蹄疾步穩蓬勃興起
——海南自由貿易港建設觀察

海南日報記者梁振君

“後悔了，後悔沒有早點來。”說這話的是鄭桂先，北大本碩畢業創業者、坐擁1145萬粉絲的博主。1月初，她和丈夫王凱峰放弃了16年的“北漂”生活轉而“闖海”，不僅把家從北京搬到海口，還將公司和家庭教育主播工作團隊帶了過來。

無獨有偶。來自加納的金斯福·約翰看中海南自貿港一系列開放的優惠政策，尤其是進口“零關稅”政策，他認為這是創業的大好機會，於是在海口成立了一家國際貿易公司。最近，金斯福·約翰剛剛完成了市場調查，準備今年開始把家鄉的乳木果油、巧克力、可哥粉和非洲黑皂大量進口到海南，“來海南是我做過的最好的决定。”

而在剛剛過去的一年，越來越多的企業特別是全球頭部企業競相佈局：在高端消費領域，法國路威酩軒集團、美國雅詩蘭黛集團和泰佩思琦集團等一大批企業在海南設企投資；在醫療領域，美國暉致和艾昆緯、新加坡萊佛士醫院等紛紛落戶海南；在金融領域，瑞士瑞聯銀行在海口設立私募基金管理公司；在藝術品拍賣領域，全球頭部拍賣行英國蘇富比落地；在資料服務領域，世界著名商業決策資訊和分析服務機構美國鄧白氏落地。與此同時，此前捷足先登的瑞士曆峰集團、德國歐綠保集團等紛紛通過開新店、建設擴建項目等管道擴大投資，深耕海南自貿港。

對於無數人來說，海南自由貿易港是“一個充滿魅力和機遇的地方”。海南自由貿易港是全世界的機遇，也是每一個人的機遇。

錨定正確方向

海南自貿港建設進展明顯

推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰畧。中國特色自由貿易港建設是全面深化改革開放的重點，如果說全面深化改革開放是一部大戲，那麼中國特色自由貿易港建設，就是大戲中的重頭戲。

從2018年到現在，海南自由貿易港建設實現了從“順利開局”到“蓬勃展開”，從“進展明顯”到“蓬勃興起”。

時序進入2022年，海南承接了更光榮更重大的使命任務。

去年4月10日至13日，習近平總書記深入海南考察，再次肯定自由貿易港建設成效，給予了“整體推進蹄疾步穩、有力有序”的評語，並指出海南發展質量不斷提升，發展環境不斷優化。習近平總書記還賦予海南更重要的歷史使命，強調要加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示範，把海南自由貿易港打造成展示中國風範的靚麗名片。

在黨的二十大報告中，海南自由貿易港建設列入黨中央新時代十年成就和未來部署。全省上下深受鼓舞、信心滿懷。

省委書記沈曉明表示，在新時代新征程上，我們要牢記殷切囑託，把握戰畧主動，堅定必勝信念，深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和訓示批示精神，萬眾一心把海南自由貿易港打造成為實現第二個百年奮鬥目標、展示中國式現代化成就的標誌性成果。

也是在這一年，在黨中央堅強領導下，海南省委、省政府團結帶領全省各族人民經受了多重超預期因素的衝擊考驗。

成功處置4輪突發新冠疫情，特別是在較短時間內打贏“0801”疫情防控阻擊戰攻堅戰，為全國防控工作作出了海南貢獻。防控政策優化調整後，及時把工作重心從防感染轉到保健康、防重症上，精准配寘醫療資源，推動防控措施調整轉段渡峰平穩有序。

經濟大盤企穩向好。面對超預期壓力，開展兩輪超常規穩住經濟大盤行動，出臺助企紓困發展特別措施，減稅緩稅降費共計280.9億元，經過艱苦努力，穩住了經濟大盤，全年地區生產總值實現正增長。

自由貿易港建設進展明顯。封關運作準備工作全面啟動，海南牽頭負責的25個封關運作項目全部開工建設。“三張清單”有序實施。15%所得稅個人和企業享惠面分別增長122.7%、35.7%，跨關區保稅油直供、市場准入特別措施、外匯管理簡化等政策接續落地或完成首單。自用生產設備“零關稅”等政策滾動陞級。“一線放開、二線管住”試點擴區順利實施，AEO認證企業數量翻番。洋浦保稅港區首次進入全國特殊監管區域A類行列。在香港成功發行50億元離岸人民幣地方政府債券，這是中國地方政府首次在國際資本市場發行藍色債券和可持續發展債券。境外發債，海南向國際化邁進一大步。全球最大的單體免稅店——海口國際免稅城正式開業。

