2022年12月28日，昆明市委第十二届四次全會舉行。全會審議通過《中共昆明市委關於深入學習貫徹黨的二十大精神全面推進昆明社會主義現代化建設的决定》（以下簡稱《决定》）、《昆明市當好排頭兵三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），提出著力打造“六個春城”的發展路徑，深入實施“六大行動”的具體謀劃，為昆明市深入學習貫徹黨的二十大精神，切實當好全省經濟社會發展排頭兵，奮力開創社會主義現代化建設新局面擘畫了新藍圖。

一年成績：破解“發展三問”形成“三個共識”

在工作要求上形成“全省爭第一、全國創一流”的共識，在發展路徑上形成“堅持大抓產業、主攻工業”的共識，在精神狀態上形成“鼎力爭先、有為有比特”的共識。

2022年是新一届昆明市委履職的第一個年頭，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以開展“當好排頭兵”大討論大競賽活動為抓手，引導全市黨員幹部解决好“差距怎麼看、發展怎麼辦、工作怎麼幹”的問題，進一步凝聚了思想共識、理清了發展思路、提振了幹部精神，彙聚起了加快發展的强大合力，全市經濟社會發展和党的建設取得明顯成效。

一年來，昆明市以迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，牢記習近平總書記殷切囑託，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把創新作為引領發展的第一動力，抓實產業發展“硬支撐”，握緊招商引資“生命線”，牽住項目建設“牛鼻子”，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。堅持區域協同、城鄉統籌，在統籌協調中拓展空間、積蓄後勁，著力增强發展的整體性、協調性。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，正確處理好滇池保護和經濟發展、城市建設的關係，加强生態環境保護，堅定不移走生態優先、綠色發展新路子。主動服務和融入國家發展戰略，搶抓RCEP生效實施和中老泰鐵路互聯互通重大機遇，全面深化改革開放，充分激發高品質發展動力活力。堅持以人民為中心的發展思想，著力解决羣衆急難愁盼問題，不斷增進民生福祉，努力讓羣衆享有更多獲得感、幸福感、安全感。認真履行管黨治黨主體責任，堅定不移推進全面從嚴治黨，大力營造風清氣正的政治生態和幹事創業的良好環境。

一年來，昆明市制定出臺實施“穩增長24條”、“穩經濟25條”、“穩樓市25條”，創新實施“房票”政策，創新發放“彩雲昆明企業消費券”、“綠色節能家電消費券”，實施“昆明購車補貼”；大力推進“一把手”招商、全員招商，先後在成都、福州、深圳、上海等地舉辦招商推介會，收穫5個“千億大單”，共簽約項目272個、協定金額6996億元；全市二季度、三季度、四季度開工的產業項目數量、總投資、年度計畫完成投資，在全省各州（市）中均排名第一；加快推進新興產業建鏈、補鏈、延鏈、强鏈，雲南裕能一期、沃森生物科技創新中心、貝泰妮新中央工廠等項目建成投產，杉杉鋰電、聞泰智慧製造產業園（二期）、滬滇臨港昆明科技城等在建項目順利推進，廈門鎢業、東風重工等項目落地開工，新能源電池、電子資訊、生物醫藥、先進裝備製造等千億級產業集群正加快形成；加快總部經濟、樓宇經濟發展，華為、安踏體育、正威實業、碧桂園服務、廈門建發等企業區域總部或結算中心落地昆明，全市總部企業達344家、保有稅收億元樓宇55幢。

發展目標：率先現代化昆明“三步走”

黨的十八大以來，昆明市舉全市之力打贏脫貧攻堅戰，如期實現全面建成小康社會，經濟社會發展取得顯著成效，為全面建設社會主義現代化奠定了堅實基礎。

昆明加快發展具有獨特的春城生態優勢、資源稟賦優勢、省會發展優勢、開放門戶優勢、政策疊加優勢。隨著“一帶一路”建設深入推進、中國東盟合作陞級、RCEP生效實施、中老鐵路通車運營、新時代西部大開發深入推進、自貿試驗區提升戰畧實施，特別是國家支持雲南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心、省委省政府開展“强省會”行動、昆明接管磨憨共建國際口岸都市等持續釋放紅利，昆明完全有基礎、有條件在新的起點上取得更大成績。

