3月1日,包頭市召開新聞發佈會,由市自然資源局就全市落實工業用地供應政策相關情况進行新聞發佈。
工業是國民經濟的主體,工業穩則經濟穩。工業用地供給是工業發展的保障。發佈會上,包頭市自然資源局黨組書記、局長李蘭維介紹,作為全區第一大工業都市,市四區出讓工業用地2020年是25宗、3645畝,2021年是41宗、5118畝,到2022年達到83宗、9762畝,工業用地供應從數量到面積都創歷史新高。工業用地需求逐年增加,迫切需要提高土地利用效率。
包頭市分別於2021年10月、2022年8月在自治區範圍內率先出臺了《包頭市市本級工業項目“標准地”實施方案(試行)》《包頭市工業用地先租後讓、租讓結合暫行辦法》。2022年6月,包頭市瀚海隆晟實業有限責任公司成功通過公共交易平臺競得位於東河區鋁業園區一宗“標準地”,成為自治區首例“標準地”改革出讓案例。並以先租後讓管道供應包頭市金騰科技有限公司、包頭市城鄉發展投資有限責任公司等5宗土地,有效緩解工業企業資金壓力,切實有效助推實體經濟發展。
所謂“標準地”出讓,即在城鎮開發邊界內選取農用地轉用征拆補償安置到位、不涉及法律糾紛、土地權屬清晰、使用性質和容積率等規劃條件明確、具備動工開發所必需的基本條件的擬出讓土地實施“標準地”出讓,以實現從“事後提要求”轉向“事前定標準”,由“項目等地”變為“地等項目”。
現時,各旗縣區政府已完成7個園區11個區塊能評、環評、壓覆重要礦產資源評估、地質災害危險性評估、水資源論證、水土保持方案、地震安全性評價、地塊土壤污染狀況調查、文物保護和氣候可行性等46項區域評估,明確宗地固定資產投資强度、容積率、組織能耗標準、環境影響評價(組織排放標準)、畝均稅收(或畝均產值)等至少三項具體控制性名額。項目出讓根據區域評估,將控制指標標準、條件納入出讓公示內容和出讓合同,成交後同步簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》《工業項目“標准地”投資建設協議》,切實提高土地節約集約利用。
2022年包頭市共實現“標準地”掛牌出讓項目6個,達到新建工業項目用地供應量的24%。2023年力爭市四區“標準地”在新增工業用地出讓中占比達到90%,全市“標準地”在新增地出讓中占比達到50%。
接下來,包頭市將全面貫徹落實黨的二十大提出的“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”的總體要求。改革完善工業用地供應政策,創新探索,切合實際科學調控,製定長期租賃、彈性年期操作細則,與各園區建立工業項目綜合評審機制,在掛牌出讓土地前,從產出效益、環境影響、安全生產、產業政策、投資規模、生命週期、資源節約集約利用方面進行准入評估。推行最高法定年期出讓、彈性年期出讓、長期租賃或先租後讓等差別化供地管道,合理製定出讓年限,持續推進“標準地”改革,讓企業有更多的選擇餘地和投資機會,切實為企業降低用地成本,使市場在土地資源配置中的决定性作用得到充分正向的顯現。
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