回首2018年“4·13”以來，特別是2022年以來，海南無比珍惜黨中央和習近平總書記賦予海南的歷史機遇，按照《海南自由貿易港建設總體方案》部署要求，全面落實“1348”戰略框架，緊扣“三區一中心”目標定位，實施一系列開創性舉措，取得一系列標誌性成果，促成一系列轉折性變化。

抓牢標誌性工程

藍圖逐漸變成實景

春暖花開時節，一則喜訊令人充滿遐想：全長近1000公里的環島旅遊公路項目正加快建設，2023年6月30日將實現道路通車、12月31日全線通車。

而隨著最後一塊頂板澆築完成，歷經半年時間建設的瓊海博鼇機場“二線封關”口岸項目今年1月6日順利封頂，成為海南自貿港首個封頂的封關運作項目。

環島旅遊公路是海南全域旅遊的標誌性項目、國際旅遊消費中心的新動能、海南自由貿易港新形象的展示視窗。全島封關運作項目建設是海南自由貿易港建設的標誌性和基礎性工程、海南“一號工程”。標誌性工程往往“牽一髮而動全身”，具有“一子落、全盤活”的效應。

黨中央賦予了海南打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰畧服務保障區的戰畧定位。“三區一中心”構成了海南全面深化改革開放的完整體系。落實好“三區一中心”的戰畧定位，海南的一大策略是以標誌性工程為抓手。而全面深化改革開放試驗區的標誌性工程，就是中國特色自由貿易港建設。

回首2018年“4·13”以來，特別是2022年以來，海南按照《海南自由貿易港建設總體方案》部署要求，以標誌性工程為抓手，落實好“三區一中心”目標定位，自貿港建設整體推進蹄疾步穩、有力有序。

這一年，海南自貿港建設標誌性工程取得新成效。熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列。清潔能源裝機比重和新能源汽車保有量占比遠超全國平均水準，在全國率先建成運行新能源汽車充換電“一張網”。海南重點行業場所生物降解塑膠替代品佔有率達81.6%。裝配式建築面積連續四年翻番。“六水共治”取得階段性成效，地表水水質優良率達94.9%。博鼇東嶼島零碳示範區啟動建設。2022年全省空氣品質優良天數比例為98.7%；主要污染物細顆粒物（PM2.5）濃度為12微克/立方米，再創歷史新低。

省長馮飛說，將圍繞自貿港優勢、海南特色、百姓期盼，形成謀劃生成、跟踪實施、績效評估的常態化推進體系，推動六大標誌性工程成為全國範例，滾動建設新的標誌性工程。加快熱帶雨林國家公園建設，强化生物多樣性保護，推進“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”建設。爭當“雙碳”工作和“兩山”轉化優等生。

這一年，海南環島旅遊公路為紅樹林讓路、高速公路建設服從生態、水庫樹木防淹喬遷“新居”、雨林深處海南長臂猿喜添“新丁”、近岸白化珊瑚重現斑斕、西部荒漠綠進沙退生機盎然，一幅幅人與自然和諧共生的生動畫卷在瓊州大地展現。

“為古樹讓路，多花了50多萬元，但這筆錢花得值！”中諮集團海南環島旅遊公路項目黨總支書記、五工區（儋州段）副經理王健說，待到環島旅遊公路開通的那一天，相信古樹會成為這裡最美的風景。

回首2022年以來，面對百年變局、世紀疫情等多重考驗，海南牢記囑託，蹄疾步穩推動自由貿易港蓬勃興起，藍圖逐漸變成實景。

始終把制度集成創新擺在突出位置，深挖改革潜力、助推改革推進、倒逼改革落地。制度集成創新三年行動60項任務全面完成，累計發佈制度創新案例134項，其中8項被國務院向全國複製推廣、6項得到國務院大督查表揚。2023年，我省將進一步深化制度集成創新。先行先試國際高標準經貿規則，探索土地、低碳、服務業開放等領域改革創新，推動規則、管理、標準等研究和國際合作實現破題。啟動新一輪制度集成創新三年行動。

