不負春風啟新程
——寫在2023年全國兩會即將召開之際

近日，航拍洋浦經濟開發區國際集裝箱碼頭，船舶接連靠泊，貨物裝卸有序，船隻來回穿梭。海南日報記者陳元才攝

海南日報記者李磊陳蔚林

春回大地千峰秀，日暖神州萬木榮。

2月14日至23日，海南省代表團先後赴中國香港、印尼、越南等地，馬不停蹄開展高層會晤、綜合推介、經貿招商、友城交流、僑務聯誼、座談調研等活動39場，在境內外引起熱烈反響，收獲滿滿。

“安逸建不成自由貿易港，悠閒換不來高品質發展。”

“大開放”“大招商”“搶招商”“搶人才”……2023年的春天剛剛到來，奮勇爭先的春潮就在瓊島大地奔流湧動，展現出開局就是決戰，起步就要衝刺的姿態。

過去一年，在黨中央堅強領導下，省委、省政府團結帶領全省各族人民，經受了多重超預期因素的衝擊考驗。

也是在這一年，海南承載了更光榮更重大的使命任務，海南上下牢記囑託，蹄疾步穩推動自由貿易港蓬勃興起，闖出了一條以高水准開放服務國家戰畧大局、引領海南高品質發展的新路子。

又是一年春來早，2023年全國兩會即將在北京開幕。築夢中國欣欣向榮，活力中國氣象萬千，奮進中國千帆競發。迎著春光，南海之濱的海南自由貿易港，向著充滿夢想的征途高歌遠航。

大道如砥

當歷史的指針指向2022年，歷經百年奮鬥的中國共產黨再次迎來舉世矚目的歷史性時刻，10月16日上午，中國共產黨第二十次全國代表大會在北京隆重開幕。

海南人民深受鼓舞、信心滿懷——黨的二十大報告將海南自由貿易港建設列入黨中央新時代十年成就和未來部署，充分說明了海南在黨和國家事業發展大局中的重要地位，在全面建設社會主義現代化國家中的重要作用。

回望海南全面深化改革開放之路，始終飽含著習近平總書記的親切關懷。黨的十八大以來，習近平總書記6次登上海南島，其中3次對海南進行綜合性考察，足迹遍佈全島，並發表重要講話。

從“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”，到“支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設”，再到“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示範”……

習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和訓示批示精神，如一座“燈塔”，照亮海南全面深化改革開放前行的航程。

在推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的實踐中，海南清晰形成了“一本三基四梁八柱”戰略框架。

時間倒回2022年的春天。海南迎來自由貿易港建設的“攻堅之年”，也行進到了全島封關運作準備的“關鍵之年”。當年4月10日至13日，習近平總書記“4·13”重要講話發表後的第四個春天，習近平總書記再次來到海南，深入科研單位、國家公園、黎族村寨、港口碼頭等地進行調研，並發表重要講話，要求加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示範。

“‘1348’，相當於浙江的八八戰畧。關鍵是形成了共識，昇華了認識水准。過去吵來吵去的事情，現在統一了。知道了哪個是人間正道，就這麼堅定走下去。”在這次考察中，這個簡稱為“1348”的戰略框架，得到習近平總書記的充分肯定。

一句“就這麼堅定走下去”，對於海南來說，既是肯定，也是鼓勵，更是使命。

2022年4月26日，省第八次黨代會在海口召開。這次會議，無論是工作要求，還是主要目標、重點任務，無不體現著對使命重托的深刻領悟、深入踐行。

會議提出的錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，深入推進“八個自由貿易港”建設，貫穿了新發展理念，凸顯了高品質發展主題，描繪了具有世界影響力的中國特色自由貿易港的美好圖景。

黨的二十大召開後，海南各界幹部群眾欣喜地發現，省第八次黨代會作出的各項部署謀劃，與中國式現代化本質要求及五個方面重要特徵正相契合；海南自由貿易港2035年和本世紀中葉的發展節點，也與中央明確的全面建成社會主義現代化強國兩步走的戰畧安排節拍相合。

與中央同頻，與時代共振。省委書記沈曉明強調，倍加珍惜黨中央和習近平總書記賦予海南的重大歷史機遇，蹄疾步穩推進全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設。

