□ 省委宣傳部調研組

習近平總書記4月10日至13日考察廣東時指出“要做好學習貫徹新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化工作。”在主題教育的深入開展中，中共海南省委宣傳部調研組圍繞如何推動理論學習深化、內化、轉化，對市縣黨委中心組學習開展了專項調查研究，深入梳理了當前中心組在理論學習深化、內化、轉化中存在的問題，並明確提出了要著重把握好的幾個方面的關係。

習近平總書記2023年3月30日在二十届中央政治局第四次集體學習時指出，“黨的二十大報告提出用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，就是要推動全黨以黨的創新理論為武器改造主觀世界”“特別是要把這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法轉化為自己的思想武器，內化於心、外化於行”；在4月10日至13日考察廣東時指出“要做好學習貫徹新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化工作。”學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，中共海南省委文宣部結合實際，聚焦黨委（黨組）理論學習中心組學習如何深化、內化、轉化（簡稱“三化”）開展專項調研。從理論學習“三化”生動案例中感悟思想偉力，從調研分析中梳理存在問題，提出推動理論學習“三化”需要把握的幾個方面關係。

感悟真理力量和實踐偉力

習近平總書記早在2017年9月29日十八届中央政治局第四十三次集體學習時就指出，“領導幹部特別是高級幹部要帶頭學習”“把科學思想理論轉化為認識世界、改造世界的强大物質力量”。在對市縣黨委中心組學習的深入調研中，我們深切感受到了在“關鍵少數”的示範帶動下，理論如何轉化為强大精神力量和物質力量。

先來看看“兩山”理論與萬寧小海治理的生動實踐。

在一線調研中，我們瞭解到，過去小海及周邊建起密密麻麻的魚塘漁排，污水直排，小海這個國內面積最大的潟湖出現了三大症狀：面積變小、水量變少、水質變差。從2019年開始綜合治理，實施污水納轉、海水吸納、生態攔海、退塘轉產、智慧管海等工程，現時已取得初步成效，小海水質從治理前的劣四類轉化為現在的總體良好，今年4月完成首單小海紅樹林生態修復工程項目碳匯交易。村民夏治友樂呵呵地告訴我們，“白米魚”（注：當地俗稱，學名長棘銀鱸），還有多種近乎絕跡的魚蝦又回來了，現在每天“做海”捉魚量比以前多了四五倍，品質又好，能賣好價錢。

據瞭解，一開始，不少領導幹部思想上有顧慮，認為小海治理耗資大、困難多，且難於短期見效。市委中心組多次召開擴大學習會，反復學習習近平生態文明思想，特別是“兩山”理論，逐漸統一了思想認識。在對萬寧市多位領導幹部的訪談中，我們感到，綠色發展理念及造福百姓、久久為功的政績觀已深植他們內心。

接著，我們來到習近平總書記2013年4月考察海南發表“小康不小康，關鍵看老鄉”重要論述的三亞市博後村，看看那裡的十年變遷。

2023年4月7日，三亞市委在這裡舉行了一次別開生面的中心組學習會，重溫總書記重要論述，現場體驗博後村的十年蛻變，感念總書記真摯的人民情懷，深入學習總書記關於全面落實以人民為中心的發展思想、扎實推進共同富裕的重要論述，研討如何在高品質發展中推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

十年來，三亞市委深入學習習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和訓示批示精神，把總書記關於“小康不小康，關鍵看老鄉”“把所有精力都用在讓老百姓過好日子上”的囑託轉化為實現全面小康、推進鄉村振興的新成效。博後村就是一個縮影。村黨總支書記、村委會主任蘇少洪給我們講述了“牢記總書記囑託，博後這十年”的奮鬥故事。他說，十年來，我們牢記囑託，以推進玫瑰產業、民宿產業發展為重點，探索鄉村振興新路徑，走出一條鄉村旅遊特色發展之路。2022年村民人均收入近3萬元，是2012年的近6倍。

我們還沿著總書記考察海南足迹，來到了儋州洋浦。儋州市委相關領導告訴我們，總書記考察儋州後，市委圍繞“儋州因洋浦而更加開放、洋浦因儋州而更有深度”等主題開展專題調研和集中研討，在全市開展“深入學習貫徹習近平總書記考察海南重要講話，打造高品質發展‘第三極’大學習大研討活動”，進一步解放思想、增强信心，推動環新英灣區“港產城科”深度融合發展，推動儋洋一體化“總藍圖”一步步變成“實景圖”。

洋浦保稅港區發展局相關負責人向我們介紹了港區開展高水准開放壓力測試的最新進展。他說，現時，封關運作壓力測試加速擴容，進展順利，雖然依然面臨諸多困難和風險挑戰，但相信一定能攻堅克難，完成好先行先試的光榮使命，我們的信心和底氣來自於總書記的殷切囑託！

這些學用轉化的生動實踐，至少給我們以下啟示：

——理論學習要深入徹底，把習近平新時代中國特色社會主義思想學深悟透，就能做到方向明、人心齊、底氣足。

——理論學習要內化於心，熟練掌握改造主觀世界和客觀世界的思想武器，就能在面臨嚴峻考驗和艱難險阻中擔當作為，打開事業發展新局面。

——理論學習要外化於行，將理論轉化為高品質發展、造福百姓的生動實踐，就能讓人信服，從而更加自覺地真學真信真用，不斷獲得新的精神力量和物質力量。

分析梳理存在的問題

日前，調研組向19個市縣發放了“推動理論學習深化、內化、轉化電子調查問卷”890份，回收有效問卷818份，調查對象主要為市縣黨委中心組成員及部分參加擴大學習會的領導幹部。結合中心組學習列席旁聽工作和“一學一報”情况綜合分析，梳理出理論學習“三化”存在的一些共性問題。

