在省委、省政府的堅強領導下，昆明市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記關於做好防灾减灾救災重要論述和一系列重要指示精神，全面落實防汛抗旱救災主體責任。各級領導幹部加强應急值守、靠前指揮，守土有責、守土負責、守土盡責，切實把保障人民生命財產安全放到第一位。

2013年7月19日，歷史罕見的特大豪雨突襲昆明主城區，造成主城區主要街道變河流，露天停車場成汪洋，部分區域供電、供水中斷，大量航班延誤、滯留，生產生活秩序受到嚴重影響。據昆明市區氣象自動觀測站當天顯示：昆明市北市區金星交流道自動站12小時降雨量為190.6毫米、金殿水庫自動站12小時降雨量為190.7毫米。一夜之間，昆明變身“水城”。

之後連續數年，每年7月19日前後，昆明主城區都出現豪雨。來昆明“看海”，成為昆明之痛。

人民至上、生命至上。昆明市第一時間啟動應急救援預案，展開抗洪救災，各級領導幹部壓實責任、衝鋒在前，切實把保障人民生命財產安全放到第一位，對已暴露出的防汛防澇薄弱點和問題點，加强隱患排查和應急值守，最大限度减少對人民群眾正常生產生活的影響，努力將各類損失降到最低。

10年來，昆明市防汛抗旱辦公室堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態减灾與非常態救災相統一，從注重灾後救助向注重灾前預防轉變，從應對單一灾種向綜合减灾轉變，從减少災害損失向减輕灾害風險轉變。

10年來，昆明逐步形成了由上游水庫群調蓄、面山截洪設施滯蓄、洩洪河道、城市排水系統、滇池出流提升工程組成的“高蓄、上截、中疏、下泄”都市防洪排澇體系，昆明主城區防洪排澇能力得到逐步提升，同等量級豪雨淹積水情况明顯緩解，為昆明經濟社會健康快速發展提供了有力保障。

昆明市啟動主汛期實體化辦公工作機制

早部署打好防汛抗旱主動仗

今年以來，昆明市委、市政府主要領導以“時時放心不下”的責任感，對全市的防汛工作開展調研，多次就水旱灾害防範應對作出批示。昆明市政府多次召開防汛抗旱專題會議，要求各縣（市、區）及時進行防汛抗旱工作動員部署。

灾情就是命令，責任重於泰山。4月7日，昆明市防汛抗旱指揮部辦公室啟動抗旱一般級（Ⅳ級）應急回應，落實抗旱保供水各項措施，全力確保城鄉供用水安全。

5月31日，昆明市組織2023年度市防汛綜合演練。9家市級部門組織演練了預警響應會商、山洪灾害“1262”預警轉移、水庫搶險救援、都市內澇應急處置、軌道區間應急回應救援疏散5個科目。全市各縣（市、區）有針對性地開展了都市防洪演練、山洪灾害防禦演練、水庫等水利工程防汛搶險應急演練以及“1262”精細化預報與響應聯動工作機制和防汛業務相關知識培訓。

昆明市按照“保安全、保水質、保暢通”總體要求，在長期加强防洪排澇工程治理，對全市19座排水泵站進行更新改造，開展長蟲山及春雨路等18件面山截洪工程建設的基礎上，進一步完善了主城區重要防洪排澇設施聯排聯調機制，印發《2023年主城區重要防洪排澇設施聯排聯調方案》。壓實各級各部門防汛責任，强化應急處置準備，逐級簽訂責任書；嚴格落實以行政首長負責制為覈心的防汛責任制，對昆明都市防汛排澇責任人、昆明主城內澇設防點責任單位及責任人名單進行覆核，並公示2023年重點防洪都市、重要湖泊、河道防汛排澇工作、防汛排澇設防點責任人名單，明確全市860座水庫、387段堤防、177座水閘的安全度汛責任人。堅持每天抽查全市水庫、河道堤防、水閘“三個責任人”上崗履職情况，每天對縣區防汛工作開展視頻常規調度，每天通報縣區水庫報汛缺報組織，壓緊防汛减灾責任。

統籌防汛消險除患，確保安全度汛。修訂完善了山洪灾害防禦、主城內澇設防點“一點一策”等應急預（方）案；加强防汛物資儲備，市、區兩級防汛部門共儲備了價值2600餘萬元的防汛搶險物資。昆明市防汛辦、昆明市應急局、昆明市交運局、昆明軌道公司等部門及各縣（市、區）組織開展內澇排水、捷運救援、山洪灾害轉移避險、水庫出險等綜合及專項演練。現時，昆明市排水公司移動抽排能力已達每小時14萬立方米。

