記者陳璽撼

  近年來，人民群眾對“烟火氣”的需求頗有期待，上海探索了外灘楓徑、安義夜巷等“夜市”“集市”，以及沿街商戶“外擺比特”模式，這些設攤新模式回應了市民對“烟火氣”的訴求。規範集市、夜市、分時徒步区、早餐車、超出門窗和外牆經營（外擺比特）等新型設攤經營活動，激發市場主體活力，滿足人民對高品質、親民化生活的需求，上海市綠化市容局昨天發佈《關於進一步規範設攤經營活動的指導意見（試行）》，從8月5日起試行。

  人民群眾期盼“烟火氣”，根本原因之一在於商業佈局還不够完善。《指導意見》要求根據區域特點和實際需求，完善商業服務網點佈局，提升商業服務能力，推進標準化菜市場、早餐門店等商業服務的改造完善，推動夜間經濟的繁榮發展。《指導意見》仍嚴禁無序設攤和跨門經營，組織和個人不得擅自佔用道路、橋樑、人行天橋、地下通道及其他公共場所設攤經營、兜售物品以及堆放物品，上海道路兩側和廣場周圍建（構）築物內的經營者不得擅自超出門窗和外牆經營。

  在此基礎上，上海允許在劃定的設攤區域設攤。上海各區會同有關部門綜合考慮市容環境衛生、交通安全、公共安全、消費需求、食品安全、“菜籃子”供應保障、市場公平等因素，劃定一定的公共區域用於相關經營活動，並製定具體方案，明確允許設攤經營、超出門窗和外牆經營等經營活動的區域範圍、時段、業態以及管理要求等，徵求周邊市民意見，並向社會公佈。

  劃定的設攤區域內可設定3種類型的攤位：疏導點、管控點、特色點。

  疏導點是以服務基本民生為主，採取入場入室經營的點比特，結合標準化菜市場、早餐網點等民生服務實際情況，在暫時供應不足的區域設置；管控點是以銷售自產農副產品為主，利用閒置空間經營的點比特，面向消費需求，暢通本地農產品銷售管道；特色點是以新型業態為主，符合都市高品質要求，品牌化、主題化、特色化的集市、夜市、分時徒步区、外擺比特等點比特，優先在地標性夜生活集聚區、水岸夜生活體驗區和園區、商圈、景區等自有區域內選點。

  《指導意見》明確，設攤區域應合理配置環衛、垃圾分類、汙水處理、交通、照明、標識標牌等配套設施，合理設定車輛停放區域。集市、夜市、分時徒步区、早餐車、外擺比特等設定的臨時性設施，應當可拆卸、可移動、定期維護更新，保持乾淨整潔，與周邊環境相協調。

  在享受到配套設施服務的同時，無論哪種類型的攤位，其設定都應當符合城市管理有關規定，不得影響周邊環境，不得影響行人通行，不得擅自佔用綠地、停車泊位和非機動車停放區域，不得破壞行道樹及其附屬設施，不得影響交通設施，不得埋壓、圈佔、遮擋消火栓，不得佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等。外擺比特經營活動不得超出經營主體建築紅線，不得在店外進行食品加工。