近年來，文山市積極探索“黨建引領+商圈自治+聯防聯控”治理機制，創新推出炬隆萬商匯商圈治理聯盟，形成共建共治共亯的商圈治理新格局，闖出了一條基層黨建與商圈經濟同頻共振、互促共贏的發展之路。

搭建平臺凝聚組織優勢

新春伊始，文山市開化街道的炬隆萬商匯商圈熙熙攘攘，好不熱鬧。作為文山城區中心商圈，炬隆萬商匯住戶集中，入駐了金融、文化、商貿、娛樂等上百個企業商家，人流量大、輻射吸納功能强，年度經濟總量達3億元以上，是文山展現城市風貌、突出都市品比特的關鍵點比特。

“治安環境複雜，安防力量薄弱，衝突糾紛頻發，環境衛生差，車輛亂停放。”說起幾年前的炬隆萬商匯商圈，開化街道黨工委副書記遊曉晶連連搖頭，商圈治理一度成為開展基層工作的難題。

面對各種難點、堵點和痛點，開化街道如此破題：把黨支部建在網格上，把黨小組建在商圈裏。結合商圈內產業功能佈局集中、職業群體龐大等特性，開化街道對商圈範圍內的黨員進行全面摸排，將炬隆萬商匯劃為1個網格，同步組建網格黨支部，並在網格黨支部下設商圈黨小組，對零散黨員實行兜底管理，實現黨的組織和工作對商圈全覆蓋。開展黨員示範經營戶掛牌亮身份行動，讓黨員經營戶成為商圈治理示範戶，帶動和影響一批經營戶，構建起炬隆萬商匯基層黨建網和商圈治理網。

商圈治理工作涉及經濟發展、文明創建、綜治維穩等方面，任務繁重、壓力巨大。面對人少事多的現實，文山市堅持制度賦能、實效為先，創新成立商圈治理聯盟，啟動商圈治理內生動力。2020年11月，在地方黨委的推動下，炬隆萬商匯商圈成立由105戶主要商戶、組織參與的炬隆萬商匯商圈治理聯盟委員會，建立起商圈聯盟聯席會議、聯合評比、聯合巡防等制度，並簽訂《治理聯盟協議書》。商圈成員擰成一股繩，基層治理“朋友圈”不斷擴大，自治水准得到全面提升。

協同配合推進平安建設

解决了“誰來幹”後，開化街道創新黨建載體，著手解决“怎麼幹”。

2021年6月，開化街道聯合轄區派出所，針對商圈發案特點，大力推動商圈治理聯盟與轄區娛樂行業商戶共建商圈“平安驛站”。通過24小時駐地警力前移、外聘安保人員及娛樂行業商戶警衛共同組建商圈聯盟護衛隊、加大商圈巡邏防控頻度和密度等一系列有效舉措，該街道逐漸形成“重點打擊+行業自治+全面管控”的立體化聯防聯控治理體系，街面見警率、管事率和處置率明顯提高，平安商圈建設取得良好成效。

“現在只要對講機一講，不到5分鐘就有巡邏人員過來，商圈及周邊區域治安明顯變好，商鋪與住戶的安全感也提高了。”炬隆商業管理中心副總秦敘軍介紹，在商圈治理聯盟和街道、社區的密切配合下，商圈組織42戶娛樂行業商戶成立娛樂場所業主委員會，並通過開展娛樂行業平安商家評選活動，不斷深化行業自我管理、自我服務、自我監督，商圈經營環境得到進一步提升。

據統計，自“平安驛站”建立以來，轄區警情逐年下降，刑事警情下降66%，行政警情下降21.9%；已防範制止尋釁滋事等事件119起，幫助羣衆排憂解難148件次。

多元共治提升服務水平

從難治理到好管理，從單一治理到多元共治，開化街道始終堅持黨建引領，做細、做實、做優基層治理微網格，積極綜合職能部門、屬地街道、商圈企業、職業群體等資源力量，凝聚起多方協同的合力，全面提升商圈服務水平。

經過不斷探索，開化街道建立了商圈發現、街道吹哨、部門回應、問題解决、效果評估的工作機制，商圈商戶全員動起來，企業、住戶、社區之間的關係也更加密切。聚焦商圈法律諮詢、物業糾紛、監督管理、安全應急等領域的突出問題，街道與商圈治理聯盟建立互助機制。通過協調派出所、司法所、社區、物業等圈內資源，形成“人民調解、司法調解、行政調解+社會力量”參與的“3+N”衝突糾紛聯調工作機制，為轄區廣大居民、企業商戶及其員工提供精准化、精細化服務。

為加快實現商圈由政府管到自己管的轉變，商圈治理聯盟組織召開商圈公約工作協調會，按照門前四包、餐飲規範標準、占道經營整治、治安防範以及相應的處罰規定，製定出符合商圈管理發展的治理聯盟公約。隨著80餘戶商家一致簽訂公約，炬隆萬商匯商圈共建共治共亯的社會治理格局再上新臺階。

與此同時，結合創文創衛工作要求，開化街道還聯合多個職能部門、社區、治理聯盟理事會每季度對商圈商戶經營情況進行常態化督查評比，推行紅黑榜公示制度，進行年度評先評優。對年度未發案且工作做得好的榮譽榜經營戶頒發流動獎牌，對上黑榜商戶予以公告責備，並對存在問題的商家進行約談、督促整改。截至目前，開化街道已評選出3家黨員經營戶、10家平安建設示範戶和10家文明經營示範戶。