2月20日，四川省高速公路項目招商推介會舉行，一口氣端出36個高速公路項目“大餐”，總里程逾4000公里，總投資超8400億元。這是我省有史以來規模最大的一次高速公路項目招商推介會，推出項目、涉及投資量之大前所未有，參與的企業之多、層次之豐富也非常少見，包括中國中鐵、中國鐵建、蜀道集團等61家央企、省內外國企及民營企業負責人率隊參加。

這場高規格、大規模的招商推介會，釋放出哪些訊號？

規模大

推介項目里程，約為全省現有高速路網一半

逾4000公里高速公路、8400餘億元投資，是什麼概念？

截至2022年底，我省高速公路通車總里程達9179公里。這次招商推介的高速公路項目里程，約為現時全省高速公路路網的一半。

2022年，我省公路水路投資創下新高，達2500億元，其中高速公路完成投資約1300億元。8400億元，約相當於現有6年投資量。2021年印發的《四川省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》提出，“十四五”期間公路水路建設確保完成投資7000億元，此次推介招商項目的投資量，比“十四五”公路水路計畫投資總目標還多。

“四川交通迎來加快發展的新一輪‘黃金窗口期’。”交通運輸廳副廳長張琪表示，現時對基礎設施建設的政策支持、重視程度前所未有，加上成渝地區雙城經濟圈建設、交通強國建設、“一帶一路”等重大戰畧在四川疊加，機遇難得。

按照《國家綜合立體交通網規劃綱要》，圍繞省委省政府重大戰略部署，我省編制了《四川省高速公路網布局規劃（2022—2035年）》（以下簡稱“2022年版《路網規劃》”），並於2022年經省政府準予印發；同年7月印發的《國家公路網規劃》中，我省有5條1548公里省級高速公路陞級為國家高速公路。現時，四川省內的國家高速公路總規模已達1萬公里，居全國前三比特。根據2022年版《路網規劃》，全省高速公路規劃總里程為2萬公里，現時建成及在建高速公路總里程約1.3萬公里，還有7000多公里待建，總規模和待建規模均居全國前列。

“十四五”期間，我省將以成渝地區雙城經濟圈大通道、民族地區和革命老區等欠發達地區通道、重要通道繁忙路段擴容等為重點，計畫新開工高速公路2500公里以上。2023年至2025年，力爭新開工高速公路2000公里以上，到“十四五”末全省高速公路通車里程達到1.2萬公里，建成和在建里程突破1.5萬公里。

“我們有一個高速公路項目儲備庫。”張琪介紹，高速公路建設前期工作週期長，我省將待建的7000多公里規劃項目“統”起來，推動有條件的項目儘快往前趕，並聯推進項目可行性研究和初步設計，盡可能縮短項目獲批後的週期，以“加快建設一批、新開工一批、儲備一批”的節奏穩步向前。

此次推出的36個高速公路項目，2023年—2025年分別計畫實施13個、13個、10個。“這些項目正在開展前期工作，都較為成熟。”這次“一盤端出來”，可讓全國各地投資人全面瞭解我省未來三年計畫實施專案的情况。

政策新

爭取補助、配寘資源，增强項目競爭力

當日，部分市（州）也現場進行了項目推介。

“經初步測算，S9成都至汶川高速公路項目投資收益總體良好，成都市將提供征地拆遷包乾補償、旅遊資源優先開發、建設過程高職班服務等優惠配套政策，現時已配套的優惠方案折算價值約20億元。”成都市副市長劉任遠話音剛落，就引來一陣熱議。

阿壩州、凉山州、攀枝花市、宜賓市都帶來相應的招商新政：“為進一步提升投資吸引力，我們將配寘砂石資源支持項目招商建設。”“我州將為兩個項目投資人提供優先參與光伏、砂石等資源開發優惠政策，初步測算折算價值超50億元。”……

爭取補助、配寘資源，是本次高速公路項目推介招商的一大特點。“四川交通的開放程度很高，多年來積累了一整套成熟完善的制度辦法，並且還在不斷探索創新。”交通運輸廳黨組書記羅佳明介紹，去年我省接續出臺了《支持高速公路加快建設若幹政策》和《四川省高速公路項目投資管理辦法》，釋放出更多的政策紅利。

