一戶一碼、商戶創城碼、流動攤位管理碼、幹部碼、隨手拍、網格員助手……4月22日，記者在鄂爾多斯市康巴什區看到：各種建立在“碼”上的功能模組，橫向聯合、縱向賦權，讓社會治理變得更加便捷高效，居民幸福蝶變躍升。

鄂爾多斯以創建首批全國市域社會治理現代化試點城市和建設“國家智慧社會治理實驗基地”為契機，深入推進政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，自主研發了“多多評·碼上生活”國有數位化綜合平臺（以下簡稱“多多評”平臺），在康巴什區率先試點推行“碼上生活、碼上服務、碼上治理”的“二維碼＋”智慧治理模式，以數位化智能化手段助力全民參與基層社會治理，讓“數位大腦”成為破解基層社會治理難題的“技術密碼”。

“碼上生活”開啟全民“自治”新模式

康巴什區以數位化手段賦能基層社會治理，推進市域社會治理現代化試點建設，康巴什區委政法委依託平臺構建了“縱向賦權、橫向聯合、數位加能”的“全民網格員”工作體系，打造了“碼上治理”的全要素智慧網格，通過“多多評”為網格員賦分激勵、賦能增效、賦碼評議，以數位化手段開啟了全民參與基層社會治理的新模式。

如何讓“數位化”真正落地，為居民生活服務？康巴什區為4個街道19個社區近6萬戶居民和商戶定制了專屬“一戶一碼”，“室內碼”接入市民高頻政務事項辦理，開通網上政務服務。同時，“碼”上還構建起收集羣衆意見建議的“線上對話方塊”，使數位化與百姓的急難愁盼真正對接和無限契合，成為“碼上納諫”“碼上協商”的“利器”。

“通過線上，我們可以與社區網格員、網格警察、物業服務人員進行‘直連’，反映問題非常方便。”育英一品的居民王女士表示。室外碼、商戶創城碼以“服務＋治理”為原則，通過“我要點贊”“我要上報”“我要聯系”三大功能板塊，形成扁平化、高效率的互動溝通模式。

“碼上治理”開啟全民共治新模式

“我們社區之前沒有安全護欄，前幾天我在停車時，因為視線盲區，不小心將車開到了臺階下麵，造成了不小的損失。我通過‘隨手拍’功能把這件事上報，沒想到第二天，社區所有的臺階旁邊都安裝了護欄。”康巴什區康新街道的水岸華府社區居民葉女士說。

無論在哪裡，居民只要發現路面塌陷、隨意堆放垃圾，通過線上反映，很快就會有專人迅速反應、快速處理。“隨手拍”功能模組的上線實現了人人都成為網格員的治理新模式，讓類似車輛亂停、商戶占道經營等小且複雜的城市管理問題，能够更精准、更細緻地得到治理，減輕社區網格員工作强度的同時，極大程度地讓居民生活得更加舒適。

“新蜂生活”板塊的問世，更加解决了精、准、細與城市生活的點多面廣之間的衝突。居民點擊“新蜂生活”可以進行外賣點餐、商品購買等消費，“小蜜蜂”服務隊同時兼職社區治理網格員，隨時發現並上報各類問題。

不僅如此，“接地氣”的“碼”讓康巴什溫暖惠及每個群體。為了解决流動攤販經營管理問題，康巴什區為夜市、早市和“街角經濟”的每個攤點設定了單獨的“流動攤位管理碼”，通過流動商販掃碼簽到備案，市場監管和城市管理部門共同監管，市民掃碼評估進行監督“三大流程”，進一步規範流動商戶的經營活動，溫暖了流動商販的心，也為都市帶來了更多的烟火氣。

隨著“多多評”平臺功能的不斷完善，都市中的一些頑瘴痼疾得到有效整治，形成了互相監督、共同遵守的良好社會氛圍。2022年，“多多評”平臺累計收集居民羣衆“急難愁盼”問題3400餘件，解决各類衝突糾紛2300餘起，處置率和實时迴響率均為100%，事件處理效率由以往每小時1.5起提高到5.3起。

