勇立潮頭逐浪行——海南全面深化改革開放推進自貿港建設紀實

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摘要:■ 海南日報 李磊 金昌波4月的瓊島,碧海藍天。剛剛經歷世界矚目的“博鼇時間”,又迎來萬眾期待的“消博時刻”。連日來,第三届中國國際消費品博覽會,正在繁花似錦的濱海都市海口如火如荼舉行。以會為媒,開放大門越開越大的中國攜手世界,共亯開放機遇、共創美好生活。近30家世界500强或行業頭部企業的ceo線下參會,採購商和專業觀眾數量等覈心名額大幅提升,1000多款全球新品首發首秀……消博會的盛况,既展現出海南全面深化改革開放五年來的卓越成效,更體現了中國開放的大門越開越大的决心。

■ 海南日報記者 李磊 金昌波

4月的瓊島,碧海藍天。剛剛經歷世界矚目的“博鼇時間”,又迎來萬眾期待的“消博時刻”。連日來,第三届中國國際消費品博覽會,正在繁花似錦的濱海都市海口如火如荼舉行。以會為媒,開放大門越開越大的中國攜手世界,共亯開放機遇、共創美好生活。

近30家世界500强或行業頭部企業的CEO線下參會,採購商和專業觀眾數量等覈心名額大幅提升,1000多款全球新品首發首秀……消博會的盛况,既展現出海南全面深化改革開放五年來的卓越成效,更體現了中國開放的大門越開越大的决心。

五年前的4月13日,是海南建省辦經濟特區30周年。在這個特殊的時間節點,海南也迎來了新的歷史使命。習近平總書記鄭重宣佈:黨中央决定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。2020年6月1日,中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》,中國特色自由貿易港建設正式啟航。

這五年,是海南完整、準確、全面貫徹新發展理念的五年,更是海南發展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。

這五年,自由貿易港建設開局起步,海南站在全國改革開放的最前沿;這五年,新發展理念落地生根,經濟轉型高品質發展取得顯著成效;這五年,空間佈局優化調整,區域協調發展打開新局面;這五年,生態優先內化於心外化於行,生態文明建設縱深推進;這五年,基本公共服務全方位提升,羣衆獲得感、幸福感、安全感持續增强……

回顧五年來海南的發展歷程,成績得來殊為不易,拼搏精神貫穿其中,奮鬥豪情洋溢其間。五年來海南的高品質發展實踐,充分印證以習近平衕誌為覈心的黨中央關於海南工作的系列決策部署是完全正確的,充分證明海南貫徹落實中央決策部署的態度是堅決的、思路是明晰的、舉措是有效的。

成績屬於過去,未來任重道遠。在新征程上,海南正勇立時代潮頭,奮楫而上,逐浪前行,奮力書寫高品質發展更加精彩的篇章。

大道向前

時代的脚步,因為山高水長的關懷厚愛而分外鏗鏘。

4月11日,全省學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員大會召開,號召全省黨員幹部堅持守正創新,結合海南實際,深入開展主題教育,不折不扣落實習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和訓示批示精神,為推動海南高品質發展、譜寫中國式現代化的海南篇章提供更加强勁動力。

五年來,海南自由貿易港建設實現從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”的喜人變化,讓所有人更加深刻地體會到,習近平總書記的掌舵領航、習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,是實現一切偉大變革、戰勝一切困難挑戰的力量之源。

作為中國最南端的省份,面向太平洋、印度洋的地理中心和“一帶一路”重要節點,海南具有對外開放的天然優勢。但作為獨特的地理單元,海南又偏居一隅,資源和市場“兩頭在外”。

千百年來海南發展繁榮的美好願景,存乎歷史、存乎民心。海南需走一條什麼樣的發展道路,才能勇立開放前沿?

從國際形勢看,世界變局雖加速演變,但經濟全球化的浪潮不可阻擋。正在引領推動經濟全球化的中國,加快中國特色的自由貿易港建設,是建立開放型經濟新體制、促進國內國際雙迴圈的根本要求,是堅定地支持經濟全球化的實際行動。

