四川省人民政府關於印發《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若幹政策措施》的通知

政策要點

●推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數貸”，推動製造業貸款增速不低於15%、製造業中長期貸款增量不低於1000億元

●安排不少於1000億元再貸款資金，設立支小惠商貸、助農振興貸等財金互動產品，財政按照1.5%給予貼息，貼息後借款利率不超過一年期貸款基礎利率（LPR）加15個基點（BP）

●開展民營經濟融資難破解行動，推動民營經濟貸款增量不低於2000億元

●支持銀行機构將LPR下調和財政貼息獎補傳導至貸款利率，合理降低中小微企業貸款利率

●深入實施企業上市行動計畫，用好全國中小企業股份轉讓系統與北京證券交易所上市直聯機制，支持更多優質企業掛牌、上市

權威解讀

“糧草備齊，可以出國搶訂單了！”2月13日，接完銀行的通知電話，四川亞聯氫能科技股份有限公司財務負責人單照川終於松了一口氣。“有銀行的‘出海搶單’企業專屬金融服務‘大禮包’，我們與境外企業合作談成後，就可以迅速交易結算。”

當市場逐漸恢復元氣，作為實體經濟血脈的金融，也在强力支持經濟整體好轉、强化高品質發展支持力度。

近日，省政府印發《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若幹政策措施》，包含十個方面36條政策措施（以下簡稱“36條”）。“36條”專章部署了“加大金融支持力度”。五條“真金白銀”的政策涵蓋了利用再貸款提振製造業、財金互動產品、减費讓利、支持企業上市等多方面內容。

政策將引導金融“活水”流向哪些領域？此次金融“工具箱”又有哪些亮點？相關措施如何落地落實？記者邀請相關負責人進行權威解讀。

出實招 

擴增量、降成本、“造新血”引導資金流入最需要金融支持的領域

1月15日，距癸卯年春節還有一周，段世榮收到一筆備註為“2022年四季度普惠小微貸款退息/减息”的1萬多元現金存入。這是2022年人民銀行的階段性减息政策帶來的“金”喜。作為內江市一家從事汽車零部件研發生產的小微企業負責人，段世榮感到“暖心”，“讓我們更有動力去發展！”

這樣的“暖心”，將在2023年得到延續。

繼續對地方法人金融機構按普惠小微貸款增量的2%給予激勵資金、對小微企業和個體工商戶免收一個帳戶的帳戶管理費和年費……針對製造業、科技創新等實體經濟重點領域和民營小微等重點群體，聚焦市場主體的困難和問題，“36條”提出了五條政策措施，千方百計為經濟運行整體好轉提供有力金融支撐。

西南財經大學西財智庫主任、首席經濟學家湯繼强說，不到1000字的政策條條是實招，

“總體上看，相關政策以强化金融總量供給和結構調整作為重點，通過發力擴增量、降成本、‘造新血’等重點方向，助力經濟高品質發展。”

擴增量，政策明確了若干領域的貸款增量目標。如要推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數貸”，推動製造業貸款增速不低於15%、製造業中長期貸款增量不低於1000億元。

降成本，支持銀行機构將LPR下調和財政貼息獎補傳導至貸款利率，合理降低中小微企業貸款利率。銀行機构對小微企業和個體工商戶免收一個帳戶的帳戶管理費和年費。

“造新血”則重點在上市公司和“險資入川”方面。其中提出，用好全國中小企業股份轉讓系統與北京證券交易所上市直聯機制，支持更多優質企業掛牌、上市。

四川證監局2月13日傳來消息，目前有3家企業有意通過直聯機制掛牌、上市，享受注册制改革的紅利。其中一家已向全國股轉公司提交預溝通資料。

“新的經濟政策力圖從擴大資金來源和降低資金成本兩方面入手，引導資金流入最需要金融支持的領域。支持鼓勵民營企業和中小企業利用好商業銀行、資本市場和保險等中長期資金，並通過提高政府擔保和普惠利率降低資金成本。”西南財經大學教授童牧分析。

看亮點 

提出多項千億貸款增長計畫工作目標可量化

提振信心，是本次五條政策的一大關鍵字。

人行成都分行相關負責人認為，2023年是保持經濟回升勢頭、穩住經濟大盤的重要窗口期，又是優化動能結構、提升發展質效的攻堅期。當前四川與全國一樣，國民經濟保持恢復態勢，但恢復的基礎尚不牢固，三重壓力仍較大，需要金融在經濟社會發展中發揮更重要的作用。

囙此，此次金融支持政策從改善社會心理預期、提振市場主體發展信心入手，圍繞實體經濟重點領域和民營小微等重點群體，提出多項千億貸款增長計畫，引導金融機構製定年度服務目標，推動新增相關領域金融資源投入。

真金白銀、務實管用。來自省地方金融監管局、人行成都分行等政府和監管組織的多位受訪者認為，此次出臺的金融支持政策更突出乾貨，有含金量。這源自真金白銀的投入和在原有政策基礎上的改進。

人行成都分行相關負責人說，“去年的‘四川金融助企紓困19條’等政策給市場主體注入了金融活水。在評估政策效果後，我們延續實施務實管用的相關政策，並進一步推動政策直達市場主體。”

以央行再貸款貨幣政策工具為例，“36條”中進一步明確，今年人民銀行成都分行將安排不少於1000億元再貸款資金，推廣支小惠商貸、助農振興貸等財金互動產品，財政按照1.5%給予貼息，貼息後借款利率不超過一年期貸款基礎利率（LPR）加15個基點（BP）。

四川銀保監局相關負責人認為，本輪金融支持政策另一大特點，是有了可量化的工作目標。如對製造業貸款分別提出了增量、增速的增長目標，有利於金融機構細化責任落實和目標任務分工，助推全省經濟平穩健康發展。

同時，政策還突出“雙向發力”，即對市場主體、金融機構兩類主體，都明確了具體支持和激勵措施。“各項措施具體操作性强，在產品、利率、服務收費等方面著重強調普惠性。”

談落實 

下沉一線送產品、送政策、送服務及時調度，確保支持力度只增不减

會商機制、協調機制、困難問題清單……政策文字之外，還有系列配套落地舉措。

為打通政策落地“最後一公里”，人民銀行成都分行已協同相關部門開展“惠企利民紓困，四川金融在行動”專題文宣。有關政策會以“政策明白卡”等形式發佈在各類省、市、縣相關電子政務平臺以及人民銀行成都分行公眾號上，金融機構或市場主體能方便、快捷地瞭解優惠金融政策；還將組織金融機構開展“送產品、送政策、送服務”活動，下沉一線把政策送給市場主體；對於民營小微等市場主體，將聯合經濟和信息化廳等產業首長部門，舉行專場融資對接會、培訓會，向線上線下參會企業推送政策產品手册。

四川銀保監局則表示，將支持銀行保險機構組成融資服務團隊，通過政策解讀、諮詢輔導等管道，分片區、分領域開展綜合金融服務；還將聯合相關組織通過召開專項工作會議、建立監測通報機制、實地調研督導等掌握銀行保險機構政策執行情况，及時進行工作調度，確保金融支持實體經濟力度只增不减。

相關政策正陸續傳導到市場主體。“沒有合適的抵押物，卻能在短短幾天內收到600萬元的貸款。”2月13日，四川中亨鞋業有限公司總經理唐萬雄感慨，金融機構的支持力度今年明顯變大了。上周，農行廣安區支行瞭解到該公司資金周轉困難後，立即通過綠色通道，短短幾天內將公司評級和授、用信提交上級行審查，切實解決了該企業資金周轉難題。（記者徐莉莎 盧薇彭瑀珩）