民以食為天，食以安為先。2016年，昆明市被列為第三批國家食品安全示範都市創建試點城市。以創建工作為契機，昆明市全面提升食品安全治理能力和水准，持續完善食品安全全鏈條監管機制，推進食品安全治理能力現代化，落實食品安全“兩個責任”，打造“智慧監管”、“信用監管”、“機制創新”等典型經驗，建立重大活動食品安全保障體系，助力食品安全示範市建設。

近三年，全市食品安全評估性抽檢合格率保持在98%以上，未發生重大及以上食品安全事故，未發生引發廣泛關注、造成不良社會影響的食品安全事件，連續三年被省政府食安委評為食品安全“A”級，人民群眾對食品安全的滿意度逐年提升，食品安全狀況穩中向好。

開展食品安全專項檢查

智慧手段賦能監管全覆蓋

“大表姐，幫我們檢查下網紅串串店幹不乾淨”“小表妹，帶我們看看年貨街的東西有沒有品質問題”……抖音號上，網友頻頻“喊話”市場監管部門，並和抖音主播互動交流。執法人員有問必答，帶著廣大網友深入知名連鎖店、街邊小店、網紅商店等開展檢查，用“你點我檢”的管道回應羣衆關切，極大調動了普通市民參與監管的積極性。2022年3月1日，“昆明市場監管”抖音號上線，一年來吸粉20萬人。這是昆明推進智慧監管的一個縮影。

昆明市擁有數量眾多的食品生產經營主體，單靠人力監管難以全面覆蓋，在信息化時代，探索“智慧監管”成為提升食品安全監管效能的新管道。2021年12月，昆明智慧市場監管系統上線，成為全省首個市級監管系統，並搭建起“昆明市市場監管資料中心”和“昆明市市場監管調度指揮中心”，將食品、藥品、質量等安全監管集合在一個平臺統一調度，市場主體可以通過平臺申報資訊、反映問題。截至目前，該系統已完成2000餘名市場監管人員、2271466戶市場主體、29384條食品抽檢等相關資料的歸集。

除了數據歸集，昆明市還積極探索智慧監管的應用場景。全市農村集體聚餐實現食品安全智慧化監管，掃二維碼即可實現承辦宴席線上申報、線上備案，鄉鎮食品安全工作人員實現線上稽核、線上監管。此外，全市全面推行“餐飲安心碼”，建立餐飲消費“碼上評”、餐飲安全“碼上管”、餐飲問題“碼上改”的智慧監管模式。智慧監管不僅提升了工作效率，還為廣大市民的飲食綁上了“安全帶”，讓大家吃得舒心的同時，也吃得安心。

“明廚亮灶”打造“陽光餐飲”

離午餐飯點還有一個多小時，昆明特色美食街區南强街巷已人頭攢動，很多本地居民、省內外遊客都慕名來到街區品嘗美食，感受獨特的“昆明味道”。

在南强街巷，處處都有食品安全監管在“保駕護航”。不少商家積極開展“明廚亮灶”建設，消費者在點餐、用餐的同時，可以直接看到後廚情况。一名用餐的市民表示：“能看到後廚的操作，吃起來會更放心。”

這是昆明市在商業領域實施“互聯網+明廚亮灶”的一個寫照。

除了商業領域，昆明市還在教育領域大力推廣“互聯網+明廚亮灶”，以保障學生們的食品安全。

2019年以來，昆明市按照摸底排查、試點推行、集中推進、鞏固提升、全面鋪開的方法步驟，率先在基礎條件較好的城區學校打造“互聯網+明廚亮灶”試點示範，及時總結試點經驗，穩步在全市學校食堂和校外供餐組織推廣建設。各級市場監管和教體部門建立溝通協調機制，合力推進學校食堂和校外供餐組織“互聯網+明廚亮灶”建設。昆明市市場監管局、昆明市教體局聯合在學校食堂推行“六T”（天天處理、天天綜合、天天清掃、天天規範、天天檢查、天天改進）實務管理，全市中小學校食堂實現“六T”管理100%覆蓋。推進全市餐飲服務組織品質體系認證工作，促進全市集體用餐配送組織（校外供餐組織）、中央廚房品質管制體系認證通過率均達100%，鼓勵集體用餐配送組織和中央廚房申請HACCP或ISO22000認證。要求學校食堂和校外供餐組織不斷提高規範化、精細化管理水准，有效提升了“互聯網+明廚亮灶”的應用水准。

同時，昆明市加强宣傳推廣力度，讓學校食堂管理人員、校外供餐組織從業人員和廣大師生、家長充分瞭解“互聯網+明廚亮灶”建設的內容、目標和意義，使監管方、主體方、家委會就“為什麼建”的問題達成了共識。督促各學校在公示欄公佈學校食堂和校外供餐組織“互聯網+明廚亮灶”查看管道和通路，將校園食堂和校外供餐組織後廚的視頻上傳至“雲南食安網”、“七彩雲南”等智慧監管平臺，監管部門和學生家長可通過手機App、網絡PC端查看主體資訊、後廚操作等，實現主體資格可查、原料來源可溯、加工過程可視、風險隱患可控，解决了監管、主體、家委會等各方“怎麼用”的問題。這些務實有效的新舉措，都有力促進了校園食安治理數位化轉型，推動全市食品安全工作再上新臺階。

聚多方力量構建“大監管”格局

在食品安全監管中，昆明市市場監管局通過常態化監管、專項行動等管道，督促市場主體規範經營，築牢食品安全防線，並發動社會力量參與其中，形成“人人參與，共亯成果”的創建格局。

昆明市共有食品生產經營主體19.8萬戶，其中食品生產單位2115戶、食品銷售企業7.6萬戶、食品餐飲服務組織6.6萬戶。龐大的市場及數量眾多的小規模商戶，使得昆明食品安全監管工作任務繁重而艱巨。近年來，昆明市市場監督系統以校園食品安全、散裝白酒等專項整治為抓手，加大食品安全監管力度，開展“守底線、查隱患、保安全”等專項行動，通過嚴格執法對經營者形成震懾。2022年，累計檢查食品生產經營者15.49萬戶，發現並處置風險問題6526個；市場監管部門立案查處食品違法案件1333件，農業農村部門辦理農產品品質安全案件40件，公安部門偵辦食品安全違法案件187件。

除了通過專項檢查，昆明市市場監督管理局還聯合多部門舉辦食品安全政治協商主題活動，聚焦羣衆關注的問題，邀請人大代表、政協委員為食品安全建言獻策。同時，連續5年開展食品安全“問計於民”調查活動，累計參與人數超過320萬人次。聚焦人民群眾反映的問題，開展“你點我檢”、“你送我檢”等活動，以有力行動回應民生關切，守護好“舌尖上的安全”。

此外，昆明市還積極發動市民羣衆、媒體記者、外賣騎手等參與食品監管。聘任13家主流媒體記者成為媒體監督員，文宣食品安全政策法規，收集和迴響羣衆對食品安全和營商環境的意見建議；邀請4家外賣平臺的1萬餘名外賣騎手擔任創建流動文宣員……通過社會力量的廣泛參與，構建齊心共進的大監管格局，為食品安全示範市的創建營造了良好氛圍。