記者張駿孟群舒

  訪談嘉賓

  錢鋒全國政協委員、九三學社上海市委主委

  曹阿民全國政協委員、上海科學院副院長

  邵志清全國政協委員、致公黨上海市委專職副主委

  推進“數實融合”發展

  記者：今年政府工作報告提出，加快建設現代化產業體系，大力發展數字經濟。如何理解數位化與現代化產業體系的關係？建設現代化產業體系著力點在哪裡？

  錢鋒：實體經濟是經濟發展的根基，也是現代化產業體系的覈心。數位化將為行業和企業裝上賦能高品質發展的“產業大腦”，讓產業鏈供應鏈更加健壯和強壯，為實體經濟高品質發展插上“金翅膀”。我認為，其中的關鍵在於著力推進“數實融合”（即數字經濟與實體經濟的融合），這對於我國加快建設現代化產業體系已經不是一道“選擇題”，而是一堂“必修課”。

  記者：當前推進數實融合現狀如何？存在哪些瓶頸？

  錢鋒：當前，數實融合的一些關鍵核心技術仍由已開發國家掌控，導致數位科技對我國實體經濟帶來的激勵作用難以得到充分發揮。數實融合領軍人才和跨界人才缺口較大，影響了數字經濟更好賦能實體經濟。數位科技尚未全產業鏈、全生命週期地融入實體經濟中。

  記者：需要在哪些方面“破題”？

  錢鋒：需要全力推進數實融合科技攻關，突破關鍵技術“卡脖子”難題。建議實施數實融合科技創新重大專項，加快補齊工業認知智慧、大規模異構互聯、智慧調控等科技以及工業軟件短板。前瞻佈局重點行業數實融合戰畧科學家、領軍人才及團隊引育，加强數實融合複合型人才培養。

  要大力推進數實融合應用示範，引導實體企業與數字經濟深度融合，打造“智造新實體”。鼓勵龍頭企業牽頭打造“鏈主”平臺，為中小企業提供“小快輕准”的數實融合解決方案，有效協同和深度賦能上下游企業，讓產業鏈供應鏈更具韌性。

  政府需要出臺數實融合發展指導性檔案，製定重點產業和領域數實融合分類指導原則，加快構建數據制度體系。

  賦能城鄉社區治理

  記者：推進數位化轉型已成為共識，如何以數位化轉型整體驅動生產、生活方式和治理管道變革？

  曹阿民：城鄉社區是我國基層治理體系的基礎單元，進一步運用數位賦能、建設現代化的社區治理體系，對於新征程中更好統籌發展與安全、推進高品質發展具有重要意義。不過我們也看到，數位新技術融合社區治理的深度需進一步加強，特別是實有住房、實有人口、教育衛生、為老服務等社區治理資訊的數位化動態管理水准。

  記者：如何進一步推進數位化治理？

  曹阿民：結合現階段我國城鄉社區發展水准，通過立法推動數位賦能，建設線上動態管理、培訓的綜合性、專業性社區志願者隊伍，提升社區志願者隊伍的能級，夯實我國城鄉社區積極應對重大自然灾害、突發公共衛生事件等的能力。建議相關部門運用數位賦能加强社區基層治理資訊管理，進一步按照《數據安全法》《個人信息保護法》等數位法律法規保存、處置抗疫相關生物醫學、政法大數據，依法保護公民隱私權。

  建設新型數位信任體系

  記者：數位在賦能經濟社會發展的同時，也帶來數據安全問題，如何解决？

  邵志清：只有高度信任的社會才能構築穩定、規模龐大的現代產業體系。新型的數位信任體系是一個國家可持續發展和數位化轉型成功的重要影響因素。所以，有必要將數位信任的構建納入數位政府治理的範疇，建立統一、規範的數位身份和資料安全合規監管體系。要關注數位身份交互操作挑戰，以人為中心構建有序治理的數位身份體系。

  記者：具體操作上有何建議？

  邵志清：首先，要建立一致性的監管和治理規則，針對個人身份資訊在資料共用流通中的使用，建立授權、救濟、問責機制，保護身份主權，維護國家安全。其次，要鼓勵各地緊扣“一個碼”，有序綜合分散的身份資訊，推動建立以各地都市碼為入口的個人數位身份集約化管理和應用機制，利用區塊鏈、隱私計算等科技加强以人為中心的隱私和安全設計，將身份控制權歸還給用戶。最後，要探索建立數位身份圖譜，强化身份風險評估能力，依據數據確權規則，建立身份風險評估和預警機制，强化身份風險評估、研判能力。

  需要强化資料安全合規監管能力，加速資料共用流通信任體系建設。統一擬定資料安全標準規範，加强資料安全和隱私保護能力的集約化供給，加快構建數據流通監管體系，儘快明確數據要素在流通中的權屬認定、安全性、合規性、完整性以及可追溯性等方面的要求，建立數據要素確權、存證等規則體系，運用密碼學和區塊鏈等科技實現穿透式、全方位的監管。