昆明都市新貌

全面總結“當好排頭兵”大討論大競賽工作情况，表彰產業發展貢獻先進集體和先進個人，啟動爭當“實幹家”、整治“太平官”工作……1月18日舉行的昆明市委經濟工作會議暨2022年度昆明市“當好排頭兵”大競賽總結表彰會議，釋放出堅持獎優罰劣、獎勤罰懶的鮮明導向，營造出比學趕超推動發展的濃厚氛圍。全市上下進一步堅定信心、鉚足幹勁，奮力推動昆明社會主義現代化建設開好局、起好步。

打好翻身仗“10件大事”提士氣

會前，與會人員觀看了昆明市開展“當好排頭兵”大競賽活動考評結果展和昆明市2022年改革發展十件大事展。

“兩個展，熟悉之中又有不同。熟悉的是大競賽活動考評結果展，這個‘紅黑榜’不是第一次，但一樣給人壓力，催人進取。不同的是昆明首次評選出‘年度十件大事’，事關思想觀念轉變、經濟社會發展、民生福祉變化等各個方面，讓人們看到了昆明一年來發生的各種變化，成績殊為不易，特別振奮人心。”活動現場，一名參展的縣區幹部這樣說道。

“無論是開展‘當好排頭兵’大討論大競賽活動，集聚發展動力、打好翻身仗，還是工業發展蓄能起勢、加快打造多個千億級產業集群，抑或是深入學習貫徹黨的二十大精神、描繪全面推進昆明社會主義現代化建設的新畫卷，每一項都鼓舞人心。”昆明市有關負責人表示，發佈2022年度昆明改革發展十件大事，旨在讓全市幹部群眾看到變化、樹立信心、提振士氣，更好激勵全市幹部群眾踔厲奮發、勇毅前行，奮進新征程、建功新時代，切實當好全省經濟社會發展排頭兵，奮力開創昆明社會主義現代化建設新局面。

一年來，昆明市對照習近平總書記對雲南提出的“一個跨越”、“三個定位”重要訓示，以及省委對昆明提出的當好全省經濟社會發展排頭兵工作要求，以開展“當好排頭兵”大討論大競賽活動為抓手，引導全市黨員幹部解决好“差距怎麼看、發展怎麼辦、工作怎麼幹”的問題。全市廣大黨員幹部在工作要求上形成“全省爭第一、全國創一流”的共識，在發展路徑上形成“堅持大抓產業、主攻工業”的共識，在精神狀態上形成“鼎力爭先、有為有比特”的共識，彙聚起了加快發展的强大合力。

經過一年努力，全市GDP增速達到3%，與全國持平，與全省的差距從2021年底的3.6個百分點縮小至1.3個百分點。與此同時，通過實施都市品質提升“七大行動”，加快打造“高原明珠、綠美春城”，春城昆明更顯品質、更有底蘊、更富魅力。

爭做行動派6家組織談“秘笈”

會上，昆明市發展改革委等6家經濟工作部門（組織）現場交流了比學趕超推動經濟高品質發展的“秘笈”。

“不當‘太平官’、爭做行動派。”昆明市發展改革委把統籌謀劃、靶向施策作為“看家本領”，舉全市之力大抓產業項目建設，下達4批共4.82億元前期費，有效支持308個前期項目加快推進；全年計畫新開工項目1532個，開工率84.8%，項目數量、總投資、年度計畫投資都排名全省第一；推動投資結構優化，產業投資增長68.6%，工業和信息化投資占比由上一年的12.2%上升至18.7%，創近年新高。

“2022年，全市工業投資增長41.4%，為2006年以來最高增速。”昆明市工業和信息化局負責人說，圍繞以“爭”字促發展，以“快”字抓落實，昆明市做大市級產業基金規模至200億元，安排11億元財政資金用於工業發展，並推行“1121”掛鉤聯系制度，逐一解决聞泰、裕能等重大專案推進中存在的困難問題，全面加快項目建設，全年完成工業項目到位資金649.9億元，占產業項目到位資金總額的43.6%。

過去一年，昆明市金融辦研究出臺《昆明市鼓勵銀行業支持地方經濟發展的若幹政策措施》等一系列政策措施，增强對“8+N”重點產業鏈發展的支持，為昆明發展源源不斷注入“金融活水”。通過努力，昆明止住了全市金融機構存款下滑的態勢，為全省金融業發展發揮了正向拉動作用。2022年末，全市本外幣存款餘額實現1.79萬億元，同比增速9.55%；貸款餘額實現2.42萬億元，同比增速9.12%。

過去一年，昆明營商環境從1.0提檔陞級為4.0，是全國營商環境改善幅度最大的都市之一。昆明市政務服務管理局有關負責人介紹，昆明在全國率先推行遠程异地評標工位制，在全省率先建設6個“營商環境觀察站”、8個“觀察點”、50個“前哨網站”，率先實施開辦企業“一窗通”，實現最快0.5個工作日“零成本”開業。全市部署129個“e辦通”自助服務終端，推動全省最多189項高頻事項“自助辦”、“就近辦”、“家門口辦”，一體化政務服務能力進入全國第一梯隊。