新發展理念落地生根，高品質發展行穩致遠。海南持續奏響練內功、轉動能、引外力“經濟轉型三部曲”，基本擺脫房地產依賴症。房地產市場調控成功闖關，經濟結構不斷優化。四大主導產業增加值占比達七成，成為海南構建現代產業體系的發展之基。

區域協調發展打開新局面。頂層設計更明確。出臺統籌區域協調發展意見，明確“全省一盤棋、全島同城化”理念必須始終堅持，明確“三極一帶一區”區域協調發展新格局。區域發展特色更鮮明。海口經濟圈發展能級加快提升，三亞經濟圈向旅遊和科創並舉轉型，儋洋經濟圈聚合效應初步顯現，濱海都市帶啟動規劃建設，中部生態涵養保育體制機制日益完善。

重點園區穩住經濟基本盤的“壓艙石”作用凸顯。商業發射、首單境外債券發行等“破題”，博鼇樂城和陵水黎安兩個園區平臺“成勢”，石化新材料、風電及相關製造、數字經濟、生物醫藥等產業集群不斷發力。2022年海南重點園區完成投資超1200億元，比上年增長6.6%，增速高出全省投資10.8個百分點；占全省投資的比重超過三成，占比較上年提高3.5個百分點。

基礎設施更加“筋强骨壯”。美蘭機場進入“雙跑道”時代。“跨海環島城際化”鐵路網繼續完善，全國首列高鐵公車化市域列車開通運營。“縣縣通高速”全面實現，“1日聯通全球、4小時通達全國、3小時暢行全島”逐步成為現實。市場化手段推動瓊州海峽港航一體化，過海時長縮短至1.5小時。首條國際海底光纜建成商用，千兆光網和5G網絡覆蓋率持續攀升。能源安全保障能力進一步提升。智慧電網綜合示範省基本建成，年戶均停電時間縮至8小時、居全國10比特左右。瓦斯環島骨幹投入使用，城鄉用氣基本實現全覆蓋。海島型骨幹水網初具規模，成為安全用水“保障線”。

民生福祉有效保障。2022年海南農村居民人均可支配收入增速快於城鎮6.0個百分點，農村居民人均可支配收入增速連續12年“跑贏”城鎮居民人均可支配收入增速。CPI漲幅低於全國平均水準。城鎮新增就業目標超額完成。新增基礎教育學位4萬個。職工普通門診費用納入醫保報帳。9件民生實事全面完成。

加快建設具有世界影響力

的中國特色自由貿易港

開放之大門開得更大、更快、更早的海南自貿港，在世界的“能見度”不斷提升，一個自由、開放、包容的海南自貿港，發展魅力持續綻放，吸引力與日俱增。

2月14日至23日，海南省代表團先後赴中國香港、印尼、越南等地，馬不停蹄開展高層會晤、綜合推介、經貿招商、友城交流、僑務聯誼、座談調研等活動39場，在境內外引起熱烈反響，收獲滿滿。

“在中國的精心打造下，海南自貿港是一顆嶄新的寶石。海南已經準備好迎接世界，印尼的優質產品可以經海南到達中國各地。”在印尼參加海南自貿港推介會的國際環球（印尼）集團有限公司董事長許錦祥，深深感受到海南自貿港的滿滿活力與合作商機，並與康芝藥業股份有限公司簽約，將利用政策、區位等優勢，把康芝的母嬰產品經海南中轉東南亞，並把東南亞的產品經海南分撥至全中國。

在海南海馬汽車董事長盧國綱看來，這充分彰顯了海南自貿港對外開放的信心和决心，彰顯了海南建設“兩個總部基地”的信心、决心，增强了企業開展國際合作的信心。

而在去年12月9日，海南省政府代表團從海口出發，先後在中國香港和德國開展招商推介。這是新冠疫情發生以來全國首個省領導率團赴境外招商。此前，作為新冠疫情發生以來海南首個出國招商團組，海南赴日招商團組去年11月27日抵達日本，開展為期15天的深度招商推介，受到日本企業的歡迎，海南成為新冠疫情以來我國首個赴日本舉辦招商推介會的省份。

作為唯一的中國特色自由貿易港，海南爭分奪秒加大“請進來”“走出去”力度，向外界釋放出强烈訊號，攜手奔向合作共贏的“星辰大海”。

“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港”——在中國式現代化行程中，這是中央賦予海南特殊的歷史使命。海南省委也明確，全力以赴把海南自由貿易港打造成實現第二個百年奮鬥目標、展示中國式現代化成就的標誌性成果。