從國內大局看,以習近平衕誌為覈心的黨中央提出構建新發展格局,在立足擴大內需戰畧基點的同時,打造更高水准開放型經濟新體制,在開放發展中把握戰畧主動。

囙此,具有對外開放天然優勢的海南,要承擔起當好全國改革開放“試驗田”的重要使命,在政策、規則、機制等方面先行先試,為全國積累經驗。

一個國家、一個民族、一個地區要發展振興,就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。

當時代洪流、國家戰畧和歷史選擇,與海南的職責使命和自我追求共振,在這片改革開放的熱土上,一定會再次激蕩出勇當先鋒的磅礴偉力。

大任已降,海南開啟新時代!接下來的路怎麼走下去?中國共產黨帶領海南人民開啟了一程又一程勇敢探索,不斷前行的脚步,堅定書寫著答案。

思想之旗引領發展航向。從“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”,到“支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設”,再到“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港,讓海南成為新時代中國改革開放的示範”……

習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和訓示批示精神,如一座“燈塔”,照亮海南全面深化改革開放前行的航程。

海南深刻領會習近平總書記殷殷重托和黨中央戰略意圖,堅決扛起歷史使命,把推進中國特色自由貿易港建設作為頭等大事、最大的政治任務,作為海南各項工作的總牽引、總要求。

在推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的實踐中,海南清晰形成了“一本三基四梁八柱”戰略框架。

“一本”指的是堅持以習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和訓示批示為根本遵循,這是“1348”戰畧的總綱和靈魂;

“三基”是指三大基石,包括《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》,中共中央、國務院聯合印發的《海南自由貿易港建設總體方案》,以及全國人大常委會審議通過的《中華人民共和國海南自由貿易港法》,這三個重要文件,是為海南“量身定做”的政策體系、制度框架和法治保障,奠定了“1348”戰畧的根基;

“四梁”指的是四根“橫樑”,即“三區一中心”,包括全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰畧服務保障區,是“1348”戰畧的目標定位;

“八柱”指的是支撐“1348”戰畧的八大支柱,包括政策環境、法治環境、營商環境、生態環境和經濟發展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系,通過4個環境和4個體系,為“1348”戰畧提供穩固的支撐。

……

“‘1348’,相當於浙江的八八戰畧。關鍵是形成了共識,昇華了認識水准。過去吵來吵去的事情,現在統一了。知道了哪個是人間正道,就這麼堅定走下去。”去年4月,這個簡稱為“1348”的戰略框架,得到了在海南考察的習近平總書記的充分肯定。

2022年4月26日,省第八次黨代會在海口召開。會議提出的錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架,深入推進“八個自由貿易港”建設,貫穿了新發展理念,凸顯了高品質發展主題,描繪了具有世界影響力的中國特色自由貿易港的美好圖景。

方向既明,何懼路遠。路徑明確,步步踏實,不偏不倚,必能如期抵達。倍加感恩黨和人民賦予的歷史重托,倍加感恩時代賦予的奮鬥舞臺,如何加快推進中國特色自由貿易港建設,海南的回答,鏗鏘而有力!

蓬勃興起

4月3日下午,海南舒普生物科技有限公司完成首批加工增值超30%免關稅產品“二線出區”,將2100公斤迷迭香提取物順利銷往山東煙臺、河南新鄭、湖南永州。

至此,海南首批獲准的自貿港“一線放開、二線管住”進出口政策試點擴區5家試點企業全部完成政策全閉環落地。

政策落地,為企業帶來了什麼?

該公司負責人林濤算了一筆賬:2022年12月至2023年2月期間,企業先後從突尼斯進口了165噸迷迭香幹葉原料。適用政策後,預計每噸原料節省稅費1710元,一年預計能節省約50多萬元的進口成本。“企業享受到了實實在在的政策紅利,也增强了擴大生產的信心。”林濤說。

從“盆景”到“苗圃”,隨著海南自由貿易港建設的不斷深入,類似於加工增值超30%免關稅的已落地自由貿易港政策,惠及範圍不斷擴大,正不斷把政策優勢轉化為發展優勢。

五年來,海南全面深化改革開放實現重大突破,以貿易投資自由化便利化為重點的180多項政策檔落地生效,130多項制度創新成果陸續推出,“兩個15%”所得稅優惠政策、三張“零關稅”清單有序實施,自貿港政策制度體系逐步構建。代表自貿港經濟形態的外向型經濟蓬勃發展,貨物貿易、服務貿易規模分別增長1.8倍、1.2倍,累計實際使用外資超之前30年總和。

蓬勃興起的發展之勢,令海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港的步伐無比堅定。

進入2023年,海南迎來推進自由貿易港封關運作的關鍵之年,省委省政府明確提出要更加注重“搶人才、搶招商、大開放、大改革”,爭創工作亮點,持續掀起加快自由貿易港建設的新高潮。