“數位賦能”開啟基層智治新模式

“積分賦能、社區下單、部門搶單”新模式是“多多評”開發的一個重要板塊，社區針對居民“隨手拍”和掃碼問題、社區和社區歷史遺留問題向部門“下單”，相關部門積極回應“搶單”並完成，社區給予相關部門和具體辦事人員物質積分獎勵，工作由被動問責式“接單”變為積極主動“搶單”。

康新街道的悅和社區是鄂爾多斯市國家高新技術產業園區所在地，轄區居民6000餘人全部為公租房住戶，流動人口多、管理服務主體多是悅和社區最大的特點。該社區將專職網格員、行業網格員，以及物業公司、包聯組織幹部、居民志願者等兼職網格員全部納入積分激勵範圍，並設定了差异化評比賦分規則：專職網格員、行業網格員，比業務水準、比服務能力，用績效積分製作為本職工作的檢驗；兼職網格員，比參與度、比積極性，實行獎勵積分制，作為參與基層社會治理的獎勵。通過積分激勵轄區黨員羣衆入網入格，為社區提供所在網格的最新情况，真正實現網格內“風吹草動有人知、家長里短有人問”，確保基層治理“零距離”。

“您好，您對我的工作還滿意嗎？請掃碼評估！”依託“多多評”，康巴什區設定幹部組織碼，並為所有幹部製作隨身佩戴的“服務評議卡”，引導廣大幹部自覺接受羣衆評估、主動徵求羣衆意見，評價結果納入年終考核，激發幹部“馬上辦”精神和幹勁。

在“積分激勵、網格下單、部門搶單”工作模式的帶動下，各方面、各層級的工作積極性得到有效調動，部門由以往的被動問責式“接單”轉變為積極主動式“搶單”。現時，平臺共收到評估47.52萬餘條，好評率達99%以上。

“積分體系”開啟社會德治新模式

“李天瑀的家長，您報名的是小學，經稽核您的學位類型為2－A，已稽核通過。”2022年秋季開學前夕，公交車司機李宏偉收到康巴什區教育體育局發來的一則簡訊，品德積分讓他的學位類型由3－A昇為2－A，在就近入學方面又邁進一步。

兩年前，李宏偉因為康巴什區的優質教育資源來到康巴什，租住在青春山街道學府社區育英一品社區，在繁忙的工作之餘，他主動報名參與各項志願服務、熱心助人。最終，李宏偉的品德積分達到147分，實現了學位的陞級。

通過“多多評”，康巴什區建立起以“社會貢獻度評估”為覈心的“品德＋物質”的市民積分體系，居民掃碼監督、做好人好事、參與志願活動等行為得到品德積分和物質積分獎勵，通過“聚合碼”支付時，使用物質積分享受相應的抵扣許可權。

最重要的是，2022年起，康巴什區將品德積分與秋季新生入學工作進行關聯，從每所學校的招生名額中拿出2%的學位進行優先分配。

2022年，“多多評”平臺累計獎懲品德積分7.2萬餘人次，不文明現象大幅减少，來自10個社區的11名學生通過品德積分實現學位陞級，在積分的激勵帶動下，廣大居民踐行文明新風、參與社會治理的熱情空前高漲。

都市數位化轉型，在將“生活數位化”置為重頭戲的同時，更踐行了“人民都市人民建，人民都市為人民”重要理念，康巴什區的數位化實現了集體決策“透明度”，不僅新增了都市和居民的信任，也更加充分地調動起了居民的意識，共建共治共亯的數字城市得以實現。

現時，“多多評”平臺已在鄂爾多斯市9個旗區全面推廣，並成功落地青島萊西、呼和浩特和林格爾，榮獲中央政法委“政法融媒公共服務獎”一等獎、商務部全國“誠信興商典型案例”（全國共20名），平臺累計注册人數突破107萬人。