結合昆明實際，立足昆明特點，《决定》分階段謀劃推進昆明社會主義現代化建設，把到2035年在全省率先基本實現社會主義現代化的奮鬥目標細化為“當好排頭兵、實現大發展、率先現代化”三個階段，進一步明晰全面推進昆明社會主義現代化建設的“時間表”、“路線圖”。

2023年—2025年，當好排頭兵。深入落實“强省會”戰畧，在產業强省上當先鋒，在營商環境上創一流，在改革開放創新上打頭陣，在城市建設管理上樹標杆，在增進民生福祉上出實招，在幹部隊伍建設上作表率，著力補短板、强弱項、揚優勢、保安全、促團結，切實當好全省經濟社會發展排頭兵。到“十四五”末，全市經濟總量達到1萬億元以上，在全省的經濟首位度提高到30%以上、力爭達到32%。

2023年—2030年，實現大發展。推動高品質發展開創新局面、實現大跨越，在構建現代化產業體系、推動城鄉區域協調融合、促進綠色低碳發展、增强市域治理現代化能力、提升人民生活品質等方面取得顯著成效，昆明的綜合實力更强、都市品質更好、開放水准更高、生態環境更美、人民生活更加幸福美好。到“十五五”末，全市經濟總量在2022年的基礎上翻一番以上，達到1.8萬億元左右。

2023年—2035年，率先現代化。經過三個五年規劃的接續奮鬥，昆明市的全球影響力、全國競爭力、區域引領力、全省輻射力顯著增强，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更大進展，在全省率先基本實現社會主義現代化。到“十六五”末，全市人均GDP達到3萬美元以上，常住人口達到1200萬人左右，戶籍人口城鎮化率達80%以上。

三個階段的奮鬥目標，分別重點圍繞提升在全省的首位度和優化經濟結構、提升經濟總量和都市綜合實力、推動共同富裕和在全省率先基本實現社會主義現代化來提要求。

“三步走”發展目標謀劃，在時間節點上，與黨中央提出的“分兩步走”全面建成社會主義現代化強國的戰畧安排，以及省委提出的“3815”戰畧發展目標謀劃保持高度一致。在目標設定上，針對昆明發展中的主要衝突和衝突的主要方面，著眼新形勢新任務新要求，綜合考慮了現實性與可能性，與昆明當前發展實際、未來發展趨勢緊密結合。

發展路徑：打造“六個春城”實施“六大工程”

一個地方的發展，跟國家的發展戰略、發展大局是分不開的。只有找准定位，理清思路，才能加快發展。

《决定》提出了昆明的發展路徑：加快推動經濟高品質發展，著力打造經濟繁榮的“產業高地、實力春城”；加快推動一流營商環境建設，著力打造親商護企的“投資沃土、溫馨春城”；加快推動改革開放創新，著力打造包容並蓄的“輻射中心、開放春城”；加快推動生態優先綠色發展，著力打造宜人宜居的“高原明珠、綠美春城”；加快推動民生福祉改善，著力打造文明和諧的“團結花開、幸福春城”；加快推動作風革命效能革命，著力打造鼎力爭先的“踔厲奮發、效能春城”。

《决定》是管方向的，這“六個春城”，充分體現了貫徹“創新、協調、綠色、開放、共亯”新發展理念的要求，與省委提出的昆明要在“六個方面”當好排頭兵的要求相對應。

圍繞打造“六個春城”，《行動方案》聚焦2023年至2025年這個關鍵期，進一步對全市“十四五”奮鬥目標進行調整優化，提出要完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，以推動高品質發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，圍繞强產業、優環境、增動力、提品質、惠民生、轉作風6個方面，推動實施“六大工程”，是未來三年昆明推動高品質跨越式發展的“任務書”、“施工圖”。

深入實施產業振興工程，實施產業强市三年行動，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，建設“產業高地、實力春城”，加快形成全省領跑、全國先進、對周邊國家有一定輻射引領作用的現代化產業體系。

