2022年，瀋陽市從全國100多個候選都市中突圍晉級，被中央全面依法治國委員會辦公室命名為全國法治政府建設示範市，成為東北地區唯一獲此殊榮的省會城市，實現了法治政府建設率先突破。

2月28日，從瀋陽市司法局獲悉，《沈陽市人民政府關於2022年法治政府建設情况的報告》已於日前公開發佈。《報告》介紹了2022年瀋陽市在法治政府建設上的主要舉措和成效，以及下步工作安排，展現了去年瀋陽市聚焦中心工作，全力開創法治政府建設新局面的豐碩成果。

　　深化改革創新推動政府職能轉變

2022年，瀋陽市深化“放管服”改革，持續優化審批流程，在小餐飲、便利商店等13個業態（領域）推進“一業一證”改革，總體審批時限壓縮86.2%，工程建設項目審批時限壓縮至35個工作日以內，辦事便利度大幅提升。

在創新市場監管模式方面，建立了信用承諾制度，法定可承諾行政審批事項100%實行信用承諾辦理。對市場監管等20餘個領域實施信用分級分類監管，投標保證金“信用保函”制度和住房公積金信用監管模式系全國首創。在全國率先出臺網路直播行銷“雙指引清單”，引導促進新業態發展。

　　優化法治化營商環境激發市場主體活力

2022年，瀋陽市在全國率先編制營商環境專項“十四五”規劃，以規劃引領全市錨定建設國家中心都市目標。反覆運算推出營商環境1.0至5.0版改革方案，出臺741項舉措和230餘個政策檔，形成“1+N”的營商環境政策體系。出臺《沈陽市2022年法治化營商環境建設評價實施方案》，有效推動法治化營商環境持續優化。

為提高政務服務水平，全市各級政務服務中心“綜合視窗”比例達到100%，2270項資料實現“只提交一次”或免提交，“一件事一次辦”場景突破1000個，依申請政務服務事項網辦率達到100%，“一網通辦”全省領跑，“都市圈通辦”等7類389個特色服務場景達到全國一流水准。

為營造公平競爭環境，對《關於促進沈陽市投資基金業高質量發展的實施意見》等40個檔案進行公平競爭審查，强化剛性約束。開展“淨源”專項行動，清理檔案清單634件，對5家組織下達6份整改意見。2022年，國家首次開展公平競爭審查協力廠商評估，瀋陽成績位列全省第一。

　　堅持執法為民持續提高行政執法質效

扎實推進執法改革，在深入推進城市管理、市場監管等領域綜合執法改革的基礎上，深化應急管理領域執法體制改革，“6+1”個綜合執法體系初見成效。全市13個區、縣（市）均組建校外教育綜合執法隊，在全國率先實現縣級教育部門執法隊伍全覆蓋，相關經驗全國推廣。

持續實施包容免罰監管機制，累計免罰個人44萬餘人次、企業948家，免罰金額5815萬餘元，涉及領域、免罰數量均處在全國前列。在全國率先出臺《沈陽市行政執法“十條禁令”》，填補瀋陽市行政執法領域制度空白，相關經驗全國推廣。

　　有效化解矛盾糾紛持續完善社會治理體系

完成了行政覆議體制改革，新建行政覆議大廳1676平方米，全年審結案件7757件，調解和解2000件，化解率25.8%，連續5年全省第一。

規範開展行政應訴工作，2022年，全市行政訴訟案件敗訴率13%，下降3.8個百分點；全市行政機關負責人出庭應訴率99.3%，處於全國領先水準。

在推動衝突糾紛源頭化解方面，設立全市司法調解指導中心和基層法院訴調對接中心，104家組織納入線上解紛平臺，訴前糾紛化解質效顯著提高。建成衝突糾紛化解四級平臺2642家，設專職調解員3053人，各級人民調解組織調處糾紛27893件，調處成功率99.6%，為社會穩定作出貢獻。