系列有效舉措，包括提高高技能人才在各級各類表彰和榮譽評選中的名額分配比例，適當調整獎勵人數和標準，推薦高技能人才享受政府特殊津貼，優先推薦參加五一勞動獎章等榮譽評選等。

創新點四：人才資源，全球配寘。

《行動方案》指出，探索建立對國（境）外水准評估類職業技能的比照認定制度。在數字經濟、文化旅遊、養老托育、熱帶特色高效農業等領域，海南鼓勵重點園區、行業協會與省外、國（境）外優質培訓機構加強合作，提供市場化技能培訓和技能人才評估服務。

為助力“走出去”“請進來”，《行動方案》鼓勵海南相關職業學校與東盟成員國院校合作開展“互聯網+”職業技能培訓和技能人才評估，支持實施“南南合作”技能開發網絡項目。鼓勵職業學校與國際知名院校、行業協會、社會組織合作開設專業學院或優勢專業，對引進先進專業課程體系和優秀教師的，按“一事一議”給予經費支持。

三年行動目標如何實現？

“通過3年努力，全省新增技能人才達到15萬人以上，技能人才總量達到80萬人以上，其中高技能人才總量達到12萬人以上。”這是《行動方案》的具體目標。

實現這樣的目標任務有哪些利好因素？

因時而謀、順勢而為，海南有系列利好因素——

看技能人才存量增量，海南初步形成規模效應。截至目前，全省技能人才存量達68.9萬人。其中，2022年全省新增技能人才4.9萬餘人，今年上半年全省新增技能人才4.7萬人。在保持增勢基礎上，新的三年行動目標有堅實基礎。

看技能人才根本支撐，海南經濟基本面向好。今年上半年全省規上工業增加值同比增長19.9%；全省36個工業大類行業中，增長面達到69.4%。經濟恢復向好，生產一線的技能型崗位數增多。這些客觀需求，必然對技能人才市場起到利好作用。

看技能人才項目評估，海南彙聚多方力量。我省圍繞重點工程建設、產業發展及就業市場需要，開發專項職業能力考核項目、新業態新職業培訓項目，完成了37個專項職業能力考核規範調整修訂。37家用人組織、7家技工院校、160家社會培訓評估機构經備案後開展職業技能等級認定。遴選實施省級重點職業技能培訓示範專案，探索“訂單式、就業式、技能提升類”培訓課程，實行政企互動、校企聯動。

看技能人才選拔載體，海南打造賽事平臺。2019年以來，我省連續舉辦全省綜合性的職業技能大賽，帶動院校師生、各行業從業人員近3萬人參賽，培養選拔技能人才6600餘人，其中高技能人才4000餘人。如今，全省逐漸形成以賽促訓、以賽促學、以賽促建的技能人才工作局面。

展望未來，我們深信——通過各方協同努力，“技能自貿港”建設將取得階段性成效，技能人才隊伍建設體系將更加完善，培養、引進、使用、評估、激勵機制將更加健全，尊重技能的社會氛圍將更加濃厚，技能人才社會地位將明顯提升。