當有限的土地資源供給遇上持續增長的用地需求，如何確保每一寸土地都用在“刀刃”上？眼下，海南正給出對策——

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注解

今年初，海南印發出臺《海南省土地節約集約利用辦法》（簡稱《辦法》）和《海南省產業用地控制指標》（簡稱《控制指標》）兩個檔案，強調全省上下要牢固樹立節約集約使用土地意識，將最嚴格的節約集約用地制度貫穿到經濟社會發展的各個方面，把土地等寶貴資源更好地留給子孫後代。

《辦法》注重規劃引領、開源節流、市場優化配置與全週期監管。《控制指標》則建立了符合海南自貿港產業需求的用地控制指標體系，完善了土地出讓控制指標要求，並新增農業空間和生態空間指導性用地標準。

進展

一分部署，九分落實。為執行好這兩個檔案，省自然資源和規劃廳將堅持“項目跟著規劃走”“土地要素跟著項目走”，堅持推動地上地下空間立體開發，並將節約集約向海域、礦產資源等自然資源全領域拓展。

畫外音

讓有限資源發揮最大效用

土地資源是有限的，尤其對海南島嶼型省份來說，更為珍貴，寸土寸金。且隨著自貿港建設蓬勃興起，項目用地需求大增，與供給趨緊的衝突日益加劇。衝突如何緩解？節約集約是必經之路，須通過有效的調控，實現土地利用效益的最大化。

與節約集約相對的，是土地的粗放式利用。比如，有些地方“饑不擇食”，不顧產業需求，盲目上項目、批土地，甚至企業要多少給多少，導致土地“圈而不建”；有的地方缺乏規劃、佈局，項目“見縫插針”，用地“星羅棋佈”，導致“畝產效益”極低……這些現象，在自貿港建設中，顯然是要堅決杜絕的。而且，土地節約集約利用，須謀之於早，越早越好，這樣才能避免留下舊賬、爛帳，形成沉重的歷史包袱。

由此，我們不難理解海南為何如此重視土地節約集約利用，這是有遠見、有針對性的。規劃上，突出“集中”佈局，宣導廠房、服務共亯共用；准入上，突出自貿港產業需求，對項目用地容積率、建築密度、產出率等，作出具體規定；考核上，定期評估，並用做園區考核、陞級、擴區依據……海南土地節約集約利用措施，突出了高品質、系統性、可操作性，可提升企業、項目的層級，推動實現土地效益最大化，倒逼高品質發展。

常言道，好鋼要用在刀刃上。政策出臺了，關鍵看落實。堅持“以畝產論英雄”，變粗放管理為精細治理，對每一塊土地都精打細算、用足用好，定能節地挖潜，讓有效的土地資源發揮出無限的效用。

總策劃：牛曉民

執行策劃：程旺 胡續發 蔡瀟

統籌：李夢瑤

主編：陳奕霖

畫外音：張成林

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技術支援：混知團隊

檢校：衛小林 王賽

海南日報海南省營商環境建設廳聯合出品