“封關”不是“封島”,恰恰相反,它意味著更高水准的開放。

聚全省之力開展封關運作準備大會戰,自貿港“一號工程”建設已然吹響“衝鋒號”。

海南堅持以項目化清單化推進各項任務,現時,第一批封關運作項目大部分已經開工建設。今年1月,瓊海博鼇機場“二線封關”口岸項目封頂,成為海南自貿港首個封頂的封關運作項目。

同時,圍繞貨物貿易、服務貿易、外商投資、數據流動及其他領域等5個方面提出的第一批27項壓力測試任務,也正有序推進。

著眼刻深自貿港“大開放”印記,海南明確將加快推進封關運作,加快對接、先行先試CPTPP等國際高標準經貿規則,穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放,加快構建“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”,打造服務和融入新發展格局的戰畧支點,更好集聚和配寘全球資源,形成更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

聚四方之才,海南怎一個“誠”字了得。

在“百萬人才進海南”目標完成過半基礎上,海南從去年底開始,搶抓高校畢業生求職關鍵窗口期,加快實施“百萬人才進海南”戰畧。

海南兩場“百場萬崗·四城同辦”校招活動在上海、武漢、長沙、成都和北京、廣州、西安、重慶舉行,向所有求職者釋放出自貿港求賢若渴的訊號。

為了將瓊籍人才留在海南,今年1月31日、2月6日,海南還精心舉行兩場“回歸家鄉·投身自貿港”春節返鄉人才對接會,實現“家門口留人才”。

滿滿的引才誠意、優渥的人才政策、廣闊的發展空間、宜居的生活環境……海南盡己所能為人才打造“詩和遠方”,形成了引才聚才的“强大磁場”。據統計,近3個月以來,海南“百場萬崗”2023年校招活動累計為國內高校畢業生提供超3萬個崗位。

爭分奪秒“搶招商”,海南怎一個“拼”字了得。

2月14日,兔年正月還未過完,海南省就派出由省委書記帶隊的高規格代表團赴境外開展經貿文化交流活動,高位推動境外商務活動常態化。

再把時間線往前移一些,其實早在去年12月,海南就派出疫情後全國首個出訪的省政府代表團,赴境外招商。在香港和德國期間,代表團招商推介成果豐碩。

今年全國兩會後,海南招商力度持續加强——

“土地量販店”,從海南開到了北京。3月22日,海南省“土地量販店+項目投資”(三亞經濟圈北京專場)招商推介會舉行,吸引200餘家企業到場尋覓商機;

央企,被請到了海南。3月28日,海南省與央企開展央地深化合作座談。期間,中遠海運等10家央企與海南省政府簽署戰略合作協定。

招商團隊密集奔向全國、撒向全球,在招商引資“熱力圖”上,海南上下一片紅火,豐碩的招商成果也顯示出自貿港對全球投資者的獨特吸引力。據統計,2022年海南新設立外商投資企業1320家,實際使用外資到資超40億美元、同比增長15%,在海南投資的國家和地區共127個。

亮眼成績單的背後,是海南站在更高起點謀劃推動“大改革”,進一步激發市場活力的深遠謀劃。

海南以制度集成創新為覈心,以深化“放管服”改革為抓手,持續打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。截至目前,海南先後頒佈實施營商環境相關法規和重要政策40餘項,在全國率先實施承諾即入制,打造出一批營商環境改革標誌性工程。

去年底,全國首個省級營商環境建設廳在海南成立,標誌著海南將營商環境建設工作上升至自貿港行政管理體制機制改革的全域和高度來謀劃部署、推動落實。

今年3月,海南召開全省優化營商環境大會,再次明確將以更大力度、更實舉措、更優服務加快打造一流營商環境。

營商環境優不優,企業說了算。全國工商聯發佈的2022年度萬家民營企業評營商環境調查結果顯示,海南營商環境在全國各省(區市)排名較2021年度上升4個位次。截至今年2月,海南經營主體增速已連續36個月保持全國第一,經營主體五年增量超過之前30年的總和。

和暖三月,東嶼島畔,萬物蔥蘢。博鼇亞洲論壇2023年年會如期而至,八方賓朋齊聚博鼇,商發展大計,促合作共贏。透過這扇視窗,向中外展示出一個開放、自信、欣欣向榮的中國特色自由貿易港,向世界釋放出廣闊發展機遇。

