這是一場特別的專題會議，專為一家企業紓困而召開。會場一側，遼寧柏慧燕都食品有限公司負責人正在彙報自己遭遇的困境；另一側，朝陽市政府主要領導與市發改委、龍城區政府負責人一起面對面傾聽，點對點幫企業破解二期建設中的棘手問題。

直達企業，直擊難題。這是朝陽市“書記市長直通車”新機制運行以來，在優化營商環境過程中幫助市場主體解决的第257個重大問題。

近年來，朝陽市深入學習貫徹習近平總書記關於優化營商環境工作的重要論述，認真落實省委部署安排，把營商環境建設擺在更加突出位置，“書記市長直通車”新機制應運而生。如今，“直通車”已成為朝陽市建設營商環境、助力高品質發展的一塊“金字招牌”。

　　出實招

以制度創新優化營商環境

世界銀行發佈的一項報告表明，良好的營商環境會使投資率增長0.3%。一個地區營商環境的優劣，直接影響著經濟活力的大小、招商引資的質效。

需求在哪裡，就把服務的觸角延伸到哪裡。為更好地推進重點專案建設，充分發揮黨委政府主要領導高位推動、高位協調作用，2019年9月，朝陽市創新性建立市委書記、市長與企業直通資訊的快速反應機制――“書記市長直通車”。設在市政府辦公室的“直通車”工作組緊盯全市企業發展和項目建設中的急事、難題，以專報的形式上報市委和市政府主要負責同志。主要領導以簽批督辦、專題會議、現場辦公等多種方式直接推動破解各類“急難險重”問題。

2020年，朝陽市“兩辦”聯合印發《書記市長直通車制度》，建立書記、市長項目管家聯絡員機制，七縣（市）區設定7比特聯絡員，聯絡員每半個月深入項目現場一次，及時發現問題、及時解决問題，並將有關情况整理成《重點項目建設情况專報》。

2022年，朝陽市“兩辦”聯合製定深化“書記市長直通車”工作機制，注重發揮市工商聯、營商局、企業家協會和人大代表、政協委員作用，進一步明確問題線索徵集、工作流程和有關要求，規範“直通車”辦理機制。與此同時，朝陽市各地區、各部門組建工作專班協調配合“直通車”的運行，並將其工作納入政府績效考核體系。

架起“四梁八柱”，還要做好“內部裝修”。在探索和實踐中，“直通車”科學規範的工作流程和運行機制也隨之建立健全，真正實現了“有呼必應”“直通快辦”“高效辦結”。

――朝陽市委督查室、市政府督查室負責對“直通車”受理的市場主體訴求予以轉辦、催辦、督辦、迴響、回訪，並做好“日報告”“周分析”“月通報”工作，及時向黨政主要領導迴響訴求和辦理情况。

――七縣（市）區和各開發區同步成立相應的工作機制，形成市縣兩級黨政領導直接過問、直接協調督辦，各責任單位“馬上辦、快速辦、監督辦、回訪辦”的上下聯動工作機制。

――建立健全“直通車”受理訴求分類處理機制、快速精准轉辦機制、限時辦結機制、統籌辦理機制、督查督辦機制、訴求分析通報機制6個機制，實行首問負責制、限時辦結制和責任追究制。

――各級紀檢監察機關通過對企業反映的問題進行分析研判、跟踪督辦，全面整治損害營商環境、阻礙市場主體健康發展的腐敗和不正之風，打通各類堵點和難點。

　　辦實事

“直通車”直達企業解難題

這是“直通車”工作組提供的最新統計資料：“直通車”開通以來，共印發《書記市長直通車專報》78期、《重點項目建設情况專報》15期、《項目建設“六個一批”進展情况通報》9期、《“1+ 7”招商機制週報》33期，共建立重點產業園檔案48個，開展調研27次，溝通企業236家，協調部門395次，幫助企業協調解決土地批復、門牌備案、要素保障、環評手續、設計變更、融資貸款、項目推進等難題257件。

