栽在哪裡？栽什麼樹？誰來栽樹？如何栽樹？誰來管護？錢如何籌？

去年以來，玉溪市深入貫徹落實省委、省政府關於城鄉綠化美化工作決策部署，按照“全域森林化、都市園林化、道路林蔭化、鄉鎮全綠化、村莊林果化、田園景觀化”的總要求，以把主城區建成生態園林都市為定位和方向，把握關鍵、聚焦六問，綜合資源、探索路徑，多項工作爭先進位、走在全省前列，形成城鄉綠美的“玉溪經驗”。2022年度完成植樹186.37萬株、綠化面積2.67萬畝、投資6.98億元，在2022年省對市綜合績效考評中，玉溪城鄉綠化美化行動位居全省第一。今年截至目前完成種植32.21萬株、綠化面積約3556.46畝、投資約2.2834億元。

優化空間佈局發展綠美經濟

走進元江哈尼族彝族傣族自治縣興元路與淇水路交叉口西南角，新建成的遊園喬灌搭配、花木扶疏、景色秀美，增設了休息座椅、遊路、景觀石等，營造出獨特的優美園林景觀效果。元江縣林業和草原局相關負責人表示，為推進城市社區生態空間共亯，遊園採取後院前置、後綠前移的思路，將社區圍院的通透式綠化與道路綠地融合。

聚焦“栽在哪裡”，玉溪市以系統觀、全域觀、大局觀著力構建全域綠色生態空間格局。去年8月全市啟動城鄉綠化美化三年行動以來，各縣（市、區）科學編制綠化美化規劃，並注重與國土空間規劃、城市總體規劃、綠地系統規劃、苗圃基地建設規劃等銜接，落實最嚴格的耕地保護制度，實現“多規合一”。根據全國第三次國土調查數據，摸排落實綠化美化空間圖斑約6000個、面積約3.5萬畝。

研判“栽什麼樹”，玉溪市大力發展綠美經濟。堅持“栽活一方樹種，帶動一地產業”，加强經營主體培育，新增涉林經營主體160戶，打造標準化苗木盆景基地20個、保障性苗圃基地2個，新增或提質增效苗木盆景產業基地3萬畝，確保300萬株的年供應量。

玉溪市還在全省率先成立市級綠美行動專家委員會，編制《玉溪市城鄉綠化美化推薦鄉土植物名錄》，推薦植物106科258屬352種，為全市綠美行動樹種選擇提供科學參攷。

組建工作專班科學規範植綠

來到李棋街道任井社區，一幅美麗畫面映入眼簾，清香木、黃連木、紅葉石楠、毛葉杜鵑等層林疊翠、結構美觀，居民房前屋後、庭院內外的小花園、小果園、小菜園精美別致。“我們通過民主決策、民主管理，激發村民的積極性和主動性，依靠村民的智慧和力量共建美麗家園。”任井社區相關人員介紹，2022年，社區被評定為省級綠美村莊。

3年要植樹300萬株以上，誰來栽樹？玉溪市搭建工作合作體系，組建城鄉綠美工作專班，分層明確具體任務，健全“周調度、月通報”機制，扁平化指揮、項目化推進。截至目前，全市動員社會力量開展義務植樹活動160多場次，植樹8萬多株。同時，以重點專案撬動民間資金參與綠美行動，策劃包裝示範專案93個，組建平臺公司作為專案業主，建立“投、融、建、管、營”機制，有序推進工作。

“如何栽樹”既是科技問題，也是責任問題。玉溪市科學嚴謹規範種植，圍繞都市定位和功能承載精准設計，探索“山水+公園”、“水系+綠帶”、“綠道+景觀”的生態遊憩模式，構建“山、水、景”和“產、城、人”有機融合的都市綠美體系。根據不同的種植區域、樹種類型、苗木規格和栽植環境規範種植，做到根舒、苗正、土實。

創新建管模式拓寬融資管道

解决好“誰來管護”的問題，就體現了建管運營新模式的成功探索。

在江川區悅動公園，設施造型以弧線為主，流暢炫彩，空間動靜結合、開合相間，給人豐富的運動體驗和視覺享受。公園內，各季節開花植物、香味植物、觀果植物、造型盆景等多種類型合理搭配，借鑒蘇州古典園林常用的緊湊型搭配管道，景觀以小見大、獨特秀美，加上本地青石作為景石點綴，豐富了層次。“建設重要，管護更重要。”江川區住建局相關負責人介紹，江川區採用工程化管理和市場化運作，確保栽下去、有人管、管得好。

玉溪市按照“誰栽種、誰管護”原則，全面落實屬地管理、屬行業管理，確保不留管理真空地帶，保證造林綠化一片，成景一片。同時加大經營主體培育工作，創新“建管營”一體化運作模式。

對於“錢如何籌”的問題，玉溪市全面拓寬資金籌措通路，對標對錶省城鄉綠美三年行動方案和建設導則，積極爭取省級獎補資金；健全“政府財政投入+社會投入”體系，創新投融資機制，探索完善政府和社會資本合作機制、購買經營轉讓等模式；培育苗木經營主體，做大做强“綠美+”經濟，撬動金融機構融資。