形有萬千,勢在主導。實踐證明,只要我們抓好政策機遇“窗口期”,持續推動“搶人才、搶招商、大開放、大改革”取得更大成效,就一定能够實現全年預期目標。

轉型增能

遠眺三亞崖州灣科技城,昔日灘塗荒地如今已是一派勃勃生機:拔地而起的一座座辦公大樓不斷改寫著天際線,見證這一海南高品質發展排頭兵的茁壯成長。

一座座現代化園區建築中,來自五湖四海的精英彙聚於此,深耕“陸海空”特色優勢領域,以南繁種業、深海科技為重點,統籌推動空天資訊科技等國家戰畧科技和高新技術產業發展。

以管窺豹,崖州灣科技城產業聚集、快速發展的背後,正是海南產業成功轉型的縮影。五年來的產業轉型之路,讓海南在高品質發展邁出了堅實的一步。

回顧歷史,海南建省後,曾經歷過多次因房地產炒作等問題引發的經濟大起大落。

痛定思痛,不為雜音所擾,海南抓住歷史機遇,毅然“壯士斷腕”擺脫房地產依賴。

“斷腕”之後,需全面提升“造血”能力。對此,海南給出破局之策:强化現代產業體系建設和區域協調發展戰略“兩個引擎”,更加注重發展的更高質量、更永續。

實現高品質發展是中國式現代化的本質要求之一。海南自由貿易港建設的本質是高品質發展,推動高品質發展關鍵之一便是建設現代產業體系。

推動高品質發展,需完整、準確、全面貫徹新發展理念,持續優化創新鏈、產業鏈、產業生態“兩鏈一生態”——

數字經濟、石化新材料產業產值均超千億元,生物醫藥“醫療+醫藥+醫械”產業架構初現雛形,“核風光氣”清潔能源新增裝機380萬千瓦;南繁種業、熱帶果蔬做優做强,創建國家現代農業產業園5個、國家產業强鎮8個、國家優勢特色產業集羣3個,熱帶特色高效農業增加值突破千億元關口。

推動高品質發展,海南需深刻認識到,科技是國之利器,國家賴之以强,企業賴之以贏,人民生活賴之以好,加快實現高水准科技自立自强是必由之路——

海南借助獨有的“溫度”“深度”“緯度”優勢,做好創新文章,打造“1+2+5”等重大科創平臺,力爭在種業、深海、航太三大領域中打造國內一流科技創新高地。全國首個商業航太發射場開工,文昌國際航太城成為我國邁向航太強國的主戰場。

推動高品質發展,需充分認識消費對經濟帶動的必要性。五年來,海南做好高端購物、醫療、教育“三篇境外消費回流文章”,逐漸成為自貿港“金字招牌”——

離島免稅銷售額五年超1300億元;博鼇樂城引進國際創新藥械290種,成為國際創新藥械進入我國的快速通道;陵水黎安獲批6所中外合作辦學機构(項目)並正式招生開學。

“基本擺脫房地產依賴症”“房地產市場調控成功闖關,經濟結構不斷優化”“四大主導產業占全省GDP比重由53%提升至70%”……2023年省政府工作報告回顧海南過去五年的工作時,給出的評語是:新發展理念落地生根,經濟轉型高品質發展取得顯著成效。

在向著高品質發展道路邁進的征程上,海南也一直未忘記,作為全球最大的自由貿易港,其中的一個重要特點,便是包含廣大的農村地區。

千鈞將一羽,輕重在平衡。區域協調發展,是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分,也是高品質發展的重要引擎之一。

五年來,海南堅持“全省一盤棋、全島同城化”,突出城鄉一體、陸海統籌、山海聯動,把全島作為一個整體來統一規劃、建設和管理。“三極一帶一區”差异化“落子”形成了以點帶圈、以圈帶面、圈動全省的發展新格局。

海口經濟圈發展能級加快提升,引導澄邁、文昌、定安、屯昌深度參與產業合作與區域融入。濱海都市帶啟動規劃建設的同時,中部生態涵養保育體制機制日益完善。

區域協調發展中,蘊含著高品質發展的巨大潜能。儋洋經濟圈聚合效應初步顯現,打造自由貿易港“港產城”融合發展先行區示範區。

五年來,海南空間佈局優化調整,區域協調發展打開新局面,基礎設施建設的突飛猛進功不可沒。

這五年,美蘭機場迎來了“雙跑道”時代;“跨海環島城際化”鐵路網繼續完善,“豐”字型+環島高速路網基本成型,市場化手段推動瓊州海峽港航一體化,過海時長縮短至1.5小時,即將貫穿的海南環島旅遊公路,不僅將沿途風景串聯在一起,還將助力鄉村振興,大力推動區域協調發展。

山與海,攜手同行;城與鄉,相得益彰。

發展的引擎愈發強勁,增長的動能持續釋放,海南高品質發展之路,必將越走越寬廣!

