記者王海燕實習生管天瑞

  《上海市促進多元化解矛盾糾紛條例》實施以來，效果如何？日前，市人大進行多元解紛專項監督調研，赴徐匯區法院訴訟服務中心，調研訴調對接、“甘棠樹下”社區法官工作站建設等情况。

  田林街道黨工委書記、人大工委主任虞勇斌提到，基層調解員需要具備一定法律知識基礎，此前一般由退休法官、檢察官擔任，而如今願意主動擔任社區調解員的人員越來越少，希望專業力量能够下沉一線，將衝突化解在基層、化解在萌芽狀態。

  徐匯區人大代表、天平街道永嘉新村居民區黨總支書記萬莉娜也有同感，她舉例說，社區曾出現占地僵屍車，居委、物業與車主幾番溝通調解都無果，後來找到交警。但交警只能處理馬路上的車輛，對社區內的車輛沒有執法權。“最後，居委、物業與相關職能部門聯動，才把僵屍車清理掉。”萬莉娜說，現時，社區衝突糾紛的調解缺乏專業人員的指導，希望能有更多專業力量下沉到社區，同時建議列一個調解員清單，“社區如果碰到什麼疑難複雜案件，可以諮詢專業人士”。

  市人大代表、君合律師事務所上海分所合夥人劉正東也建議，參照仲裁員名册的做法，建立市、區一級的調解員名册，這不僅起到公示監督的作用，也讓當事人能有一定選擇權，更能接受調解結果。

  記者瞭解到，徐匯區已經在做這項工作，規範調解員名册管理。“我們建立了司法確認聯絡員機制，完善特邀調解與司法確認的銜接。”徐匯區人民法院院長曹潔說，嚴格按照規定的程式和條件，確定特邀調解組織和特邀調解員，建立特邀調解員名册，並及時向社會公開，已納入調解員名册的組織有20餘家。

  去年12月15日，“解紛一件事”平臺上線，對接調解、仲裁、行政覆議、行政裁决等10類糾紛化解途徑，綜合全市15個部門的解紛資源，推動衝突糾紛多元化解業務流程優化再造，為市民提供更加便捷、普惠的解紛服務。平臺搭建完成後，成效還未完全凸顯，比如不少當事人依然選擇線下麵對面諮詢、申請。“平臺前期主要聚焦於資料統計、資料分析、案件分流等工作，下一步應加强平臺智能化建設。”徐匯區人大監察司法委副主任委員朱志忠認為，接下來平臺建設的著重點應該從管理需要轉到用戶體驗上來，提高線上調解的使用率。

  “現有調解力量應該適應新型衝突糾紛案件的需要。”朱志忠認為，隨著新興行業、新型業態快速發展，產生了一批新型經濟糾紛案件，比如智慧財產權糾紛，這些糾紛和傳統類型的糾紛不一樣，也新增了糾紛調解工作的難度，他建議進一步拓展完善商事糾紛的調解路徑。

  記者瞭解到，就在不久前，“甘棠樹下”於是法官工作站成立，於是是徐匯區人民法院知識產權審判庭審判員，四級高級法官，是在知識產權領域深耕細作的“專家型法官”。工作站聚焦知識產權，服務轄區所屬高新技術企業，回應企業在發展中對智慧財產權保護的需求。

  “拓展適用範圍，打造調解前置新亮點。”曹潔說，結合特色審判工作，“我院對接上海市互聯網人民調解委員會（徐匯工作站），專業化解涉互聯網知產侵權案件。跨區引入專業調解組織，委派調解商事、知識產權案件，擴大調解朋友圈。”

  “我們‘搭平臺、紓困惑’，服務營商環境。”徐匯區副區長王志華說，徐匯設立漕河涇開發區聯合調解中心，並探索“三庭合一”解紛模式，將調解、仲裁、審判進行有機銜接，企業和員工不出園區就可以化解矛盾糾紛。