項目招商條件更優化。過去，國家把經營性公路項目資本金內部收益率參攷值明確為6%，這是政府和企業投資決策、業績考核的重要名額。這次檔案規定項目資本金內部收益率達到同期5年貸款利率以上，省政府就可以授權招商。

試點延長特許經營期。現行的收費公路管理條例規定，收費期限最長為30年，我省根據國家6部委最新檔案精神，參照相關省份做法，規定在30年之外可延長特許經營期，這新增了投資人收益預期，從而提高項目招商吸引力。

此外，對於預期收益不是很好的項目，可由地方政府優先採取配寘光伏、旅遊資源等優惠政策，彌補專案可行性缺口；確需省級支持的項目，省級財政可按每公里不超過2000萬元進行補助。

此次推出的多條位於民族地區的高速公路項目，比如汶川至川主寺、金口河至西昌、瑪律康至道孚八美康定、爐霍至康定新都橋、攀枝花至鹽源等高速公路項目，有條件爭取到一定額度的補助，且沿線旅遊、礦產資源豐富，地方政府紛紛主動提出配寘價值不菲的資源等優惠政策。

還有部分項目將打捆招商。位於川西北地方的若爾蓋至甘肅迭部、黑水至紅原（刷經寺）、石渠至青海稱多、昭覺至普格等高速公路，經濟效益一般，但社會效益顯著。交通運輸廳將選擇一些具備條件的項目與其他效益較好的項目打捆，以“招商包”的形式推出實施。當地政府將配寘相關優惠政策改善項目收益，省上也力爭給予一定支持。

動力足

市場開放、制度完善，引資規模超一點一萬億元

“大餐”端出，市場反響如何？當天，61家央企、省內外國企及民企濟濟一堂，傾聽推介，尋找感興趣的項目。

他們為什麼願意前來？中國中鐵在川參與投資的高速公路有17條，項目總里程1639公里，投資總額3109億元。“四川已成為我們除北京總部之外，組織最多、員工最多的地區。”中國中鐵董事長陳雲如是說。

近年來，中國能建葛洲壩集團把四川作為投資建設的重要區域市場，已建成400餘公里高速公路項目，葛洲壩集團總經理譚華談道，“在這些項目實施的過程中，我們深深感受到了四川優良的營商環境和對工程建設的大力支持。”

資料顯示，四川交通“以大開放促大發展”，通過市場化管道引進市場主體參與高速公路建設，累計成功招商高速公路項目83個、總里程8062公里，引進社會投資約11394億元，引進國有及民營企業52家，開放程度、引資規模均居全國前列。

完善的政策支持、制度體系，也為招商引資加碼。廣西北部灣投資集團有限公司總工程師、首席質量官覃炳賢告訴記者，從省上到地方，四川各級政府出臺了一系列針對性強的政策，從產業扶持、發展環境、金融稅費等方方面面給予政策支持，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

交通運輸廳外經處處長全應紅介紹，現時，交通運輸廳已形成了“1＋1＋3＋N”制度體系，包括1個投資管理辦法、1個加快建設若干政策、3個編制修訂招標文件的範本以及N個具體檔案，涉及招標規程、交通流量效益測算的方法等，涵蓋了高速公路投資建設管理全流程、全環節，以制度和規範“固化”，對所有投資人“一條尺子”衡量，讓投資人權益得到保障。

已經招商成功的5個項目在招商推介會上集中簽約。記者會後採訪發現，投資人和地方政府已迅速進入“角色”，考慮投資如何快速落地、形成更多實物量。

成渝擴容、遂渝擴容、大竹至墊江3個高速公路項目作為一個“招商包”，由蜀道集團川高公司在去年通過市場競爭獲得。“這3個項目都是成渝地區雙城經濟圈通道集羣項目。”蜀道集團川高公司董事長黃兵表示，將加快推進前期工作，包括簽訂特許經營權、上報審批用地等，確保在年底前全面完成。同步開展特長隧道、特大橋樑等控制性先行工程的前期工作，爭取在6月底前實現控制性工程合法開工，全年完成投資60億元。

去年瀘州至古藺高速項目招商，瀘州市先行先試，配套沿線地產、砂石等資源給投資人，促進項目落地。完成項目簽約後，瀘州市交通運輸局局長朱江已“坐不住”了：“當務之急，要儘快組建項目公司，儘快具備開工條件，年內實現實質性全面開工。”（記者王眉靈蘭珍）