擦亮底色

“這裡位於海南熱帶雨林國家公園五指山片區。”每天,來自全國各地的遊客乘坐旅遊大巴來到五指山市水滿鄉毛納村,都會聽到導遊這樣的開場白。

4月的毛納村,群山疊翠之間,茶香沁人心脾,鄉村美景引來八方遊客。依託生態優勢,這個位於五指山深處的小山村,大力發展大葉茶產業和旅遊業,2022年累計接待遊客5.88萬人次,同比增長245.31%;旅遊收入294.21萬元。

不用破壞性管道搞發展,將“山海經”轉換為“致富經”,毛納村“靠山吃山”的新故事,正是對“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。

草木植成,國之富也。生態保護和經濟發展並不是“二選一”的選擇題,“綠水青山就是金山銀山”,就是一個經典的辯證關係,良好生態環境是實現高品質發展的題中應有之義。

生態文明建設持續領跑全國,身肩中國特色自由貿易港建設重任的海南,在生態環境保護上,還有更深一層的意義——生態環境在海南自由貿易港建設中具有基礎性地位,沒有好的生態環境,就沒有自由貿易港。守護好這片熱土上的綠水青山,必須心懷“國之大者”“跳出海南看”。

五年來,海南牢記習近平總書記諄諄教誨,堅持綠色發展,共建生態文明,不僅在經濟社會發展上改革創新、先行先試,也在生態文明建設上作出表率,既有大視野,又有大擔當、大作為。

“綠色發展”,在海南有了更廣泛的認知認同——

“取消12個市縣地區生產總值考核”“堅持戰畧留白,集約節約利用土地,在沒想好之前,不急於開發,要捨得把好的資源留給子孫後代”……海南放眼長遠,在可持續發展戰略上可謂蹄疾步穩。

“綠色發展”,有了更豐富的應用場景——

以標誌性工程抓生態文明建設,豐富生態“底色”,描繪發展“綠色”。現時,海南已滾動擴大到六大標誌性工程,且工作推進成效顯著。例如,清潔能源裝機比重和新能源汽車保有量占比遠超全國平均水準,裝配式建築面積連續四年翻番。抓標誌性工程,成為具有海南特色的綠色發展經驗。

“綠色發展”,在海南有著更堅實的產業背景——

在自由貿易港重點園區,環保、節能、低碳是招商引資的“門檻”。正全力推進的海上風電項目和風電裝備製造產業,努力培育和打造千億級產業集群,持續唱好綠色發展咏“碳”調。

“綠色發展”,在海南有著更創新的體制機制——

從自然資源的確權登記,到GEP核算成果應用;從出臺省級GEP核算技術規範,到成立國際藍碳研究中心……為生態資源的保護和利用創造了有利的環境,為綠水青山合理“定價”,海南打下了良好的基礎。

綠色映底蘊,山海見初心。在認識上深化,在場景上拓展,在產業上穩固,在創新上突破。海南在高品質發展這條快車道上正越走越寬、越走越穩,用實際行動建設生態環境世界一流的自由貿易港、打造美麗中國靚麗名片。

厚植福祉

春天,是忙碌的時節。走進東方大田美孚黎錦農民專業合作社,眼前呈現出一片繁忙景象。在織娘們靈巧的手指中,漸漸呈現出一塊塊精美絕倫的黎族織錦,一件件造型精妙的各類服飾。

位於大田鎮玉道村的這家黎錦農民專業合作社,現有73名成員,其中建檔立卡脫貧戶織娘有33名。隨著海南旅遊業的發展,在她們手中誕生的獨具民族特色的黎錦,吸引了越來越多的消費者關注。

產業興,村民富。這五年,海南全力推進脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,發揮工商資本帶動效應,以產業振興促進農民增收致富。農村居民人均可支配收入增速連續12年高於城鎮居民人均可支配收入增速。

人民幸福安康是推動高品質發展的最終目的。全面深化改革開放,建設中國特色自由貿易港,最終的落腳點也在造福人民。

民生無小事,冷暖總關情。五年來,海南羣衆不斷提升的獲得感、幸福感、安全感的背後,承載著一疊厚厚的民生答卷。這份答卷上寫下的,正是海南時刻牢記以人民為中心,在發展中保障和改善民生,在高品質發展中促進共同富裕的一條條務實舉措。