實實在在的數位，離不開對工作一抓到底的狠勁、一著不讓的韌勁、一絲不苟的嚴勁。數位是抽象的，卻呈現出把工作往實處做、往細處做、往深處做的執著追求。

朝陽市委、市政府主要領導多次在《書記市長直通車專報》上簽批意見，部分典型案例在報紙、電視等媒體公開刊播後，引起廣泛社會反響。

朝陽浪馬輪胎有限責任公司是朝陽市外貿出口重點企業，今年1月，瀋陽海關專家組對浪馬晋昇AEO企業踐行檔案稽核及實地認證時提出，部分事項需要整改，否則一年內不能申請AEO企業。“直通車”反映此事後，朝陽市主要領導第一時間作出批示，請朝陽海關對企業進行指導和幫助。在多方支持下，對浪馬整改項目的檢查核對僅用一周時間就順利完成。現時，浪馬已經獲得AEO高級認證資質，成為瀋陽關區今年新增的3家企業之一。

因擔保問題影響企業融資，朝陽飛馬車輛設備股份公司通過“直通車”反映了這一問題。朝陽市主要領導瞭解相關情况後，先後通過會議、批示等管道，幫助飛馬協調金融機構，給予降低貸款利率、延長貸款期限等優惠政策，並新增授信1億元，有效破解了企業融資困境。

人人都是營商環境，個個都是開放形象。朝陽市主要負責同志帶頭擔任“項目管家”，帶頭與企業家面對面、零距離交流，帶動了全市上下服務專案、服務企業的主動性和積極性。

各級“項目管家”提前介入、現場指導，從項目立項到竣工驗收，實行全流程跟踪服務。各縣（市）區黨政一把手定期到重點園區、重點專案實地調研，助推項目建設提檔加速。

“直通車”工作組通過微信、電話等各種管道，與各縣（市）區、市直部門、園區、重點專案負責人建立溝通協調機制，及時瞭解項目建設、企業生產情況及問題，快速反應、快速處置。

“商城已經建好，農副產品批發業戶即將進駐，懇請市里給予支持。”朝陽市招商引資重大專案――西商農商城通過“直通車”提出了這一訴求。

朝陽市綜合執法局、農業農村局、市場監管局、交通運輸局立即行動，第一時間瞭解商戶進駐意願，開通各項審批“綠色通道”，為西商農商城提供個性化企業管家服務，吸引眾多農副產品批發業戶進駐，助力企業發展壯大。

　　見實效

經濟總量實現整體躍升

如今，“書記市長直通車”正跑出“加速度”，真正開進項目的急需處、開進企業的心坎裏。

“在這裡，企業有困難，可以享受管家式服務，熱情周到、效率高。”遼寧鑫奧健身器材負責人把內心的感動化作助力地方振興發展的實際行動，已先後推薦7比特企業家來朝陽投資建廠。

去年6月，總投資6億元的喀左韓偉蛋業300萬只蛋雞養殖項目正式投產，項目全部達產後，年產雞蛋總量將達到3.13萬噸。大連韓偉集團負責人這樣表達自己的感受：“一句話，到朝陽投資興業是正確的選擇。”

“直通車”上下聯動、高效運行，引領朝陽市營商環境進一步優化，進而啟動了三燕大地經濟發展的“一池春水”。

在朝陽，市場主體已連續三年以8%的速度逆勢增長，截至去年，達到29.8萬戶，總量居全省第四位。

招商引資連年取得重大進展，近三年招商簽約落地項目超過200個。今年農曆正月初九，朝陽市在深圳首次集中招商，17個項目順利簽約，簽約金額近80億元。

“十三五”後三年，13家世界五百强企業落戶朝陽，1300多個產業項目落地開工，成功獲批“國家遼西北承接產業轉移示範區”。朝陽市經濟總量實現整體躍升，2022年，地區生產總值總量保持全省第七位，高品質發展勢頭強勁。

今年是實施全面振興新突破三年行動的首戰之年，朝陽市在前不久召開的招商引資項目建設突破年動員大會上，向外界公佈了“八個突破”新目標――包括地區生產總值突破1080億元、動態謀劃儲備項目突破1200個、市場主體總量突破32.2萬戶等。

無論是招商引資還是項目建設，都離不開良好的營商環境。朝陽市提出，要做優項目服務，充分發揮“直通車”“項目管家”作用，為企業排憂解難，讓企業和羣衆真正感到“痛快”。

一年春作首，萬事行為先。鎖定全面振興新突破三年行動中“營商環境實現根本好轉”這個總目標，朝陽快馬加鞭，翻過一山又一山。