深入實施服務陞級工程，扎實推進優化提升營商環境三年攻堅行動，建設“投資沃土、溫馨春城”，讓昆明成為引領全省投資發展的高地、創業興業的熱土。

深入實施動能轉換工程，繼續推進改革創新，堅定不移擴大開放，建設“輻射中心、開放春城”，加快構築面向南亞東南亞、輻射帶動全省的創新策源地和開放新高地。

深入實施都市煥新工程，以建設公園都市為引領，以都市品質提升七大行動為抓手，全面提升規劃建設管理水准，建設“高原明珠、綠美春城”，讓省會更顯品質、更有底蘊、更富魅力。

城市建設日新月异

深入實施幸福提質工程，踐行共亯發展理念，著力增强優質公共服務供給，打造全齡友好型都市，建設“團結花開、幸福春城”，讓更多優質公共服務惠及全省人民。

世博網紅橋

深入實施實幹爭先工程，持續激發幹部幹事創業激情，讓想幹事、會幹事、幹成事、不出事成為共識，建設“踔厲奮發、效能春城”，鍛造堪當排頭兵的高素質幹部隊伍。

《行動方案》細化量化了相關名額，把地區生產總值、經濟首位度、工業總產值等76項具體名額，新材料產業發展、現代物流業發展、新能源電池產業發展等30項重點領域三年行動計畫，寧德時代昆明項目、雲南裕能新能源電池資料有限公司年產50萬噸磷酸鐵和50萬噸磷酸鐵鋰生產線項目（二期）、“鈦—硫—磷—鐵”全資源耦合利用新材料示範集羣發展項目等100個高品質發展重點專案清單作為附件。

76項具體名額對應“六個方面”當好排頭兵的要求，是《行動方案》明確的各項重點任務的坐標系。30項重點領域三年行動既貫徹落實了省級出臺的系列三年行動，又包括了公園城市建設、跨區域產業協調發展、磨憨國際口岸城市建設等昆明的“自選動作”。100個高品質發展重點專案涵蓋工業和信息化、商貿服務、基礎設施等領域，包含2022年新招引的重大專案，計畫總投資超過6000億元。

2023怎麼幹：保持戰畧定力做到“八個堅定不移”

昆明市堅持把昆明的發展放在全國、全省現代化建設大局中來審視，放在更好服務和融入國家發展戰略全域中來謀劃，找到昆明與國家發展戰略的契合點、突破口和著力點。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好各項工作意義重大。市委主要領導要求，全市各級黨組織和廣大黨員幹部要圍繞市委確定的思路目標，以“咬定青山不放鬆”的戰畧定力，推動各項工作邁上新臺階、取得新成效。

奮進新征程，全市上下踔厲奮發、勇毅前行，重點做到“八個堅定不移”：一是堅定不移推動高品質發展，努力闖出一條跨越式發展的路子來；二是堅定不移大抓產業、主攻工業，著力夯實高品質發展的產業支撐；三是堅定不移狠抓招商引資，以營商環境的大改善推動招商引資實現大突破；四是堅定不移深化改革開放創新，更好助力雲南建設輻射中心；五是堅定不移强化城市建設管理，持續提升都市品質形象；六是堅定不移堅持生態優先綠色發展，著力打造滇池沿岸大生態、大濕地、大景區；七是堅定不移增進民生福祉，讓昆明更有溫度、更有溫情、更加溫暖；八是堅定不移提振幹事創業精氣神，確保各項工作落到實處、取得實效。

北汽昆明生產基地

建功新時代，當好全省經濟社會發展排頭兵，全市各級黨組織將始終保持“兩個永遠在路上”的清醒和堅定，持之以恒推進全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，築牢理想信念根基，建强基層組織體系，强化幹部人才選用，持續正風肅紀反腐，為經濟社會高品質發展提供堅強組織保證。

廣大黨員幹部特別是領導幹部將大力弘揚偉大建黨精神，深入推進作風革命效能革命，大力踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，持續推動任務項目化、項目清單化、清單具體化，以“釘釘子”精神落實落細各項工作任務，使昆明真正成為“魅力四射的高原明珠、心嚮往之的錦繡春城”，奮力開創昆明社會主義現代化建設新局面。