據瞭解，今年入汛以來，昆明排水公司以及主城各區已將隊伍和設備預置於重要交通節點、易淹水點等主要防守區域，做好應急處置準備，爭取處早處小，確保都市不發生長時間、大面積淹積水。

現場排水

早實施推進都市防洪排澇治理

針對都市防汛工程體系存在的滇池下游洩洪不暢、都市河道洩洪能力不足、主城區排水管網梗阻、排澇泵站抽排能力不足、面山洪水加劇都市洪澇等問題，昆明市防汛辦組織實施了以海口河整治為主要內容的螳螂川洩洪能力提升工程、盤龍江清淤等都市防洪排澇綜合治理。據昆明市防汛辦負責人介紹，10年來，昆明市每年開展市政排水管網清淤，全市共建成調蓄池86件，其中，市政調蓄池19件、面山截洪調蓄池42件、支流溝渠調蓄池25件，總調蓄能力達102萬立方米，建成海綿都市100.73平方公里（占都市建成區面積的23%），開展了長蟲山及春雨路等面山截洪工程建設，都市防汛工程體系得到逐步完善。

為推進政府及其有關部門依法行政，促進防汛抗旱工作，確保廣大人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定，昆明市進一步完善《昆明市城市防洪總體規劃（修編）》，編制《昆明市城市排水（雨水）防澇綜合規劃》、《昆明城市防汛排澇綜合整治方案》、《昆明城市排水防澇補短板實施方案》、《昆明市城市防洪排澇體系綜合提昇三年行動計劃（2021—2023年）》等系統治理的規劃和方案，並逐年安排實施。

編制《昆明市城市防汛應急預案》、《昆明主城防汛排澇總體調度方案》、《昆明市主城區重要防汛排澇設施聯排聯調工作方案（試行）》等預案方案，建立防汛值班制度、集中辦公制度、會商聯動機制等工作機制。遇豪雨預警，各級各成員單位服從市城防指的調度指令，按照職能職責聯動開展防汛排澇工作。

2018年以來，昆明市累計批復實施中小河流治理工程項目18件，增强了河道防洪排澇能力。其中大江大河主要支流工程項目2件、中小河流治理工程項目16件，涉及安寧、尋甸、宜良、晉寧、石林、富民、祿勸、陽宗海8個縣（市、區），累計批復投資9.43億元、批復治理河段長度145.05公裏。截至目前，18件中小河流治理工程項目已完工13件並竣工驗收4件，正在施工3件，2件已完成施工招標及征地拆遷等前期工作，計畫近期開工建設；累計完成投資7億元，完成治理河段長度113.29公里。通過近年來實施中小河流治理，進一步提高了河道防洪排澇能力，保護了河道沿線80.47萬人、農田25.44萬畝，有效減輕了洪澇災害損失，提升改善生態及人居環境，促進了城鄉經濟社會發展。

2018年以來，依託國家山洪灾害防治非工程措施和山洪灾害調查評估項目，昆明市建成了一批各類監測、監控網站和市、縣兩級運用平臺，實現了縣、市、省的互聯互通，各級的信息化硬體裝備得到較大改善，聯合昆明市水文局、昆明市氣象局擬定了《昆明市山洪灾害風險提示聯合發布制度（試行）》，及時向市、縣、村三級山洪灾害防禦責任人發送預警提示簡訊。

截至2022年，昆明市各縣（市、區）縣級山洪灾害監測預警平臺平均線上率為97%，平均來報率均為93%，“一站雙發”改造任務全市完成率為90%，全市山洪灾害防治體系基本形成。

水上救援演練

早預警全面落實防汛應急機制

一切為了防汛抗旱，一切為了人民群眾生命財產安全。

為統一高效指揮調度，昆明市防汛辦創新啟動主汛期實體化辦公工作機制，製定《昆明市防汛抗旱指揮部辦公室實體化辦公工作方案》。强化落實“1262”精細化預警和應急回應聯動機制，加强統一調度指揮，强化協同配合，堅持防範關口前移，做到第一時間會商研判、第一時間點對點調度指揮、第一時間啟動響應、第一時間預置隊伍物資、第一時間搶險救援。落實汛期24小時帶班值班、强化市級各部門間聯動和資訊報送、監測預報、預警發佈、應急回應、轉移避險、檢查督導等工作措施，建立“日調度+雨前分析研判+雨中會商調度+雨後複盤”機制，抓細抓實中小河流、水庫壩塘、山洪灾害威脅區、城鎮易澇區等重大風險防範，努力為羣衆辦實事、解難事、做好事。

