■ 海南日報記者 周曉夢 通訊員 杜韶光

近日，我省相繼出臺《海南省落實中央生態環境保護督察整改工作實施細則》（以下簡稱《細則》）和《海南省落實中央生態環境保護督察整改銷號工作辦法》（以下簡稱《整改銷號辦法》），以進一步規範和加强我省落實中央生態環境保護督察整改工作。

《細則》和《整改銷號辦法》何時起實施？主要內容是什麼？有哪些特點？如何體現規範性和操作性……圍繞相關工作有關情况，省生態環境保護督察辦公室（以下簡稱省環保督察辦）有關負責人進行了解讀。

問：《細則》何時實施？為何製定印發？

答：該《細則》於今年5月10日起實施。其出臺背景一方面是對標上級要求，另一方面是結合我省實際所需。2022年1月，中辦、國辦印發了《中央生態環境保護督察整改工作辦法》（以下簡稱《工作辦法》），對中央環保督察整改工作作出了明確規定。我省傳達學習了上述《工作辦法》，要求製定有關落實配套檔案。通過兩輪中央環保督察整改工作實踐，我省在督察整改工作中探索形成了一些成熟的經驗做法，亟待總結提升，以推動督察整改工作規範化、制度化。為此，省環保督察辦對標上級要求和我省情况，按照責權明確、程式清晰、操作性强的思路起草了《細則》。

問：《細則》的主要內容是什麼？

答：《細則》共9章37條。第一章總則，明確了製定目的、依據、適用範圍和工作原則。第二章職責分工，明確了各相關組織督察整改工作職責和任務。第三至第六章為整改方案編制、整改實施、驗收銷號、資訊公開等，主要對標中辦、國辦印發的《工作辦法》要求，並融入我省整改經驗做法，對整改全鏈條工作進行細化明確。第七章監督保障，就加强黨的全面領導、整改工作協同、督察督導和整改考核等有關情况作出規定。第八章工作紀律，規範督察整改工作行為。第九章附則，對檔案的解釋和發佈實施予以明確。

問：《細則》有哪些特點？

答：主要有以下5方面特點：一是突出政治站位，對中央特別關注的生態環境突出問題的相關整改事項，提出更為明確、細緻、嚴格的整改要求。二是突出思想引領，《細則》通篇貫徹、融入習近平生態文明思想覈心要義，從源頭保障整改工作走正、走實。三是突出黨建統領，強調了黨對督察整改工作的全面領導，特別是總結三亞鳳凰島二期整改經驗，提出在重點、難點整改項目中成立臨時黨支部，保障整改落實。四是突出整改閉環，充實了省直有關組織的整改職責，明確了全鏈條的整改要求。五是突出嚴實保障，構建了分級分類、立體督察的整改督辦體系和協力廠商驗收機制。

問：此前我省已出臺過有關落實中央生態環境保護督察整改銷號工作辦法，為什麼此次要出臺“新版”辦法？

答：我省督察整改銷號制度建設是一個逐步探索和完善的過程。2018年9月，我省首次印發《整改銷號辦法》（2018年版）。2021年，按照省領導有關進一步嚴格銷號審查驗收的訓示要求，修訂形成了《整改銷號辦法》（2021年版），該版本有力地推動了我省銷號工作嚴格、規範開展，許多做法具有創新性。

2022年中辦、國辦印發《工作辦法》後，對整改銷號責任分工、驗收、公示等內容作出了新的要求。同時在執行過程中也發現《整改銷號辦法》（2021年版）存在行業監管部門責任壓得不够實、個別銷號認定標準不够明晰、銷號程式相對繁瑣等問題。囙此省環保督察辦針對新問題、對照新要求，結合我省《細則》的起草，對整改銷號辦法再次修訂。

問：《整改銷號辦法》（2023年版）何時實施？主要內容是什麼？與此前兩版相比有何不同？

答：《整改銷號辦法》（2023年版）於今年5月9日起實施。其著重圍繞落實中辦、國辦印發的《工作辦法》、壓實行業監管部門環保責任、優化銷號程式等方面進行修改。正文包括指導思想、工作原則、銷號範圍、職責分工、銷號認定、銷號程式和工作要求等7方面內容，附件內容為銷號格式範本。

在修訂內容方面，有以下4個方面新變化：一是銜接《工作辦法》新要求。對銷號公示時限、範圍、流程進一步調整完善。二是壓實行業監管責任。將原有“委託行業部門評估審查”調整為“行業部門開展驗收”，明確整改驗收組織為省直有關部門，進一步壓緊壓實行業監管責任和驗收主體責任。三是完善銷號類型。新增了資金保障措施類認定情形，對制定政策檔案、清理拆除、生態環境損害賠償等措施認定情形作了補充修改，進一步增強了銷號認定的針對性、適用性。四是優化工作程式。明確形成了“整改完成—核驗評估—驗收申請—開展驗收—銷號公示—報備台賬”的全鏈條銷號流程。各步驟緊密銜接、環環相扣，切實保障銷號工作程式規範、真實可信。

（本報海口5月13日訊）