海南踐行使命、再創輝煌的决心與鬥志更加昂揚！

春潮湧動

春潮湧動，這是一個蓬勃興起的海南自由貿易港。

近日，海南維力醫療科技開發有限公司申報了一批加工增值超30%免關稅醫療器械，在海口海關所屬海口港海關順利完成“二線出區”放行。

“此項政策有效降低了公司的生產經營成本，有利於國內消費者購買到更優惠的醫療產品，也增强我們紮根海南發展的信心。”維力醫療總經理賀勇慎說。

加工增值超30%免關稅政策作為海南自貿港“一線放開、二線管住”進出口管理制度的重要內容，是海南自貿港最具“含金量”的政策之一。去年12月2日，該政策正式獲批擴大到海關特殊監管區域外的重點園區試點實施。

從“盆景”到“苗圃”，隨著海南自由貿易港建設的不斷深入，各類已落地的自由貿易港政策，惠及範圍不斷擴大。

省長馮飛指出，要只爭朝夕高品質推進自貿港建設，加快推進封關運作軟硬體建設，充分開展壓力測試，確保各項政策落地見效。

作為唯一的中國特色自由貿易港，海南正以“開局就是決戰，起步就要衝刺”的工作狀態，搶抓政策落地見效，爭分奪秒加大“請進來”“走出去”力度，向外界釋放出開放的强烈訊號。

除了加工增值超30%免關稅政策的擴區，一年來，隨著一項項自由貿易港政策持續落地見效，對經濟發展的帶動作用日益凸顯：跨關區保稅油直供、市場准入特別措施、外匯管理簡化等政策接續落地或完成首單，自用生產設備“零關稅”等政策滾動陞級，海南15%所得稅個人和企業享惠面分別增長122.7%、35.7%……

開放是自由貿易港的根本特徵，得益於各項改革舉措和開放政策，海南外資、外貿等外向型經濟蓬勃發展——

2022年7月在海口舉行的第二届中國國際消費品博覽會，來自61個國家和地區的1955家企業、2800餘個消費精品品牌參展，總進場觀眾超28萬人次；

去年10月，海南在香港成功發行50億元離岸人民幣地方政府債券，這是中國地方政府首次在國際資本市場發行藍色債券和可持續發展債券；

2022年12月30日，海南國際碳排放權交易中心首單跨境碳交易成功落地，交易項目來自“一帶一路”沿線國家印度，交易量為10185噸；

2022年，海南外向型經濟蓬勃發展，進出口總額突破2000億元，增長35%。服務貿易增長21.6%。實際使用外資超40億美元，增長15%。實際對外投資18.95億美元，同比翻倍。當年在我省投資的國家和地區共127個，歐美外資市場主體數量和實際到資大幅提升。

隨著封關運作準備工作全面啟動，截至2022年底，海南牽頭負責的25個封關運作項目全部開工，以任務清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”為抓手的各項工作全面展開。

海南自由貿易港的魅力，不僅有持續落地見效的政策，還有不斷優化的營商環境。

海南大力實施優化營商環境行動計畫和制度集成創新行動方案，持續推動海南形成法治化、國際化、便利化的營商環境。2022年12月，全國首個營商環境建設廳揭牌成立。全國工商聯調查顯示，我省營商環境全國排名前移4比特。市場主體增速連續34個月保持全國第一。

持續推進的對外開放，啟動了自身發展的澎湃春潮。這是一個在世界的“能見度”不斷提升的海南自由貿易港，這是一個自由、開放、包容的海南自由貿易港，她的發展魅力持續綻放，吸引力與日俱增。

穩中求進

春天，是萬物復蘇的時節。

自春節以來，在陵水黎族自治縣新村鎮新村港經營“海上村莊”民宿的郭玉光頗為忙碌，他的客房從春節假期到現在都是炙手可熱、供不應求。

雖然算不上熱門旅遊目的地，可來自全國各地的遊客讓新村港旅遊熱度持續不减。

在瓊島的另一端，海口國際免稅城裡也是一派火熱的景象，這座於2022年10月正式開業的全球最大單體免稅店，在春節黃金周期間共接待人數超27萬人次，日均進店人數近4萬人次。