回首2022年以來，海南堅定不移加快建設海南自由貿易港，在服務構建新發展格局的戰畧大局中引領對外開放，奮力把海南自貿港打造成為雙迴圈上重要的交匯點，彰顯中國“開放的大門只會越開越大”的决心。

戰略框架和政策框架全面形成。在全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設實踐中，海南形成了“一本三基四梁八柱”戰略框架。“一本三基四梁八柱”戰略框架作為海南自由貿易港的DNA，與中華民族偉大復興同頻共振，得到了習近平總書記的高度認可和一錘定音，為海南提供了可以一抓到底的發展藍圖。180多項政策檔先後出臺，涵蓋以投資貿易自由化便利化為覈心的“6+1+4”重點領域，自貿港政策制度“四梁八柱”全面成型。

外向型經濟蓬勃發展。繼2021年貨物進出口首次突破1000億元後，2022年再上新臺階，首次突破2000億元，達到2009.5億元，增長36.8%。服務貿易增長21.6%。實際使用外資超40億美元，增長15%。實際對外投資18.95億美元，同比翻倍。2022年在我省投資的國家和地區共127個，歐美外資市場主體數量和實際到資大幅提升。

科技創新實現重大突破。崖州灣實驗室掛牌運行。“深海勇士”號成功佈設海底原位科學實驗站。中國空間站系列重大發射任務順利完成，全國首個商業航太發射場開工。全社會研發（R&D）投入增長近五成。海南圍繞獨有的“三度”（溫度、緯度、深度）優勢，做好創新文章，力爭在種業、深海、航太三大領域中打造國內一流科技創新高地。

營商環境優化提升。全國工商聯調查顯示，我省營商環境全國排名前移4比特。市場主體增速連續34個月保持全國第一。全國首個營商環境建設廳揭牌成立。《海南自由貿易港知識產權保護條例》《海南自由貿易港公平競爭條例》《海南自由貿易港市場主體注銷條例》均於去年正式施行；2022年引進人才超10萬。

96.33萬戶、同比增長96.79%，這是2022年海南新增市場主體的數量與增速。截至2022年12月，全省存續市場主體239.25萬戶，同比增長50.14%，增速連續34個月保持全國第一。

“我們深刻體會到了中國對外開放帶來的政策支持和營商環境的持續優化，海南自貿港政策優勢明顯，非常期待與海南開展更深入的交流與合作。”英特爾公司副總裁、英特爾中國研究院院長宋繼强說。

2022年7月在海口舉行的第二届中國國際消費品博覽會，再次成為“中國開放的大門只會越開越大”生動注腳：來自61個國家和地區的1955家企業、2800餘個消費精品品牌參展，總進場觀眾超28萬人次。從過去“一根鐵釘也要到島外去買”，到如今足不出島買遍全國、買遍全球，蓬勃興起的海南自貿港，正是高水准對外開放促進經濟社會發展的縮影。

去年12月，雅詩蘭黛集團在海口綜合保稅區注册成立雅詩蘭黛旅遊零售服務（海南）有限公司，將該集團旅遊零售中國區總部落地海南自貿港。“近年來海南基礎設施持續提質陞級，自貿港政策吸引力不斷加大，越來越具有國際視野和競爭力。”雅詩蘭黛集團旅遊零售全球商業總裁哈維爾·西蒙表示，該集團將積極主動融入海南自貿港建設，拓展在瓊投資業務，加大創新產品投放，實現“質”與“量”雙重提升。

風險防控是影響海南自貿港建設成敗的最關鍵變數。“我們現在手拿一副好牌，只要不出錯牌，就能贏得全域。”海南省委提出，把風險防控作為事關自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變數。

海南堅持把牢方向、把准節奏，一體部署政策落地與風險防控，及時準確發現苗頭性問題，高度警惕“黑天鹅”，主動防範“灰犀牛”，堅決不在根本性問題上犯顛覆性錯誤。

“安逸建不成自由貿易港，悠閒換不來高品質發展。”全省上下更加緊密地團結在以習近平衕誌為覈心的黨中央周圍，解放思想、敢闖敢試、大膽創新，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示範，把海南自由貿易港打造成展示中國風範的靚麗名片，奮力譜寫中國式現代化的海南篇章！

（海南日報海口2月25日訊）