住瓊全國政協委員提案：
《關於支持海南以發展新能源汽車產業為突破口探索綠水青山轉變為金山銀山有效途徑》

【案由】探索綠水青山轉變為金山銀山的有效途徑是落實國家戰畧、建設國家生態文明試驗區、高品質建設海南自由貿易港的內在需要。

海南發展新能源汽車產業的可行性，一是優良生態環境的天然稟賦，使海南具備了推動綠水青山轉變為金山銀山的先決條件；二是自貿港獨特的優惠政策，使海南具備了推動綠水青山轉變為金山銀山的後發優勢；三是海南省委省政府超前謀劃、主動作為，使海南從推廣應用新能源汽車的落後省份成為先進省份，為推動綠水青山轉變為金山銀山打下了堅實基礎。

【建議】支持海南推動現代服務業與生態文明建設聯動發展，加快發展海南新能源汽車“綠色出行”產業。有針對性地引進高端營運服務企業，利用免稅購置新能源汽車的低成本優勢，建立覆蓋多個進口電動汽車車型、多個運輸細分領域和智能化車樁一體化平臺管控的新能源汽車“綠色出行”服務網絡，建設自駕遊汽車入島切換系統，使新能源汽車國際化高端“綠色出行”產業以及衍生服務業成為“國際旅遊消費中心”的一道靚麗風景線。

支持海南推動高新技術產業與生態文明建設聯動發展，加快發展海南新能源汽車高端製造業。以海南現有汽車生產企業為基礎，採取收購或合資的管道快速形成高端新能源汽車產能，以新能源汽車高端產品銷往內地市場為起點，逐步培植新能源汽車龍頭企業形成產業聚集，延長新能源汽車產業鏈形成輻射效應，帶動其他相關產業發展，打造以新能源汽車為重要內容的海南千億級高新技術產業集群。

支持海南推動技術創新與生態文明建設聯動發展，加快形成國際國內雙迴圈的連接點和樞紐站。引進國際、國內一流人才，利用國際國內兩個市場、兩種資源，建立國家級新能源汽車產業園、國際研發交流中心和國際技術創新合作平臺，加快搶佔全球新能源汽車價值鏈的制高點，提高我國在全球新能源汽車產業鏈的話語權。

建議有關部門推動交通工具和原輔料“零關稅”政策動態調整，爭取將新能源小轎車整車和零部件納入“零關稅”清單。建議有關部門將新能源汽車整車製造明確納入鼓勵類產業目錄。

【辦理結果】工業和信息化部後續將充分發揮節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議機制作用，加强部門協同，鼓勵支持海南省依託產業基礎，强化統籌佈局，促進區域集聚和中國品牌發展，加快壯大新能源汽車產業。

國家稅務總局將積極配合牽頭部門，根據產業行業首長部門意見，結合海南產業發展需要，對將新能源小轎車整車和零部件納入“零關稅”清單問題進行統籌研究。將積極配合國家發展改革委，結合產業發展方向，圍繞海南自由貿易港特色優勢等方面，就新能源汽車整車製造納入鼓勵類產業目錄問題進行統籌研究。

海關支持發揮海南自由貿易港“零關稅”政策效應，促進海南自由貿易港高品質發展，並積極配合首長部門根據海南實際需要和監管條件動態調整“零關稅”清單。對於將新能源小轎車整車和零部件納入“零關稅”清單，涉及對相關產業發展統籌評估等事項，建議以稅收政策牽頭部門及相關行業首長部門意見為准，海關將積極配合研究並認真做好政策實施工作。

（整理/海南日報記者劉操）