在這份答卷上,我們可以深刻理解“小康不小康,關鍵看老鄉”——

2021年,海南奪取了脫貧攻堅全面勝利,15.21萬戶64.97萬人與全省人民一道實現全面小康,600個貧困村全部出列,5個貧困市縣全部摘帽,如期兌現了向黨中央立下的“軍令狀”。

在這份答卷上,我們充分理解“就業是最大的民生”——

面對新冠肺炎疫情、經濟下行給就業帶來的困難和挑戰,我省堅持强化就業優先政策,落實落細穩就業舉措,打好繳費緩减、穩崗返還、資金補貼、就業幫扶、就業服務相結合的“組合拳”,千方百計穩定就業大局。

在這份答卷上,我們可以看到一派安居樂業的景象——

海南完善安居房管理政策制度,解决本地居民特別是引進人才住房問題,三年已開工建設10萬套;大力開展平價菜保供惠民行動,“15+N”種基本蔬菜價格顯著下降;

在這份答卷上,我們可以看到,隨著平安基石的不斷被夯實,平安海南建設再上新臺階,人民的安全感持續上升——

法治海南建設深入推進,加快建設平安法治文明和諧的自由貿易港。隨著掃黑除惡專項鬥爭取得重大成果,兩輪禁毒三年大會戰成效顯著,吸毒人員占常住人口比例從8.3‰大幅降至0.68‰,刑事案件連年下降,社會治安形勢處於歷史最好水準。

新春伊始,省委、省政府公佈的10項2023年為民辦實事事項,樁樁件件都是民之所盼。

悠悠萬事,民生為大。人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標,緊跟中國特色自由貿易港建設步伐,更多亮眼暖心、絢麗多彩的民生畫卷,正一路鋪展開來。

强基固本

如果把海南自由貿易港建設比作一場遠航,那麼,如何保證這艘航船具有強勁動力而又能行穩致遠至關重要。

强基固本,方能行穩致遠。建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港,海南有底氣、有信心。

信心,來自風險防控被擺在最突出位置。海南深刻認識到,越是開放越要重視安全,必須抓實風險防控措施,築牢制度“防火牆”,建設安全有序、風險可控的自由貿易港——

五年來,海南引入智慧化手段,更多採用信用監管,完善風險預警快速反應機制,精准高效管控各類風險,社會管理信息化平臺實戰化運行,64個反走私綜合執法站掛牌運作,近海、岸線、島內三道防護圈全方位構築。積極類比封關後場景,對自由貿易港政策制度、封關設施、系統平臺、管理能力等進行壓力測試,拓展測試場景。

信心,還來自更為堅強的黨的領導。處於改革開放最前沿的海南,始終堅持以黨建引領海南自由貿易港建設,確保全面深化改革正確方向——

不斷織密自由貿易港的黨的組織體系,以基層黨建引領基層治理,推動國家治理體系和治理能力現代化。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾治“四風”,政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭全面加强。

信心,同樣來自法治保障的不斷完善。不斷提高運用法治思維和法治管道深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力水准,以高品質法治服務和保障海南自由貿易港建設行穩致遠——

海南全面落實《中華人民共和國海南自由貿易港法》,堅持“急需先立”“小切口”立法,加快製定配套法規,建立健全與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌、與自由貿易港建設相契合的法規體系。法治政府建設的深化,行政機關負責人出庭應訴率位居全國前列。

信心,更來自五年來幹部作風的不斷轉變。不斷創造良好的幹事創業環境,讓幹部動起來、學起來、幹起來,服務從“被動”變“主動”——

從“作風整頓建設年”到“能力提升建設年”,到“查堵點、破難題、促發展”,再到用“揭榜掛帥”“比學趕超”化解難題、增强本領。“作風+能力”雙提升後,海南又開始緊抓幹部服務意識和能力,推廣實施企業首席服務專員制度,常態化開展“政企面對面”“萬名幹部下企業”等系列活動,做到“企有所呼、我有所應”。

建設中國特色自由貿易港,需要一代又一代人接力。今後五年橫跨全島封關運作前後,是海南自由貿易港建設關鍵期,也是海南高品質發展窗口期,全省正以海納百川的寬廣胸懷,以勇立潮頭的非凡勇氣,把海南自由貿易港打造成為中國式現代化的標誌性成果,譜寫中國式現代化的海南篇章!

歷史的畫卷,定會為海南留下濃墨重彩的一筆!(本報海口4月12日訊)

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