記者王閑樂茅冠隽

  製造業是立國之本、興國之器、強國之基、富國之源。習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出：任何時候中國都不能缺少製造業。現時，我國製造業門類、品種齊全，下一步要努力發展高端製造業，實現全面提升。國家將大力支持高端製造業發展。

  今年的政府工作報告建議，要加快建設現代化產業體系，具體包括圍繞製造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關，加快傳統產業和中小企業數位化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水准，加快前沿技術研發和應用推廣等。

  製造業何以向高端化方向躍升？作為一個人口眾多和超大市場規模的社會主義國家，中國在邁向現代化的征程中必然要承受其他國家不曾遇到的各種壓力和嚴峻挑戰。代表委員們認為，唯有立足自身，在加快科技自立自强、建設現代化產業體系中塑造發展新動能新優勢，方能破局。

  傳統產業如何轉型陞級

  3月5日，來自徐工集團工程機械股份有限公司的單增海代表走上代表通道。當天下午，習近平總書記參加江蘇代表團審議，在與單增海代表互動時提出了“任何時候中國都不能缺少製造業”——一個14億多人口的大國，靠國際市場不行，單靠“一招鮮吃遍天”也不行，必須依靠自己解决自己的問題。

  “總書記的話給了我很大啟示，我們要牢記製造業是實體經濟的主體。”全國政協委員、上海電氣集團董事長冷偉青對此深有感觸。她說，過去，“中國製造”是一張響亮的名片，但隨著國內人口結構、勞動力成本、土地供給約束增强，“中國製造”的競爭優勢正在减弱。我國製造業“大而不强、全而不優”的問題還較為突出，“高能耗、低能效”的問題依然存在，傳統製造業到了轉型陞級的關鍵節點。

  “我國經濟的高品質發展，離不開先進製造業的高品質發展。”全國人大代表、中國電力裝備集團有限公司科技創新部部長張帆說，進入新時代，傳統製造業要加快向先進製造業轉型，更加強調質量和效益。在他看來，建設智能化的綠色工廠，是傳統產業改造陞級、產品質效提升的覈心推動力，也是建設世界一流企業、實現高品質發展的必由之路。

  “想要實現製造業高品質發展，需要促進數字經濟和實體經濟深度融合。”全國政協委員、中國工程院院士錢鋒列出一組調研數據：數實融合的標杆企業勞動生產率、市場份額、營收將新增14%—85%，生產週期、訂單交付週期將縮短56%—77%。他建議，全力推進數實融合科技攻關，突破關鍵技術難題，以“產業大腦”提升產業鏈供應鏈現代化水准。

  冷偉青則建議，要加强關鍵資訊基礎設施安全保護，强化國家關鍵數據資源保護能力，增强資料安全預警和溯源能力。

  新興產業如何突破瓶頸

  政府工作報告指出，過去五年，新產業新業態新模式增加值占國內生產總值的比重達到17%以上。全國政協委員、致公黨上海市委專職副主委邵志清注意到這一組數據，在他看來，構建現代產業體系，需要更多具有引領作用的新業態新模式新產業。

  集成電路、生物醫藥、人工智慧，正是上海當前努力推動的三大先導產業。根據上海製定的“十四五”規劃，到2025年要力爭實現三大先導產業規模倍增。新興產業發展過程中會遇到哪些瓶頸，又該如何突破？

  “集成電路其實是一個資金密集型產業，一條生產線少則兩三百個億，多則五六百個億。這麼大規模的資金，僅僅依靠企業自身籌措，難度不小。”全國人大代表、華虹（集團）有限公司黨委書記、董事長張素心說，在集成電路製造領域，整個資金籌措和發展的路徑規範方面，需要更高層面給予更多指導研究和推動。

  “政府投資畢竟是有限的，可以通過市場化管道來解題。”全國人大代表、上海富申評估諮詢集團董事長樊芸建議，現時全面實行注册制改革已啟動，可以充分利用資本市場，引入更多社會資金來解决政府資金投入不足問題，也能體現高科技企業的科技增值效應和應有的投資回報。

  產業發展離不開人才隊伍。代表委員們指出，最近幾年，不少地方開啟了“搶人大戰”，但“搶”的多是最頂尖的研究型人才，有時會忽視企業的現實需求。張素心說，集成電路行業一條生產線需要200多個擁有10年工作經歷的技術工人，可是這些工人往往享受不到人才優待政策。如果沒有一支技術工人隊伍，只靠一兩比特頂尖人才，生產線也建不起來。在代表委員們看來，解决問題的關鍵，是要把人才的評判標準適當交還給企業，讓企業來决定誰是人才。

  產業鏈供應鏈如何安全可控

  當前，全球產業結構和佈局深度調整，擁有完整而有韌性的產業鏈供應鏈，是建設現代化產業體系中的關鍵。多位代表委員表示，不論是傳統產業轉型陞級，還是新興產業發展，都離不開核心技術的“國產化”。只有通過加大研發投入，不斷科技攻關，把這些關鍵技術牢牢掌握在自己手中，才能確保產業鏈供應鏈安全可控。

  張帆舉例說，我國電力裝備製造業現時規模龐大、體系完備，但存在定制化程度較高、產品大而不强的情况，一些覈心元器件仍依賴進口，中低壓設備的利潤率較低。“要提高產業鏈供應鏈的韌性和水准，就要聯合國內重點大學、科研院所，對限制我國電力事業發展的關鍵技術進行協同攻關，走自主可控的道路，同時要開展‘數位化產業鏈貫通工程’，基於最新的云計算、大數據、物聯網等科技及標準化建設，構建協同研發、智慧供應、數位服務等體系，從而支撐產業鏈上下游企業間設計、採購、生產、銷售、物流、售後等全過程資訊協同，促進產業鏈上下游高效貫通，提高產品品質和生產管理效率，重塑競爭優勢。”

  流程工業是指通過物理變化和化學變化進行的生產過程，包括石化、電力、冶金、造紙、醫藥、食品等工業——錢鋒認為，流程工業是現代化產業體系的基底，肩負賦能產業鏈、供應鏈、價值鏈和資金鏈全鏈陞級的重任。加快推進流程工業轉型發展，是提高產業鏈供應鏈韌性的關鍵環節。“不過，目前我國流程工業數位化滲透率遠低於已開發國家平均水準，同時重型化產業結構能耗高，制約了流程工業綠色低碳發展，流程製造業產業鏈協同發展也面臨原料供應對外依存度高、超高强度鋼等高端資料生產能力有待提升等挑戰。”

  錢鋒建議，流程工業發展需深度融合現代資訊技術，不斷提升相關企業生產製造、經營決策、安全監控等方面的數位化、智能化水准，還要開展鋼鐵、建材、石化化工行業綠色低碳工藝革新，讓這些產業鏈協同優化，實現不同行業間的資源、能源迴圈利用，促進生產廢料减量。