作為海南旅遊的“金字招牌”，春節假期，海南12家離島免稅店總銷售額達到25.72億元，日均超3.6億元。整個1月份，總銷售額達到了84.4億元，同比增長45%，2月依舊熱度不減。

正是在過去一年，海南經濟經受了多重超預期因素的衝擊考驗。面對新冠疫情，海南成功處置了4輪突發疫情，特別是在較短時間內打贏“0801”疫情防控阻擊戰攻堅戰，為全國疫情防控工作作出了海南貢獻。

在穩經濟大盤的關鍵時刻，海南開展兩輪超常規穩住經濟大盤行動，多個重點行業、重點園區、重點專案、重點企業克服多重困難，加速推動復工複產，頻頻傳來的捷報如同一針針強心劑——

出臺助企紓困發展特別措施，減稅緩稅降費共計280.9億元，切實幫助企業恢復發展、激發全社會信心活力；

“萬名幹部下企業”服務行動為亟需紓困解難的企業送來了“及時雨”，各級幹部深入近9000家企業，幫助解決突出問題，推動復工複產；

發放價值5300萬元的旅遊消費券，截至2022年12月31日活動結束，核銷率達到95.3%，市場帶動比2.33，有力促進了旅遊產業加速回暖。

放眼全島，廠區機器轟鳴、工地塔吊林立、景區人來人往、沃野生機勃勃……目及之處，海南處處升騰著蓬勃向上、奮發向前的澎湃活力。

防控政策優化調整後，海南及時把工作重心從防感染轉到保健康、防重症上，精准配寘醫療資源，推動防控措施調整轉段渡峰平穩有序，為經濟重回高品質發展快車道提供了堅強保障。

經過艱苦努力，海南穩住了經濟大盤，經濟在第四季度呈現逐月向好態勢，全年地區生產總值實現正增長，整體呈現較强的恢復能力和發展韌性。

“預期目標地區生產總值增長9.5%左右，固定資產投資增長12%左右……”今年的海南省政府工作報告提出增長速度位居全國前列的經濟指標，並把“搶人才、搶招商、大開放、大改革”列為2023年工作的重中之重。

對當前充滿信心，就是為未來發展注入希望。

正如2022年12月22日召開的省委經濟工作會議作出的論斷：“海南自由貿易港建設的當務之急是在不確定的環境條件下尋求確定性，以增强各界的信心，為提振中國市場信心作貢獻。”

反復提及的“信心”，向市場主體和社會各界釋放出强烈的積極信號，表明海南全力推動經濟重回高品質發展快車道的堅定決心。

奮發向前

人勤春早，春天正是奮發向前的好時節。

3月的樂東黎族自治縣龍棲灣，碧波蕩漾、海風拂面，“普盛海洋牧場3號”在這片藍色海域已正式投產。成群的養殖軍曹魚在碧波萬頃的海面下遊弋，工作人員通過儀錶數據監測著附近海域的水溫、風向，精准計算投放餌料的時間、數量。

這座集深海養殖和深海旅遊為一體的平臺，將與之前投產的“普盛海洋牧場1號”聯動，在擴大深海養殖規模的同時，打造新型海上旅遊目的地。

大力發展海洋經濟，彰顯著海南逐夢藍色海洋的澎湃激情。

黨的二十大報告明確提出，實現高品質發展是中國式現代化的本質要求之一。海南自由貿易港建設的本質是高品質發展，推動高品質發展關鍵之一便是建設現代產業體系。

過去一年，海南突出創新驅動，持續優化創新鏈、產業鏈、產業生態“兩鏈一生態”，夯實產業發展基礎，持續鞏固擴大來之不易的結構調整成果，踏上了高品質發展的“人間正道”。

圍繞獨有的溫度、深度、緯度優勢，海南做好創新文章，力爭在種業、深海、航太三大領域中打造國內一流科技創新高地，帶動“陸海空”三大未來產業發展，加速壯大現代服務業、高新技術產業、旅遊業、熱帶特色高效農業四大主導產業。

這一年，科技創新領域捷報頻傳：崖州灣種子實驗室掛牌運行、“深海勇士”號成功佈設海底原位科學實驗站、全國首個商業航太發射場開工、海南全社會研發（R&D）投入增長近五成……

