讓數據多跑路，羣衆、企業少跑腿，辦事更簡單、更便捷，這是鄂爾多斯市康巴什區建設“無證明都市”的初衷。2022年9月鄂爾多斯市康巴什區製定印發《鄂爾多斯市康巴什區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室關於創建“無證明城市”實施方案》。在政府工作報告中，將“無證明都市”的建設列入實現“單項冠軍”的目標，全面推進“减證便民”向“無證利民”轉變。

鄂爾多斯市康巴什區政務服務局也明確劃定了“時間表、路線圖”——開展了“無證明都市”建設“百日攻堅”行動，2023年3月底前完成各部門、各街道證明事項的梳理工作並落地實施；6月底，“無證明都市應用系統”上線運行；7月初，保留的全部證明事項資料通過線上線下兩種方式實現羣衆免提交，全面建成“無證明都市”。

梳理一批清單，確保證明事項清單動態更新

康巴什區政務服務局製定《部門核驗工作辦法》、《告知承諾管理辦法》、《清單動態調整管理辦法》、《投訴舉報辦法》等辦法。多次組織各街道、部門進行集中辦公，在層級延伸和擴大覆蓋面的基礎上開展證明事項梳理和清理，現全面完成清單動態調整工作。現時涉及4個街道，14個部門，共梳理144項證明事項，193項證明材料實現免提交。其中直接取消證明材料99項，實行告知承諾證明材料54項，部門核驗證明材料40項，把羣衆的證明事項由“我要辦”變為“我來辦”、“我要跑”變成“我來跑”。

開通一條通路，暢通羣衆申請辦理多種通路

康巴什區作為全自治區首個“無證明都市”創建先行區，主動研發“無證明都市”應用系統，系統現已全面上線，羣衆通過線上和線下兩種模式可進行辦理。線下視窗申請辦理：羣衆可到政務服務大廳視窗辦理相關事項，視窗工作人員可在“無證明都市”應用系統上進行申請開具證明，部門工作人員可通過PC端和移動端對申請的證明進行審批、簽章，實現證明材料流轉全程電子化，讓羣衆企業辦事“輕裝上陣”。線上自行申請開具證明：羣衆可自行在“蒙速辦”APP移動端裏的政務服務-康巴什區無證明都市羣衆端自行申請開具證明，線上現時可開具證明類型共10項，包括低保證明、孤兒證明、特困供養證明、低收入家庭證明、居住證明等。羣衆自行申請後，部門工作人員通過PC端和移動端對申請的證明進行審批通過後，羣衆便可收到所開具證明，可自行下載進行列印，切實提升了企業和羣衆辦事效率。

擴展一些領域，提高“無證明”建設領域覆蓋面

按照市級關於打造“星級便民服務中心（站）”的要求，康巴什區政務服務局結合基層實際，試點先行先試，率先將“無證明都市”建設工作延伸至各街道、社區，將涉及證明的審批事項和便民服務事項全部納入系統。同時確定濱河街道康城社區為我區首個“無證明都市”建設試點社區，通過“向社區直派綜窗人員”的創新工作方式將涉及證明的21個高頻事項下沉基層，設定全區首個社區“無證明辦事專窗”，羣衆就近享受證明材料免提交服務，切實打造更加完善的“15分鐘政務服務圈”。

陞級一項服務，雙免服務提升企業羣衆辦事便利度

在推進“證明免提交”的同時，通過電子證照共亯互認，今年又推出“證照免提交”的“雙免”服務。凡是納入“免證辦”的事項，企業羣衆到政務服務大廳視窗辦事，可通過電子證照共亯調用獲取證照資訊，不再提供實體證照。企業羣衆也可通過“蒙速辦”APP移動端出示相關證照，受理工作人員利用掃碼選取相關證照資訊完成資料提交，避免了企業羣衆反復提交紙質證明材料，實現“免證明”向“免證照”反覆運算陞級。截至目前，已認領電子證照65種，226項事項實現“證照免提交”。大大縮短了企業羣衆辦事的等待時間，提升涉企事項辦理便利度以及法人辦事體驗感。

提供一流服務，打造更優更快更便捷營商環境

持續推行涉企涉商證明事項精簡服務，提升各類證明事項的精减力度，進一步優化辦事流程，最大限度縮短辦事時限，繼續完善“無證明都市”應用系統，深入推進企業羣衆辦事高頻證明事項的梳理，擴大“無證明都市”建設服務範圍，實現應用系統在政務服務和社會生活場景中全面應用。為羣衆提供管道更好、質量更高、速度更快的服務，打造更優的營商環境。

改革一進步，企業和羣衆享受到改革帶來的紅利

自“無證明都市”建設落地以來，康巴什區共辦理涉及“無證明”資料5199項，其中直接取消證明材料事項辦理895項，實行告知承諾30項，採取部門核驗證明事項4274項。例如康巴什區住建局的公租房租金收繳，辦理此事項需要羣衆提交無住房證明原件、收入證明、勞動合同和居住證明共4項證明材料，經改革，其中無住房證明、收入證明、勞動合同3項證明材料已取消，1項居住證明可通過“無證明都市”應用系統開具，切實做到讓“數據跑腿、羣衆免跑”。

鄂爾多斯市康巴什區“無證明都市”是一項實實在在的民生工程，其目的正是減輕羣衆困惑，真正提升羣衆的幸福感、獲得感。現已建成穩定運行服務體系，取得了“百日攻堅”行動的積極成效。我們相信，無論經營者投資創業還是百姓生活，都會囙此感受到前所未有的便利。“無證明都市”也不僅僅只是張城市形象名片，我們每個人都會成為都市發展的受益人。