昆明市投資促進局立足實、快、新、准，通過市級領導帶頭、縣區領導主抓，創新採取“兵團制”、“企業吹哨制”、“鏈長包乾制”等做法，跑出招商引資加速度，推動全市招商引資實現量質齊昇。2022年，全市各級黨政一把手率隊赴省外招商及省內會見客商次數同比增長均超過50%，全市引進市外到位資金2508.17億元，同比增長30.45%。收穫5個“千億元大單”，協定投資額6996.2億元。

中老磨憨—磨丁經濟合作區相關負責人介紹，2022年，經合區搶抓中老鐵路通車運營和昆明全面託管磨憨歷史機遇，全力推動磨憨國際口岸城市建設，先後與11家重點企業簽約，累計新增市場主體635家（企業161戶），磨憨成為昆明招商引資“金名片”。昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐納入國家物流樞紐建設名單，經合區入選國家進口貿易促進創新示範區。預計2022年磨憨進出口總額420億元，同比增長92.6%；貨物進出口總量550萬噸，同比增長46.3%。

奮進新征程“8個著力”抓落實

地區生產總值增長6%，與全省平均增速基本持平；規模以上工業增加值增長8%；固定資產投資增長8%；社會消費品零售總額增長10%……昆明市綜合需要與可能，兼顧名額的銜接性、匹配性、可行性，提出了2023年經濟社會發展主要預期目標。抓好全年經濟工作，昆明將以推進實施“當好排頭兵”三年行動為抓手，聚焦“8個著力”抓落實，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為“當好排頭兵、實現大發展、率先現代化”打下堅實基礎。

著力推動工業强市，加快打造先進製造業集羣。始終保持大抓產業、主攻工業的定力和執著，持續抓好工業投資倍增，千方百計重塑工業經濟新優勢，以工業大突破帶動昆明大發展、以工業强支撐昆明强。以鏈長制為有力抓手，聚焦石化、冶金、新能源電池、新材料、電子資訊、生物醫藥、先進裝備製造等重點產業，“一鏈一策”推進產業鏈建設，建設一批在全國有影響力的特色產業集羣。同時，集中資源、集中優勢抓工業招商，推動園區高品質發展。

著力推動貿易富市，全力促進貿易擴量提質。堅持貨物貿易和服務貿易一起抓，培育壯大數位、運輸、旅遊、文化、健康等服務貿易規模，大力發展跨境電商、市場採購貿易、平行進口等新業態新模式。一體推進磨憨口岸功能提升、口岸經濟發展、口岸城市建設，用好磨憨國家進口貿易促進創新示範區政策，全面疊加自貿試驗區、經開區、綜保區、跨合區政策，推動口岸與產業、貿易互動融合。加快總部經濟發展，促進房地產和汽車消費，穩步提升養老托育、醫療衛生、文化體育等傳統消費。

著力推動旅遊興市，努力把昆明建設成為休閒度假旅遊目的地。構建旅遊產品體系，加快推動西山、石林、民族村、世博園、大觀樓等傳統景區提質增效，積極對接引進一批重大文旅項目，加快推進在建旅遊項目建設，豐富旅遊業態和旅遊產品。構建休閒度假旅遊目的地體系，大力引進國際知名品牌飯店落戶昆明，加快高星級酒店、度假酒店、半山飯店、高端特色民宿等建設，把每個飯店都打造成一個小型的休閒度假目的地。構建高品質旅遊服務體系，持續抓好旅遊市場整治，大力推進智慧旅遊，以優質舒心的旅遊服務“拴心留人”，全面提升遊客體驗感和滿意度。

著力推動金融活市，更好服務實體經濟和產業發展需求。聚焦打造區域性國際金融中心，進一步擴大金融雙向開放，大力引進國內外金融機構、保險機構，包括基金、信託、證券公司和多邊金融組織在昆明設立區域或功能總部、分支機搆。大力發展科創金融、康養金融、文旅金融、綠色金融等新興金融業態，更好地滿足實體經濟和消費陞級需求。充分運用好促進基金業高品質發展的若干政策、產業投資基金管理辦法等政策，引入社會資本設立產業基金、政策性融資擔保公司和信用再擔保公司，創新融資服務模式，借助資本之力推動生物醫藥、新材料、數字經濟等產業發展。

此外，著力推動招商引資，切實讓市場主體多起來、大起來、活起來、强起來。著力推動項目建設，積極擴大有效投資，推動項目工程量、實物量、投資量實現“三量齊昇”。著力推動都市提質，持續改善城市功能品質，把滇池沿岸建設成為“兩山”理論實踐基地、公園城市建設的標杆示範、世界一流的生態文化旅遊目的地。著力推動風險防範，牢牢守住安全穩定底線，為經濟社會發展營造和諧有序的社會環境。

