一圖讀懂
海南自由貿易港營商環境白皮書（2022年）

近年來，海南省始終把營商環境作為自貿港建設的核心競爭力，系統謀劃和統籌推進優化營商環境工作，全力打造法治化、國際化、便利化和公平、透明、可預期的營商環境。

為全面闡述和展示一年來海南優化營商環境的實踐探索與工作成果，特發佈《海南自由貿易港營商環境白皮書（2022年）》。

《白皮書》顯示，海南堅持對標先進，高位統籌推進，在制度集成創新、市場體系建設、優化政務服務、便利貿易投資、優化法治環境等方面開展一系列改革，推動營商環境建設反覆運算陞級，著力塑造“投資天堂、創業熱土”的營商環境新形象。

一

聚焦制度集成創新

營商環境整體水準提升更快

◉强化頂層設計

我省先後頒佈營商環境相關法規和重要政策

40餘項

其中公平競爭條例、“承諾即入制”立法等為

全國首創

◉聚力集成創新

實施准入即准營、國土空間智慧治理等

八大領跑行動

發佈3批29個營商環境創新示範案例

啟動營商環境示範市縣（園區）創建

全面落實國務院9方面50項改革舉措

二

立足最低准入門檻

市場環境更加公平有序

全國工商聯發佈的調查結果顯示

海南營商環境在全國排名較2021年度

上升4個位次

全省實有經營主體240萬戶

海南經營主體增速

連續34個月位居全國第一

◉落實放寬市場准入若干特別措施

海南電子處方中心、文昌商業航太發射場

等一批重點事項相繼落地

◉提升企業開辦退出機制

依託“e登記”平臺推行商事登記“全省通辦”

開辦企業所需時間壓縮至1天

全省72%的市縣和100%的園區實現開辦企業“0成本”

直接取消審批事項拓展至83項

告知承諾事項，數量全國第一

審批流程和時限，壓減70%

市場准入承諾即入制立法，全國率先推動

在具有強制性標準的領域

取消6項涉企經營許可事項

◉建成運行“機器管招投標”系統

全面推行招投標全流程電子化

推行“區塊鏈+電子保函”

新增“投標保證保險電子保單”業務

已為企業減負1.7億元

◉深入推進“强化公平競爭”試點省份建設

成立全國首個公平競爭委員會

建立健全“1+N”公平競爭制度體系

三

優化行政審批服務

政務服務更加高效便捷

◉全面推行“一枚印章管審批”改革

海口市、三亞市的8個市轄區

和全省其他16個市縣（不含三沙市）實現

一個大廳辦事、一個部門審批、一枚印章出件

政務服務事項標準化基本實現鄉鎮（街道）全覆蓋

◉大力實施政務服務“零跑動”改革

省級累計推出“零跑動”事項2108項

可辦率89.8%、使用率94.6%

“海易辦”

獲評2022數位政府創新成果與實踐案例

“海易兌”

獲評數位政府“三十佳”優秀創新案例

12345熱線標準化建設成果

連續兩年入選“數標指數”50强

◉推進“一件事一次辦”“智慧快辦”

累計上線130個“一件事一次辦”

全省累計辦件總量超3萬件

上線33項智慧快辦服務

老人優待證快辦服務已惠及13.3萬名老人

◉推動“全省通辦”和“跨省通辦”

“海易辦”政務服務品牌和全省19個市縣服務旗艦店

綜合75個部門自建業務系統

和29個委辦廳局移動服務等

累計實現152個高頻政務服務事項“跨省通辦”

◉14個園區推行極簡審批

項目落地審批提速90%以上

推行“機器管規劃”賦能國土空間智慧治理

累計發放2萬多張建設工程規劃許可電子證照

◉探索建立“審管法信”聯動機制

在7個市縣落地應用，累計向監管部門

推送行政許可辦件超1.89萬件

形成“審批、監管、執法、信用”閉環管理體系

四

對標最高開放水准

貿易投資更加自由便利

◉實施最短外商投資准入負面清單

進一步提升通關便利化水准

在洋浦保稅港區實施“先入區，後檢測”制度

2022年口岸進口和出口整體通關時間

分別為31.04小時、0.89小時

均優於同期全國平均水準

◉完善優化國際貿易、國際投資“單一視窗”

特色應用數量位居全國前列

上線

RCEP關稅査詢服務平臺

空港口岸物流服務系統

國際投資單一視窗聚焦投資自由化便利化

實行“一個帳戶、一次注册、一套密碼、一組資料”

管理模式

五

聚焦公平透明可預期

法治環境更加公平公正

◉構建多元化國際商事糾紛解决機制

設立海南第一、二涉外民商事法庭

在海口和三亞分別設立國際商事調解中心

海南國際仲裁院（仲裁委員會）被最高法院

納入第二批“一站式”國際商事糾紛

多元化解决機制的仲裁機构

◉强化智慧財產權保護和運用

設立知識產權法院

加快建設三亞崖州灣科技城知識產權特區

打造知識產權司法保護“海南模範”

海南國際知識產權交易所正式運營

掛牌專利、商標等知識產權超20萬項

累計掛牌金額超45億元

完成交易金額1500餘萬元

◉規範執法監管，提高政府監管效能

出臺進一步提高政府監管效能實施方案，在市場監管16個領域實現“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類結果結合，根據企業信用風險分類結果實施差异化監管

◉加强信用體系建設，釋放“信用+”應用效果

不斷完善信用“1+N”法規體系

成立海南省征信有限公司

建立全省統一的公共信用資訊“數據池”

累計歸集公共信用資訊4.3億條

推動全省25個行業廳局

建立40個領域信用監管制度

基本覆蓋自由貿易港重點監管領域

六

解决經營主體急難愁盼

企業服務體系更加完善

◉助企紓困穩經濟大盤

印發《關於進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的實施意見》

相繼出臺超常規穩住經濟大盤行動方案、穩經濟助企紓困發展特別措施、統籌疫情防控和經濟恢復提振行動方案1.0和2.0版系列政策措施

累計落實新的組合式稅費支持政策共268.9億元

緩繳社保費9.4億元

上線智慧金融綜合服務平臺

累計入駐企業28.3萬家

實際放款24.5億元

設立5億元自由貿易港助企紓困基金

◉建立服務企業制度體系

出臺《海南省政商交往行為指引清單（試行）》

深入開展“政企面對面服務心貼心”系列1000多場

全面推行企業首席服務專員制度

精選2258名領導幹部擔任，收到問題線索4921件

辦結率96.3%

開展萬名幹部下企業服務行動

派出近9500名幹部深入近9000家企業

開展“一對一”精准服務

◉上線營商環境問題受理平臺

多次召開“病例剖析會”“擂臺賽”

組織各市縣和部門集中“問診”

推動營商環境堵點難點問題解决

以點帶面推動出臺海南自由貿易港鼓勵類產業目錄

界定指引等48項政策制度

舉一反三解决共性問題

◉規範涉企收費行為

製定海南涉企違規收費專項整治行動實施方案

在全省部署開展水電氣領域涉企違規收費專項整治

全省共派出執法人員2441次，檢查2181家組織

共清退違規收費821.72萬元，罰沒款156.68萬元