“現在，社區智慧化水准高、治安好，服務還貼心，生活在這裡我們很有安全感。”3月2日，家住安康市恒口示範區雷河社區的馮麗如感慨。

馮麗如的安全感，離不開安康市推行的“321”基層治理模式。“321”模式即黨員聯系羣衆、人大代表聯系選民、中心戶長聯系居民的“三線聯系”機制，管理網格化、服務精細化的“兩化管理”，以及一個覆蓋全市、高效融合、民有所呼、我有所應的治理平臺。借助該模式，安康市著力提升黨建引領都市基層治理效能，“全方位”“零距離”服務羣衆。

“三線聯系”

凝聚社會治理合力

“村裡的奇異果產業已初見效益，可以通過返租倒包管道鼓勵更多人種植。”“我願意帶頭承包2畝地！”“我覺得可以繼續由村級合作社管理，方便後續工作。”……1月5日，漢陰縣觀音河鎮水田村“兩說一商”月例會火熱進行。村裡的黨員、羣衆代表和產業大戶圍坐一堂，你一言我一語，圍繞村裡奇異果產業發展進行討論。

幹部說法說政策、羣衆說事說心聲、大事要事民主協商，如今，漢陰縣“兩說一商”工作機制，架起了幹群“連心橋”。

漢陰縣在深化“321”基層治理模式中的“三線聯系”時，大力推行“兩說一商”工作機制，構建了民事民議、民事民辦、民事民管的協商格局。截至目前，漢陰縣共收集羣衆關心關注事項3000餘件，開展集體協商議事500餘次，解决熱點難點問題2100件，取得了良好成效。

這是安康市凝聚社會治理合力的一個縮影。

為了充分融合黨員幹部、人大代表、中心戶長等基層力量，安康市推行“三線聯系”羣衆工作法，構建橫向到邊、縱向到底的聯系服務機制，動員全市2.4萬餘名黨員直接聯系服務羣衆，以接待、約見、走訪等形式，文宣黨的政策法規，聽取群眾利益訴求；打通人大代表聯系選民的制度化通路，建成縣級人大代表聯絡站10個、鎮級人大代表中心聯絡站116個、村級人大代表聯絡站1132個，每季度召開選民座談會，掌握民情、收集民意、解决民憂民難。

此外，按照“鎮政府指導村委會、村委會抓中心戶長、中心戶長聯系村民”的管道，安康市共推選出25778名中心戶長開展資訊收集、糾紛調解、治安聯防等工作，為羣衆提供各類服務，防範化解基層風險隱患，托起了羣衆“穩穩的幸福”。

“兩化管理”

精准為羣衆辦實事

3月1日，天剛濛濛亮，安康市漢濱區新城街道雙堤社區三級網格員段福群就出門了。文宣政策、化解矛盾、志願服務，這些事就是段福群的日常。

“退休後，我加入了社區三級網格員隊伍。能發揮餘熱，幫街坊鄰居辦點實事，我覺得很開心。”段福群說。

雙堤社區位於安康市中心城區，有常住及流動人口2.4萬餘人，轄區有駐區機關、企事業單位25家，門店673家。“社區流動人口多、社情民意複雜，我們便實行了以管理網格化、服務精細化為重點的網格‘微自治’。”雙堤社區黨委書記王龍剛告訴記者，雙堤社區劃分了7個大網格，成立了5個黨支部，引領黨員亮身份、作表率，與網格員、警察一起參與社區治理，並建立微信服務群增進片區羣衆之間的溝通聯絡，做到訴求反映、政策文宣、羣衆服務“零距離”，初步實現了“小事不出網格、大事不出社區、衝突不上交”目標。

不只是雙堤社區，“有事找網格員”已成為漢濱區居民遇事的第一反應。通過“大巡查”配套“小舉措”，漢濱區大力推進社會治理資訊化建設，依託“平安建設資訊系統”，達到了精准管理、精細管理、精確管理的目的。

資料顯示，漢濱區328個村59個社區共劃分一級網格2136個、二級網格5970個、三級網格3991個，共受理各類事件3萬餘件，處置率達99.8%。同時，依託“三線”人員力量，漢濱區共排查隱患2737餘起，化解矛盾糾紛3771起，開展志願服務活動6000餘次，切實提升了政策文宣、民情溝通、便民服務的能力和水准。

“一個平臺”

實現高效智慧治理

在安康市綜治中心資訊指揮調度大廳，滑鼠一點，工作人員就能對重點區域、重點場所、重要路口進行“巡邏”，及時處置各類突發情况。白河縣城關鎮獅子山社區通過“網上議事廳”暢通群眾參與社區治理通路，實現了“羣衆線上說、社區線下辦”。

現在，“智慧”已成為安康市基層社會治理的顯著特徵。

“針對基層治理專業力量不足、智治水准不高等問題，我們依託綜治中心和‘9+X’綜治資訊系統，打造了高效能村級治理平臺，推動力量下沉、多元共治、數位賦能，綜合聯村（社區）政法幹警、鄉賢能人和網格員等資源力量，推動羣衆訴求事項解决在萌芽、消除在基層。”安康市委政法委專職委員方明兵表示，現時，安康市、縣、鎮、村四級，2038個綜治中心實現實體化運行，並建立起全域覆蓋、全網共亯、全時可用、全程可控的綜治網路資訊系統，常態化開展風險隱患分析研判預警，推動社會治理從依靠直覺和經驗決策向依靠大數據決策轉變，提升了基層治理科學化、規範化、專業化水准。

據統計，2020年以來，依託綜治網路資訊系統，安康市各級綜治中心受理羣衆事項逾22.3萬件次、辦結逾22.28萬件次，羣衆滿意度達98%。（記者：劉楓）