5月8日，《昆明市落實優化提昇營商環境三年攻堅行動2023全面提質年工作意見》（簡稱《意見》）印發。《意見》提出，按照雲南省營商環境全面提質年行動方案要求，深入開展昆明市營商環境三年攻堅行動，對標全國一流，著力打造“四季如春營商環境”，擦亮“效率、服務、誠信”三大營商環境品牌，以營商環境之變築牢“投資沃土、溫馨春城”建設之基。

頒發全國首家中老合資國際旅行社證照

擦亮效率品牌建設“效率昆明”

《意見》提出，打造智慧高效的政務服務，建設“效率昆明”。昆明市將持續精簡優化審批服務，提升“好辦”、“快辦”服務水平，全面落實“兩個免於提交”，打造政務服務升級版。

陞級昆明政務“七辦”服務，統籌推進部門自建業務系統與省政務服務平臺的深度對接，進一步完善聯通“省、市、縣、鄉、村”五級的線上線下政務服務體系，進一步提高惠企政策知曉率、覆蓋度。

依託省政務服務平臺，全面提高全流程網上辦事比例，持續擴大“e辦通”上線事項服務範圍，深化政務服務中心標準化建設，創新昆明市政務大廳管理模式，加快推行水電氣網市政公用服務一體化。

昆明市將進一步建立共建共用機制，通過科技與業務的融合創新，依託大數據、物聯網等新興資訊技術，全面打通各部門之間、部門與企業之間的數據壁壘，加快政務服務數據彙聚和共亯，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦、“省內通辦”和“跨省通辦”。加快推進全省一體化政務服務平臺和“一部手機辦事通”反覆運算陞級，打造智慧高效的便民利企服務體系，為市場主體和人民群眾提供更多觸手可及的便捷服務。

擦亮服務品牌建設“活力昆明”

《意見》提出，打造幹事創業的幹部隊伍，建設“活力昆明”。昆明市將堅持“四用四不用”選人用人導向，讓“實幹家”得實惠、“太平官”不太平，在全市範圍內持續開展優化營商環境護航行動，對“庸懶散慢浮”、“推脫繞”等突出問題和破壞營商環境的典型案例發現一起查處一起。

建立聯動服務機制，加强各部門各領域協同放權、放管銜接、聯動服務，持續深化商事制度改革、投資項目審批制度改革和工程建設項目審批制度改革，推行政務服務高頻事項申辦“三零”模式，即申辦“零成本”、申報“零跑路”、審批“零見面”。

磨憨口岸新邊民互市市場服務大廳

開展“三個聽取”行動、“優化營商環境·昆明在行動”活動、優化營商環境“暖心行動”。持續深入開展聽取群眾意見、聽取企業家意見、聽取服務物件意見“三個聽取”行動，鞏固提升“營商環境觀察站”、“營商環境監督員”及“營商環境觀察哨點”工作機制，加强政企溝通協商常態化、制度化、規範化建設。創新監督管道，圍繞企業反映強烈的痛點堵點問題，細化監督治理重點，嚴肅查處影響和破壞營商環境問題背後的責任、作風和腐敗問題。以全鏈條式閉環管理，綜合運用各類監督管道，促進優化營商環境“一線監督、一線落實、一線查處”，營造公平競爭的市場環境、一流服務環境、親清政商關係。

擦亮誠信品牌建設“法治昆明”

《意見》提出，打造公正透明的法治環境，建設“法治昆明”。啟動《昆明市優化營商環境條例》立法工作，積極推動人大、司法、政府有關部門和社會研究機構等構建優化營商環境法治保障體系，加快完善地方性法規和配套規範體系。杜絕“一刀切”、“運動式”執法，加强執法聯動合作，統一執法標準，完善糾紛多元化解和維權援助機制，以規範文明執法為營商環境提供有力的法治保障。推進一站式衝突糾紛多元化解中心建設，及時幫助化解矛盾糾紛，加快綜合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁、法律援助等法律服務資源和力量，降低企業司法訴訟成本。

實施市場主體合法權益保護工程。創新實施精准有效監管，推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管有機融合。深化分級分類監管，加快在市場監管、稅收管理、進出口等領域建立健全信用分級分類監管制度。積極探索在安全生產、食品安全、交通運輸、生態環境等領域運用現代資訊技術實施非現場監管，推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特徵的非現場監管，避免對市場主體正常生產經營活動的不必要干擾。全面落實柔性執法“五張清單”制度，實施包容審慎監管。引導創新主體和市場主體提升知識產權創造質量。

政策解讀

68條措施推動“八大環境”建設

昆明市對標北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個營商環境國家創新試點城市，結合《昆明市全面優化提昇營商環境三年攻堅行動方案（2022—2024年）》和工作實際，製定了以“一套系統、兩項機制、三個行動、四個昆明、五項工程”為主體的《昆明市落實優化提昇營商環境三年攻堅行動2023全面提質年工作意見》，經過三次徵求意見建議、修改完善後印發實施。

《意見》分為五大部分、18項工作任務，圍繞著力打造引領高品質發展產業環境、促進項目落地的投資環境、便捷高效的政務環境、公平競爭的市場環境、更具活力的創新創業環境、科學規範的法治環境、共建共用的人文環境、相容並包的開放環境，細化提出“八大環境”建設的68條具體措施，壓實各級各部門工作責任。同時，將首批雲南省複製推廣的營商環境創新試點39項改革舉措作為附件，對標國家營商環境評估標準，選樹行業標杆，優化重點改革措施，明確目標任務。