省人大常委會以高品質代表工作深入踐行全過程人民民主
書寫高水准履職的時代答卷

海南日報記者袁宇

2022年6月，《關於支持提昇海南自由貿易港重點園區投融資能力十條措施》（以下簡稱《十條措施》）出臺，讓全省產業園區投融資能力得到進一步提升。

新政策出臺背後，是省人大代表經過認真調研後提出高品質建議，是省人大常委會相關負責人重點督辦建議，是省發改委等部門的迅速行動。政策落地後，三亞崖州灣科技城發行海南自貿港首單歐元債券6600萬歐元，洋浦經濟開發區成立私募基金20家，基金規模36.75億元……產業園區迎來新發展。

人大代表建議，彙聚的是民聲，反映的是民意。省人大常委會高度重視代表建議辦理工作，將其作為更好踐行全過程人民民主理念的重要“抓手”，通過不斷豐富完善代表工作機制，增强代表履職實效，充分發揮人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用。五年來，代表們共提出87件議案、1733件建議，均已辦理完畢，議案、建議轉化為一批促發展、惠民生、暖民心的政策舉措。

聯系代表、聯系羣衆更加密切

翻開存放在海秀街道代表聯絡站內的代表接待選民日誌本，代表們為選民辦的一件件實事被清晰記錄：解决丘海一橫路用電難問題、金鼎社區中心綠地建成市民健康公園……這些是百姓身邊的小事，但對於人大代表來說，卻是代表著其職責的大事。

人大代表聯系羣衆，是代表法賦予各級人大代表的一項神聖職責。五年來，省人大常委會堅持和完善人大代表聯系人民群眾制度，指導和推動市縣加强代表聯絡站建設，建設代表履職網絡平臺和代表羣衆資訊互通平臺，豐富代表聯系活動。

截至目前，全省已建成代表聯絡站1343個，形成了由鄉鎮（街道）聯絡站、重點村（居）網站構成的代表聯系羣衆網格體系。五年來，全省五級人大代表44681人次進站開展活動，為民辦實事5128件。

代表聯絡站的充分運用，打通了聯系羣衆、服務羣衆“最後一公里”，架起了社情民意“連心橋”，有效發揮了人大代表在聽取民情、反映民意、彙集民智方面的重要作用，不斷把踐行全過程人民民主引向深入。

加强人大常委會與人大代表聯系工作，是新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的重要內容。省人大常委會通過建立健全制度，推動常委會聯系代表工作走深走實，探索新管道推動各專委工委聯系代表取得突破，採取新辦法推動“一府一委兩院”聯系代表規範有序。

五年來，省人大常委會組成人員堅持每年聯系代表2次以上，共聯系代表800多人次，形成了高品質的良性互動氛圍；省人大各專委工委共邀請代表1100多人次參加專題詢問、執法檢查、立法聽證、專題調研等活動，有效拓展了代表對省人大專工委工作的深度參與。

代表履職管理服務持續提升

2022年，省六届人大五次會議開幕前，首次開啟“代表通道”集中採訪活動。9比特來自不同領域的省人大代表走上通道，圍繞社會各界關注的熱點話題，圍繞海南自貿港建設，積極回應關切，暢談履職心聲，成為省兩會一道亮麗的風景線。

人大代表的履職能力是决定其作用發揮的關鍵。五年來，省人大常委會持續加强代表履職能力建設，通過貼近代表履職需求，積極創新代表教育培訓，推動代表整體素質和能力不斷提升。培訓按照“缺什麼補什麼，需什麼教什麼”原則，圍繞中央決策部署和省委重大工作安排，深入瞭解代表履職需求，優化課程設置。

2018年至今，省人大常委會共舉辦省人大代表培訓班9期，參訓代表1700多人次。通過系統培訓，代表們的政治意識不斷增強，履職能力不斷提升。

省人大常委會還採取一系列有力措施持續改進代表服務保障，包括推動市縣保障基層人大代表履職經費，為無固定工資收入的省人大代表參加代表履職活動發放臨時補助，激發基層代表的履職積極性、主動性。

為了幫助代表高品質履職，省人大常委會積極拓展代表參與通路，邀請代表參加常委會會議和執法檢查、立法論證、專題調研等活動1300多人次，實現每名基層人大代表届內都至少列席一次常委會會議，為代表履職提供有力支持。

為了助力代表高效履職，省人大常委會探索“互聯網+代表履職”模式，開通代表履職網絡平臺，設立了“履職檔案”功能模組，使代表履職服務更加信息化、便捷化、透明化。

在實踐中，人大代表的主體作用不斷增強。據統計，五年來，省人大代表參加各類履職活動達60次以上的共15人、50至59次共29人、40至49次共61人、30至39次共70人。

推動高品質建議高品質辦理

營商環境建設關係海南自貿港建設成敗。為助力打造一流營商環境，譚春雷等10比特省人大代表提出關於製定《海南自由貿易港優化營商環境條例》的議案。

議案很快被採納，經省六届人大常委會第三十次會議通過的《海南自由貿易港優化營商環境條例》，從優化市場環境、政務環境、法治環境等方面作出規範，為海南自貿港許多重點專案加快推進，提供了堅強有力的法律保障。

一件議案建議的落地落實，折射出代表議案建議督辦工作取得的顯著成效。省人大常委會用實際行動回應人民群眾及代表們的關心關切。

一直以來，省人大常委會將議案建議辦理工作作為常委會的重點工作，通過完善重點督辦制度和建立常態督辦制度，推動議案建議高品質辦理，不斷提高議案建議辦理成效。五年來，省人大常委會副主任、秘書長牽頭督辦代表建議共36件，省政府領導班子和法檢“兩長”也按照省人大的要求督辦代表建議40餘件，代表對辦理結果均表示滿意。

五年來，代表共提出議案87件、建議1733件，均已辦理完畢，所提問題已經解决、正在解决或列入計畫逐步解决的代表建議1550件，占89.4%，一批羣衆關心、社會關注的重點難點問題得到解决，一批議案建議轉化為促發展、惠民生、暖民心的政策舉措。

同時，省人大常委會樹立議案建議“精品”意識，通過組織一系列調研和視察活動，為代表們提出高品質議案和建議作足準備。自十三届全國人大一次會議以來，海南代表團共提出28件議案、211件建議，均被大會採納，為推動海南自貿港建設發揮了積極作用。其中，關於製定海南自由貿易港法、建設海南熱帶雨林國家公園等一批議案建議得到黨中央、全國人大常委會和國務院的高度重視，已轉化為重大立法、施政成果。

（海南日報海口1月9日訊）