在理論學習深化上，一是學習主題不聚焦。黨的十八大以來，中央政治局集體學習每一次只學一個主題。七届省委中心組完成68次學習，八届省委中心組已開展16次學習，每次也均聚焦一個主題。但從市縣“一學一報”匯總情况看，學習主題不聚焦、一次學習多個主題的情况較為普遍，有的把一般性業務工作作為學習內容，沖淡了政治理論學習主題。二是交流研討不充分不深入。輔導報告學習形式安排過多，“請人講”代替“自己講”。在調查問卷關於“集體學習研討存在問題”選項中有約52%的人勾選了“交流發言只談工作實踐，‘理論味’不濃”這一條。三是學習形式創新不够。“圍著桌子學”多，“走出去學”“調研中學”少，調查問卷顯示，有約56%的人認為“學習形式缺乏新意，學習吸引力不够”。

在理論學習內化上，通過理論學習提升思維能力和實踐能力有待加强。在把習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法轉化為自己的科學思想方法並用於研究問題、解决問題上效果不明顯。問卷調查顯示，不少人認為自己現階段自主學習的程度還達不到“能够系統全面學習，準確掌握立場方法”“能够延伸拓展學習，推動實際問題解决”。

在理論學習轉化上，存在學用脫節、學歸學做歸做的問題。在調查問卷中，約45%的人認為自己“用黨的創新理論指導實踐、解决問題存在差距和不足”。在調研訪談中，不少衕誌認為，在專題調研和學習研討中形成了不少高品質的研究成果和對策建議，但往往未能將學習成果有效對接相關職能部門，而是停留在紙面、束之高閣。

需要把握好幾個方面的關係

經過深入調研和分析思考，我們認為，推進理論學習“三化”，促進中心組高品質學習至少需要把握好以下幾個方面的關係。

一是政治學習與業務學習的關係。中心組學習要牢牢把握以政治學習為根本的定位，堅持把學習馬克思主義理論作為一切工作的看家本領，把提高理論素養與增强黨性修養、提升工作本領結合起來，把深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想作為覈心內容，著力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；以業務學習為補充，根據實際適當安排推進事業所需業務知識的學習，以豐富拓展學習內容。

二是中心組學習與黨委（黨組）會學習的關係。要把握好理論中心組學習與黨委（黨組）會學習的差异定位，探索建立差异互補的學習體系。黨委（黨組）會學習以安排時效性較强的內容為主，兼顧政治學習和業務學習，主要形式是傳達學習並研究貫徹落實意見，作出具體工作部署。中心組學習突出思想性和理論性，要防止以常委會研究、工作碰頭會部署等代替中心組學習，防止以一般性傳達學習代替研討式深入學習，防止以具體業務內容的學習沖淡政治理論學習的主題。要著力增强理論學習中心組學習的計劃性，按照年初製定的專題學習計畫開展集中學習研討，並按要求及時跟進學習有關專題內容。

三是集體學習研討與其他形式集體學習的關係。《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》（以下簡稱“學習規則”）明確規定，中心組應當將集體學習研討作為學習的主要形式，深入組織開展學習討論和互動交流。落實中心組學習制度，就要把集體學習研討作為最主要的學習方式，堅持以中心組成員自己學、自己講為主，防止以“請人講”代替“自己學”，確保集體學習研討的時間和質量。同時要注重發揮好其他集體學習形式“輔”的作用，適當組織專題講座、輔導報告，結合實際安排專題讀書班、現場體驗學習，豐富載體、開拓視野。

四是集體學習與個人自學的關係。習近平總書記指出，只靠上班時間集中學習是很不够的，必須强化學習自覺，增强學習內生動力，利用業餘時間刻苦學習。學習規則明確，中心組成員應當根據形勢任務的要求，結合工作需要和本人實際，明確學習重點，研讀必要書目，下功夫刻苦學習。在抓好集體學習的同時要從制度上進一步明確個人自學的剛性要求，定期遴選推薦重點學習書目和學習資料，推動中心組成員把學習作為一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，把潜心自學作為提升理論素養的內在要求，促進個人自學與集體學習的有效銜接。

五是在書本上學與在調研中學的關係。習近平總書記指出，調查研究是做好工作的基本功。調查研究要注重實效，使調研的過程成為加深對黨的創新理論領悟的過程。中心組要發揮好在全黨全社會理論學習體系中的龍頭作用，在靜下心來讀書的同時，把調查研究作為重要的學習方式，作為學習研討的“第一道工序”，在大興調查研究上帶好頭，借助調研推進學習，借助學習深化研究。當前要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高品質發展，直奔問題去，撲下身子、深入一線開展蹲點式調研、解剖麻雀式調研，在調查研究中深化對黨的創新理論的領悟，更好地提升理論素養。

六是“學”與“用”的關係。習近平總書記強調，學習的目的全在於運用。中心組要成為深學細悟、弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的“示範班”，將學以致用、以用促學作為深化理論學習的出發點和落腳點，切實增强推動黨的創新理論轉化運用的思想自覺和行動自覺，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，並將其運用到具體工作中，真正把學習成果轉化為指導實踐、推進工作的實際成效。

七是主體責任與領導責任的關係。學習規則明確規定，各級黨委（黨組）對本級理論學習中心組學習負主體責任，對本地區本部門本組織的理論學習中心組學習負領導責任。首先要落實好主體責任，發揮“一把手”率先垂範的關鍵作用，以本級中心組的高品質學習示範帶動本地區本部門本組織的中心組學習；同時要“兩個責任”一起抓，通過製定年度指導意見、開展列席旁聽、通報學習情况、意識形態工作專項督查等管道進行督促指導，履行好領導責任，形成以上率下，一級帶一級、一級抓一級的示範效應。