星海濕地

50家先進集體和100名先進個人獲昆明市產業發展貢獻獎

記者從昆明市委經濟工作會議暨2022年度昆明市“當好排頭兵”大競賽總結表彰會議上獲悉，昆明市委、市政府表彰了昆明市產業發展貢獻獎50家先進集體和100名先進個人。

過去一年，昆明市各行各業全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府關於昆明當好“六個排頭兵”要求，主動服務和融入產業强省建設，著力打造一流營商環境，持續提升產業發展能級和核心競爭力，推動工業强市、貿易富市、旅遊興市、金融活市取得明顯成效。在推動全市產業加快發展的新征程中，湧現出了一批先進集體和先進個人。

為表彰先進、樹立典型，弘揚企業家精神，增强企業家信心，在全社會營造“尊重企業家、愛護企業家”的濃厚氛圍，激勵廣大企業加快發展，昆明市委、市政府决定，表彰昆明聞泰通訊有限公司、雲南貝泰妮生物科技集團股份有限公司、一心堂藥業集團股份有限公司等50家“昆明市產業發展貢獻獎先進集體”，馬俊、方竹堃、郭振宇等100名“昆明市產業發展貢獻獎先進個人”。同時，要求各地各部門特別是廣大企業和幹部群眾以先進典型為榜樣，聚焦“六個春城”建設，堅持“大抓產業、主攻工業”，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志、更加扎實的作風，在產業强省上當先鋒、在營商環境上創一流、在改革開放創新上打頭陣，為奮力開創昆明社會主義現代化建設新局面作出新的更大貢獻。

昆明市出臺方案——爭當“實幹家”整治“太平官”

在昆明市委經濟工作會議暨2022年度昆明市“當好排頭兵”大競賽總結表彰會議上，昆明市委正式下發《昆明市開展爭當“實幹家”、整治“太平官”工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。昆明將採取更加動真碰硬的措施，堅決破除“幹與不幹一個樣、多幹少幹一個樣、幹好幹壞一個樣”的不良風氣，讓“實幹家”得實惠、“太平官”不太平，切實做到在其比特、謀其政、幹其事、求其效。

讓有為者“有比特”，讓無為者“失比特”。在全市開展爭當“實幹家”、整治“太平官”工作是昆明市委貫徹落實省委推進作風革命效能革命的要求，堅持“四用四不用”鮮明用人導向，堅決整治不擔當、不作為問題的重要舉措。

2022年以來，昆明深入推進作風革命效能革命和“當好排頭兵”大討論大競賽活動，廣大黨員幹部作風呈現出可喜變化。為進一步激發全市廣大黨員幹部始終保持積極向上的精神面貌和苦幹實幹的競進狀態，昆明市將持續深化作風革命效能革命，全力推進爭當“實幹家”、整治“太平官”工作，把幹部的心思和精力引導到幹實事、謀實招、求實效上來，讓願擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。堅持“四用四不用”，對幹事創業、實績突出的“實幹家”重獎重用，採取提拔重用、優先晉級、評先評優、通報表揚、經濟獎勵等措施進行激勵；對不思進取、作風漂浮的“太平官”追責問責，採取談話提醒、經濟懲罰、通報批評、“回爐”教育、免職降職、紀律處分等措施進行處理，以正確用人導向引領幹事創業導向。下一步，昆明市委將堅持幹事導向、堅持問題導向、堅持懲前毖後、堅持標本兼治，推動形成你追我趕、爭先發展的良好氛圍。

如何精准識別“實幹家”和“太平官”？精准對“實幹家”、“太平官”進行畫像是《方案》的一大創新舉措，做到有的放矢、對症下藥，通過形象的描述，讓大家對“實幹家”、“太平官”認識更清楚。《方案》規定，責任主體為全市各級黨組織，識別範圍涵蓋全市全體公職人員，以領導幹部為重點。要求各地區各單位結合自身實際，重點採取作風評議、個別談話、徵求意見、日常調研、“兩代表一委員”提案議案、信訪舉報、羣衆反映和新聞媒體曝光等措施，常態化精准識別“實幹家”、“太平官”。

《方案》要求加大組織保障力度，加强組織領導、嚴格責任落實、完善考核體系和構建長效機制。市級層面成立開展爭當“實幹家”、整治“太平官”工作領導小組，負責統籌協調、組織推動等各項工作。各級黨委（黨組）成立相應領導機构，加强對開展爭當“實幹家”、整治“太平官”工作的領導。把開展爭當“實幹家”、整治“太平官”工作納入全市績效考核體系，作為對領導班子和領導幹部綜合考核評估的重要內容，將考核結果作為幹部選拔任用、培養教育、監督管理、激勵約束的重要依據，不斷健全“奮鬥者”有獎、“躺平者”必罰的有效機制。