記者鄔林樺

  2022年最後一夜，上海小囡張欣奕帶著外地來滬旅遊的朋友到外灘跨年。從南京東路走到外灘江堤，她們感受到了“以前只在新聞裏見過的人潮”，在沿路看到了“傳說中的開關式過馬路”，也收穫了跟大家一起辭舊迎新的儀式感。

  江堤之下，還藏著另一道風景。2022年12月31日20時許，外灘治安派出所指揮室的大螢幕上，湧向外灘的客流如一條蜿蜒的河流，自南京東路南側上江堤，再從另一端下江堤，回流入南京東路北側或滇池路繞行。制服筆挺的警察、輔警和武警沿線矗立，共同築起守望的“堤壩”。

  這並不是節假日的外灘才獨有的景象。作為一座擁有2500萬常住人口的超大型都市，上海每天都經歷人口物件“大流動”，安全是都市運行與發展的基礎和底線。來自協力廠商的調查顯示，上海公眾安全感和對警察工作滿意度，從2013年至今已連續10年實現“雙提升”，城市公共安全治理成效邁上新臺階。

  向科技借力精准打擊犯罪

  對一個生活在上海的普通人來說，抽象又具體的“安全感”，究竟意味著什麼？

  家住金山的黃先生給出的答案是“失而復得的喜悅”。前不久，他的電動自行車被偷了，還沒報警，就接到警察的電話：車找到了，小偷也抓到了。

  黃先生的被盜車輛，是金山警方在一起連環盜竊案中找到的，破獲的關鍵線索來自一個叫“平安商戶聯盟”的微信群。“老於，最近你店裡有沒有一個年輕人來賣電瓶車？”“有有，你這裡也有嗎？”“這麼巧，我這裡前幾天也來過。”……微信群裏的這段聊天內容引起警察注意，循線排摸，最終抓獲小偷、追回贓物。

  非機動車盜竊、社區入室盜竊、街頭扒竊……這些關乎自身利益的“民生小案”，直接影響市民羣衆的安全感。過去，一些市民擔心，丟一輛電動自行車案值太小，警方“不上心”。退一步說，就算警詧抓到小偷、破了案子，可沒有找回贓物、挽回損失，對個人和社會安全感的“負能量”仍難消除。

  面對頑疾，上海公安部門積極尋找破題路徑，向科技借力，探索構建新型現代警務機制。通過一系列的科技、手段和機制創新，建立起“分類統籌集約”的精准打擊整治體系，提升打擊違法犯罪效能。

  比如，令人深惡痛絕的電信網路詐騙犯罪，由於犯罪窩點轉移到境外，給警方打擊造成很大難度。上海警方通過大資料分析、串並案件、綜合研判等手段，找到治理突破口，以斬斷這類犯罪關聯的上下游鏈條為著力點，去年共搗毀了260多個非法提供通信、網路技術支撐和轉帳洗錢的黑灰產團夥，以此遏制電信網路詐騙的多發態勢，守護市民羣衆的財產安全。

  構建動態隱患主動防範體系

  即使上海公眾安全感維持高位，依然存在公共安全的隱患與風險。在專業人士看來，這些都市安全領域的小隱患小風險，看似如癬疥之疾，但不及時清除，或質變為引發重大危害的“灰犀牛”。

  日前上午，武甯南路武定路路口，施工人員正在調整地面車道的標線。在現場疏導交通的靜安公安分局交警支隊一大隊大隊長張穩告訴記者，這段交通標線的調整，是利用“易的PASS”等智慧交通分析系統，對周邊多條道路進行多維度綜合分析後作出的管理措施，目的是緩解道路擁堵，减少交通事故的發生。來自公安部門的統計顯示，2022年，全市共優化調整各類交通標識標線780餘處，交通事故數量同比下降31.2%。

  不只是交通，截至目前，上海公安部門已圍繞59種具體隱患搭建實戰模型200餘個，全量梳理影響七大領域69類共500種公共安全隱患，利用“警察大腦”關聯比對、深度分析、產出線索，有效實現“事先預防”。

  當然，打造更高水准的平安上海，還需要最大限度協調動員居民羣衆、其他政府部門和社會力量共同參與，打造社會治理共同體。如今，上海的社區民警兼任居（村）委副書記，深度參與社區管理，帶動引導更多居民和社會力量參與基層安全治理，讓小風險、小隱患發現在基層、消除在萌芽。正在試點推廣的派出所、司法所、律師事務所“三所聯動”糾紛調解模式，過去一年共化解矛盾糾紛63萬餘起，將衝突最大限度化解在基層。

  讓政務服務的溫度“指尖可觸”

  2022年12月8日上午，在上海工作的江蘇籍居民周先生來到徐匯區漕河涇社區事務受理服務中心，僅用1分鐘就為自己新出生的兒子列印了居民戶口名簿資訊。由“繳舊寄新”到直接列印，周先生成為長三角區域跨省（市）新生兒入戶服務轉變升級後的首位受益羣衆。

  在上海，“資訊多跑路，羣衆少跑腿”正成為公安部門努力實現的目標。以“互聯網+政務服務”為基礎，上海警察不斷推動政務服務從線下視窗向網上辦事轉型。以市民羣衆最常開具的戶籍證明和有無犯罪記錄證明為例，自上線以來，這兩張證明累計線上開具270餘萬張，真正為市民羣衆省去跑腿的麻煩，讓政務服務的溫度“指尖可觸”。

  一件件身邊小事的高效辦成，切實提升了市民羣衆的滿意度、獲得感。深入推進政務流程再造，打通內部關節，才能讓羣衆辦事更加高效和便捷。去年，上海警方牽頭開發了警察電子證照制證和調用系統，全量歸集製作了身份證、戶口名簿等63類9500餘萬張電子證照，如今市民羣衆只要通過“隨申辦”就能使用電子亮證功能。現時，電子證照已能在賓館住宿、路面交通查驗時使用，未來還會繼續拓展更多的應用場景。

  商戶和企業同樣是警察改革的受益者。去年，上海警方試行推出浴場、飯店和网咖三個行業的“一業一證”改革，將多張許可證綜合為一張“行業綜合許可證”。

  都市是有機生命體，維護都市安全就像維護人的健康一樣，預防為主、標本兼治、對症下藥、綜合施治。沿著適應現代化超大都市的治理路徑繼續探索，未來上海這座城市將更具韌性、更加安全。