針對困難行業企業所需所盼，省政府16日印發《關於推動經濟運行率先整體好轉若幹政策措施》。18日，省政府舉行新聞發佈會，正式發佈及解讀《若幹政策措施》。《若幹政策措施》提出的12個方面42條存量及增量政策，突出“乾貨”和“含金量”，全力幫助企業渡難關、發展好。

不搞“急刹車”，持續提升獲得感

去年，我省先後出臺“蘇政40條”“蘇政辦22條”，得到廣大市場主體普遍好評，對推動經濟持續回穩向好發揮積極作用。“經過評估，去年政策有53%可以延續實施。在增量政策制定過程中，我們會同省有關部門，創新提出29條解渴有效、務實管用、具有更高‘含金量’的新政策，比如減稅降費、降低物流成本，促進房地產市場平穩健康發展，支持防疫藥品器械生產研發，提升醫療保障能力等。”省發改委黨組書記沈劍榮介紹。

房產稅和城鎮土地使用稅（下稱“房土兩稅”）的優惠政策，客觀反映我省助企紓困的具體力度。2020年3月，為應對疫情影響，我省在地方許可權範圍內率先出臺“房土兩稅”優惠政策，對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅遊等4個行業的納稅人和增值稅小規模納稅人免征“房土兩稅”。2022年，在延續原政策的基礎上，覆蓋面新增了零售、倉儲兩大行業，政策的執行期限為1年。

省財政廳相關負責人介紹，上述6個行業2022年全年預計免征“房土兩稅”80億元，惠及納稅人24萬戶，戶均免稅超3萬元。“去年下半年，我們開展減稅降費政策執行情况的問卷調查，大中小微企業近1000家參與調查。調查顯示，企業對‘房土兩稅’優惠政策認可度是最高的，認為該項政策精准度高、辦稅流程簡單，為企業紓困解難發揮了積極作用，希望政策到期後，能够適當延長執行期限，不搞‘急刹車’。”該負責人表示，綜合考慮我省困難行業實際情況並兼顧財政永續，此次特地將該項政策執行期限再延續半年，初步估計將為市場主體減稅超過40億元。

聚焦薄弱環節，打通堵點卡點難點

存量政策要提質增效，增量政策要有力有效。《若幹政策措施》聚焦經濟運行中困難問題和薄弱環節，著力打通堵點卡點難點。“我們廣泛開展調研，深入瞭解經濟運行中的堵點卡點，特別是市場主體的困難問題和訴求建議，重點聚焦消費市場不振、投資信心不强、外貿訂單下降、穩崗擴崗難等問題，以及受疫情衝擊較大的文化旅遊、交通物流、住宿餐飲等行業和中小微企業、個體工商戶的訴求建議，出臺更具針對性的政策措施，用政策‘暖流’溫暖市場主體。”沈劍榮表示。

著力恢復和提振消費，對於我省推動經濟運行率先整體好轉意義重大，也成為《若幹政策措施》重點內容。“我省將從供需兩端協同發力，供給端重點是加快建設現代商貿流通體系，促進供需良性互動；需求端重點是提升消費促進活動的帶動效應，持續釋放消費潜力。”省商務廳副廳長周曉陽介紹。

穩外貿方面，拓市場、穩經營兩方面協同發力，省級商務發展資金將安排7億元支持外貿穩中提質工作。具體措施包括開展“百展萬企拓市場”行動，支持企業參加超過100場境外線下重點展會，以及鼓勵有條件的設區市加大對展品運輸、商旅等費用的支持力度等。

就業是最基本的民生，也是暢通經濟迴圈和擴大內需的重要支撐。“人社部門去年出臺一系列援企穩崗政策，給予企業真金白銀的支持。為推動江蘇經濟率先整體好轉，今年還將採取更加有力的措施。”省人社廳副廳長張宏偉介紹，以降成本為例，我省將根據國家統一部署，繼續實施社保降費、穩崗返還等政策，並在國家政策範圍內，按照能高則高、能寬則寬原則，提前研究我省的實施細則，確保以最快速度、最大力度把各項惠企政策落實到市場主體。

推動落地見效，釋放政策紅利

《若幹政策措施》涵蓋的政策點多達150多個，每個點都需要各個層級全面準確落實到位，幫助市場主體儘快享受政策紅利。

《若幹政策措施》提出“加快製造業智能化改造和數位化轉型”。對此，省工信廳副廳長徐軍表示，智能化改造數位化轉型主要針對的是企業，直達的是企業，受益的也是企業。2022年，全省3萬餘家工業企業啟動智能化改造和數位化轉型工作，1萬餘家企業完成改造任務，湧現出一批國家級和省級智慧工廠、智慧車間等。2023年，我省將力爭再推動1萬家規上工業企業完成智能化改造和數位化轉型任務。“這項工作具有江蘇特色，也廣受企業好評，設區市也有相關配套政策，集中支持面廣量大的企業改造陞級。”徐軍說。

金融活水精准滴灌，才能澆出實體經濟盛開之花。中國人民銀行南京分行貨幣信貸管理處處長李軍介紹，去年，人民銀行南京分行及時出臺“江蘇貨幣金融26條”，深入開展“金融助力市場主體紓困發展專項行動”和“江蘇省商業銀行‘四貸’能力提升專項行動”，推動銀行與金融機構通過完善普惠小微績效考核、內部轉移定價、科技手段應用等，持續增强普惠小微金融服務內生動力。截至2022年末，全省累計發放再貸款再貼現3872億元，支持涉農、小微市場主體25.1萬戶。

“我們將發揮好貨幣政策工具總量結構雙重功能，繼續加大對小微企業、綠色轉型、製造業、科技創新等國民經濟轉型發展重點領域和薄弱環節的金融支持，督促銀行類金融機構持續加大金融供給、優化金融服務，保持重點領域的支持能效只增不减。”李軍說。