根據昆明主城區公共排水設施主幹管網管理要求，完成了“一城一頭一網”管理機制建設，做到精准調度、精細調度，推進主城區防洪排澇聯排聯調工作機制。有計劃地實施了一系列工程措施和非工程措施，對100餘處都市淹水點進行整治，都市防汛工程體系得到逐步完善。

加大防汛抗旱新技能、新知識、新事物運用，是昆明市防汛抗旱資訊化建設的關鍵。

建成全省第一個都市洪澇災害預警模型系統，實現預報、預警、預演、預案功能，為各級黨委、政府正確處置提供決策依據，為精准化防汛決策調度提供有效支撐。完善主城區水雨情監測網點、淹水點視頻監控，為都市防汛排澇預警和指揮調度提供資訊技術支持。現時，昆明市防汛辦監測、會商、辦公自動化平臺已形成，組織開發建成“一張圖”防汛排澇指揮系統，實現防汛指揮掛圖作戰，全面築牢防汛防線。

加强水雨情監測預警，及時發佈氣象、水文、山洪灾害風險等預報預警資訊，開展洪澇風險分析，收集重要供水、供電、燃氣設施、捷運站口、重點學校、醫院、消防網站等重要部門地理資訊，有針對性地提升主汛期應對處置能力。

同時，昆明市建立了專業化與社會化相結合的應急搶險救援隊伍，建立防汛抗旱搶險救災應急回應平臺，實現搶險救援軍地聯動、反應迅速、救援高效的目標。市級落實了以昆明排水公司、水利施工企業為主體的800餘人的防汛應急搶險隊伍，各縣（市、區）共落實防汛搶險隊伍32支，配備搶險隊員1700餘人。

都市內澇應急處置

早統籌築牢“紅色堤壩”保安全

近年來，極端氣候事件高發、頻發，旱澇灾害時有發生。做好防汛抗旱工作，事關經濟社會發展大局，事關人民群眾生命財產安全，事關社會穩定、人民安居樂業。

以“防汛保安全、抗旱保民生”為己任。2022年，昆明市防汛抗旱辦公室黨支部在2018年成功創建三星級黨支部的基礎上，緊扣防汛抗旱中心，著眼人民群眾對防汛抗旱工作的新需求，聚焦黨支部工作提質增效，緊密結合職能職責，圍繞基本組織建設標準化、基本隊伍建設標準化、基本活動建設標準化、基本制度建設標準化、基本保障建設標準化的規範化建設要求，突出行業特色、亮點，加强組織領導，統籌協調、全面推進“紅色堤壩”黨建品牌創建，不斷推動防汛抗旱黨建工作再上新臺階。

“防汛辦全體黨員職工牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險、救大灾思想，增强服務意識、提升服務保障能力，把防汛保安全、抗旱保民生作為‘紅色堤壩’黨建品牌創建的生動實踐。”昆明市防汛辦黨支部副書記孟奎說。

去年以來，按照省委、市委統一部署，昆明市防汛抗旱辦公室組織開展作風革命、效能革命，推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，結合昆明市委“當好排頭兵”大討論大競賽活動，開展“踐行初心使命——讓黨旗在防汛抗旱一線高高飄揚”系列主題活動，深入防汛抗旱一線、項目建設一線、鄉村振興一線搞調研、抓落實、解難題、促發展。承辦雲南省“安瀾—2022”都市防汛綜合演練，23家市級部門組織和7個縣（市、區）參演，以練促戰，鍛煉了隊伍、磨合了機制。

現時，全國進入“七下八上”防汛關鍵期，防汛减灾工作已全面進入攻堅階段。昆明各地各部門積極應對、通力合作，積極推進黨委領導、政府主導、部門合作、社會參與的防汛减灾領導體制和工作機制，各成員單位各司其職、各負其責，形成齊抓共建的强大合力。緊扣提高全民防汛减灾意識，增强灾害防禦這一覈心，進一步普及水旱灾害知識和防灾避灾常識，大力宣傳防灾减灾實踐和成效，切實提高全社會防汛减灾意識和防洪避險能力，營造人人參與防灾减灾的良好氛圍，守好經濟社會發展生命線。

昆明市水務局相關負責人表示，昆明市防汛辦將進一步深入貫徹落實中央、省市防汛抗旱减灾的工作部署，堅持人民至上、生命至上，立足防汛抗旱中心，堅持問題導向，履好職盡好責，通過全力抓實都市防洪排澇補短板、全力抓好山洪灾害預警系統補弱項和防汛抗旱能力提升，用實際行動確保人民群眾生命財產安全。