這一年，作為驅動高品質發展“引擎”之一的區域協調發展，跑出了加速度：海口經濟圈發展能級加快提升，引導澄邁、文昌、定安、屯昌深度參與產業合作與區域融入；三亞經濟圈旅遊經濟增量提質，依託重要功能平臺塑造南繁、深海、現代服務等產業鏈；儋洋經濟圈聚合效應初步顯現，打造自貿港“港產城科”融合發展先行區示範區；濱海都市帶啟動規劃建設；中部生態涵養保育體制機制日益完善。

這一年，多項生態環保的標誌性工程取得成效，為高品質發展譜寫了一幅幅人與自然和諧共生的生動畫卷：海南熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列、清潔能源裝機比重和新能源汽車保有量占比遠超全國平均水準、重點行業場所生物降解塑膠替代品佔有率達81.6%、“六水共治”取得階段性成效、博鼇東嶼島零碳示範區啟動建設……

這一年，重點專案投資建設闊步向前：全長近1000公里的環島旅遊公路項目正加快建設，2023年6月30日將實現道路通車、12月31日全線通車。

同樣是這一年，海南自由貿易港建設紅利與人民共亯，民生福祉得到有效保障：海南農村居民人均可支配收入增速預計快於城鎮5.5個百分點、城鎮新增就業目標超額完成、新增基礎教育學位4萬個、全省開工建設安居房5.35萬套……

百舸爭流滄海闊，百花齊放滿園春！海南在高品質發展這條快車道上正越走越寬、越走越穩。

行穩致遠

充滿夢想的遠航，又何懼風疾浪高。

2022年，海南經受住了多重超預期因素的衝擊考驗，也在大戰大考中讀懂了奮鬥的分量，讀懂了黨和人民的力量。

建設中國特色自由貿易港，關鍵在黨。過去一年，省委堅持把黨建引領海南自由貿易港建設作為“一號工程”“置頂工作”深入推進，確保在思想上政治上行動上同以習近平衕誌為覈心的黨中央保持高度一致。

持之以恒用黨的創新理論武裝頭腦——

全省各級黨委（黨組）把學習宣傳貫徹黨的二十大精神擺上重要議事日程，精心組織部署、强化學習培訓、廣泛宣傳宣講，推動學習宣傳貫徹工作有力有序開展。

持之以恒打造高素質專業化幹部隊伍——

在作風整頓建設年活動和“查堵點、破難題、促發展”活動基礎上，海南部署開展能力提升建設年暨深化拓展“查堵點、破難題、促發展”活動，用“揭榜掛帥”“比學趕超”化解難題、增强本領。同時建立的公職人員容錯糾錯、澄清正名和重新使用典型案例通報發佈制度，推動全省上下幹事創業熱情空前高漲。

持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展——

海南對建設清廉自由貿易港作出全面部署，啟動八届省委第一輪、第二輪巡視，推進糧食購銷等重點領域專項整治，加快“機器管規劃”“機器管招投標”等監管平臺建設……

在“強身健體”的同時，海南還格外急切地補充“新鮮血液”。

2022年12月20日，疫情防控政策剛剛優化調整，海南就率先下手“搶人才”，由4比特省領導分別帶領用人單位，“包機”奔赴上海、武漢、長沙、成都等都市，舉辦“百場萬崗·四城同辦”2023年校招活動，向求職者釋放出海南自由貿易港求賢若渴的强烈訊號。

英國曼徹斯特大學先進科技製造與系統管理專業碩士研究生張岩寧，通過這次活動與海南企業達成了初步就業意向，他表示：“今天選擇簽約，不僅因為專業與崗位對口，更因為看好海南自由貿易港的前景。”

滿滿的引才誠意、優渥的人才政策、廣闊的發展空間、宜居的生活環境……海南盡己所能為人才打造“詩和遠方”，形成了引才聚才的“强大磁場”，為自由貿易港建設提供了基礎性、戰略性人才支撐。

在春天裡萌芽，在春天裡生髮，在春天裡蓬勃。

擊楫破浪的海南，必將在加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港、全面建設社會主義現代化國家的新征程上書寫厚重答卷、創造新的偉業！

（本報海口3月2日訊）