建設生態更優的綠色鄂爾多斯

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摘要:該條例也是鄂爾多斯市的第6部生態環境領域地方性法規,將於2023年7月1日起實施。

近年來,鄂爾多斯市生態環境系統深入踐行習近平生態文明思想,全面落實黨中央、內蒙古自治區及鄂爾多斯市委、市政府關於生態環境保護工作的重大決策部署,扎實推動黃河流域生態保護和高品質發展,全市生態環境質量持續改善。

在制度機制上出真招,不斷提升生態文明建設能力和水准

鄂爾多斯市以習近平生態文明思想引領新時代生態文明建設,不斷創新和完善生態文明制度,形成了層次清晰、內容齊全、相互配套、重點突出的政策體系。

過去一年,鄂爾多斯市從嚴從實深入打好污染防治攻堅戰,全年實施污染防治攻堅任務1176項,印發《鄂爾多斯市深入打好污染防治攻堅戰實施方案》,進一步延伸拓展了污染防治攻堅戰內容,細化了“十四五”任務。

在藍天保衛戰方面,强化礦區環境綜合治理,開展電力、鋼鐵、水泥、焦化、電解鋁等重點行業污染治理升級改造,推動“散亂污”工業企業整治,强化棋盤井、蒙西等重點區域治理。在碧水保衛戰方面,實現對全市規模以上河流、湖庫、水功能區監測、監督、管理全覆蓋;2022年國家考核斷面年平均值達標率100%,優良率85.7%;8個自治區級工業園區產生的工業廢水、生活污水實現全部收集處理回用;完成69處集中式飲用水水源地保護區的科技評估和保護區劃分及批復工作,開展水生態治理工程。在淨土保衛戰方面,全市620萬畝耕地均為優先保護類,動態更新85家土壤重點監管單位名錄,農村牧區生活污水治理率達到55%。

此外,在應對氣候變化方面,印發《鄂爾多斯市加强重點行業企業碳排放監督管理實施方案》,成立碳排放技術服務中心,完成全市97家重點排放組織2021年度碳排放報告核查,推進國家碳監測評估試點建設,梳理形成鄂爾多斯市溫室氣體遙感監測歷史數据集。

鄂爾多斯市還不斷推動生態環境保護向法治化方向邁進。這裡瓦斯探明儲量占全國1/3,隨著需求不斷增長,瓦斯勘探和開採强度不斷增強。在此背景下,鄂爾多斯市探索性開展瓦斯開發生態環境保護條例立法工作,明確了瓦斯勘探、開採、儲存、淨化、運輸以及廢棄物處理處置、綜合利用、生態環境治理全過程的具體要求,天然氣開採行業環境管控走在全國前列。該條例也是鄂爾多斯市的第6部生態環境領域地方性法規,將於2023年7月1日起實施。

創新開展生態文明建設績效考核。2022年3月25日,鄂爾多斯市印發生態文明建設績效考核實施方案,考核內容包括責任落實、資源利用、環境治理、環境質量、生態保護、綠色生活、公眾滿意度等7個方面73項具體名額,按年度考核,考核結果作為評定生態文明建設水准的重要依據。

在監督管理上下功夫,不斷擴充發現和解决生態環境問題的手段

全面提高生態環境資訊公開水准。不斷創新公開形式,完善公開內容,拓寬公開通路,優化公開制度,便於羣衆知情,方便社會監督,促進生態環保理念深入人心。印發實施《鄂爾多斯市生態環境質量狀况信息公開實施方案(試行)》,每月對9個旗區和14個工業園區空氣品質狀況、21個黃河幹支流國控斷面和26個重點湖庫水環境品質狀況進行公開。公佈2022年環境資訊依法披露企業名單,對全市375家重點排污組織開展企業環境信用評價。

始終堅持以人民為中心,不斷拓寬發現和解决人民群眾身邊突出生態環境問題的通路,努力為羣衆營造良好生產生活環境。

全面啟動“雷霆斬污”生態環境專項執法行動。以發現解决鄂爾多斯市區域性、普遍性生態環境問題為重點,聚焦生態環保督察整改以及水、大氣、土壤污染防治、“兩高”項目、碳排放數據質量等12個方面,保持環境污染犯罪高壓態勢,形成强大震懾力量。與相關部門共同主辦2022年鄂爾多斯市生態環境保護執法大練兵崗位技能實戰比武活動,把大練兵工作與“雷霆斬污”專項行動深度融合。2022年累計出動執法人員2800餘人(次),檢查企業587家(次),發現生態環境問題1210個,完成整改1124個,整改完成率高達93%。

扎實推進各級各類督察回饋意見整改工作。第一輪中央環境保護督察及“回頭看”迴響問題,全部整改完成;2020年內蒙古自治區生態環境保護督察迴響的49項問題,整改完成46項;2021年中央黃河流域生態環境警示片指出的18項問題,整改完成15項。

健全完善區域性監管網格。製定《鄂爾多斯市推進生態環境保護網格化監督監管實施方案》,著力破解現實難題,更好形成“一張網”“一盤棋”工作格局。將全市生態環境保護責任分為四級網絡,一級網格由市委、市政府主要領導擔任總監督人,市有關領導擔任副總監督人並各自包聯一個旗區。各級網格比照一級網格設定規模,逐級向下延伸細化,覆蓋全市全域。

2023年,鄂爾多斯市生態環境系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完整準確全面貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想,深入落實內蒙古自治區黨委十一届四次、五次全會、全區“兩會”以及全國生態環境保護工作會議的部署要求,聚焦聚力落實習近平總書記交給內蒙古自治區的五大任務和全方位建設“模範自治區”兩件大事,始終保持加强生態文明建設的戰畧定力,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,推動構建全域生態安全格局,持續改善生態環境質量,以生態環境高水准保護推動高品質發展、創造高品質生活。

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