近年來，榆林搶抓中省關於加快農業保險高品質發展的政策機遇，結合“4+X”現代農業產業體系構建，成立市農業保險工作小組牽頭抓總，多部門協同推進政策性農業保險擴面、增品、提標。
截至目前，榆林農業保險補貼險種已新增到27個，全年農業保險計畫保費規模達到26775.5萬元，創新試點險種保費規模為3337.5萬元，較2021年同比分別增長40.1%、130.9%；創新試點險種11個，首次將地方優勢特色畜牧品種列入市級創新險種，同時創新山地蘋果和紅棗價格指數險，推動政策性農業保險由“保成本”向“保價格”“保收入”轉變，扎實推進“三農”事業行穩致遠。
牛羊養殖有保障
“過去，初生的羊羔死掉，我們隨手就給掩埋了。現在有了保險，遇到這種情況都有賠償呢。”
近日，在榆陽區小紀汗鎮敖包村，村民馬占林一邊忙著給羊子上料，一邊和記者暢談給自家牛羊投保後的變化。
從事牛羊養殖十餘年，馬占林可謂名副其實的養殖大戶，羊子存欄500餘只，牛也有32頭。“農業養殖保險實在是好，對我們養殖戶來說，遇到牛羊病死的情况起碼多了一層保障。”馬占林說，今年是他首次給家裡的牛羊投保，總共花了6000元。前段時間兩隻羊羔病死，他申請理賠後，保險公司幾天內就把賠付款打到了帳戶上。
據瞭解，作為全省畜牧養殖大縣（區），榆陽區羊子養殖規模超過200萬只，牛存欄12萬餘頭，畜牧業在農業總產值中的比重達50%左右，是當地農民最主要的收入來源。但養殖業作為重資產投入行業，生產過程投資大週期長，且牲畜疫病死損風險高，致使部分養殖戶的經濟收入難以得到穩定保障。
“對個體養殖戶來說，在疫病高發或防病管理不當的情况下，羊羔的損失最為嚴重。為保障全區羊產業穩定健康發展，2017年起，我們就利用區級財政資金開始推行羊子保險。”榆陽區畜牧獸醫局副局長李錦旗表示，畜牧保險成效初顯後，在市級有關政策支持下，榆陽區又成為了全市畜牧保險的試點，今年全區投保羊子規模超過20萬只、牛犢達5000頭。
榆陽區馬合鎮東馬合村村民李茂林今年新建了家庭農場，正趕上全市畜牧保險試點政策推行，便花2100元購買了牛犢保險。“70頭牛犢，每頭的保費為300元，政府補貼270元，個人僅需承擔30元。前段時間家裡一頭牛犢死了，給保險公司打電話後很快就來查勘，兩天后就理賠到位了。要是沒保險，這頭牛就白白損失了。”李茂林說。
據市財政局金融科科長陳小靜介紹，今年以來，榆林市結合市情實際及各縣市區上報年度農險承保計畫，决定由市財政安排專項資金1000萬元，實施種公羊、能繁母羊、育肥羊、羔羊、牛犢5個政策性農業保險創新試點項目，其中羊子投保規模為37.5萬只、牛犢投保規模為5000頭。按照規定，因重大病害、自然灾害、意外事故導致牛羊直接死亡的均屬保險範圍，全市所有養殖企業、家庭牧場、合作社、農戶等經營主體均可參保。現時試點工作正在穩步推進，農戶參保積極性也比較高。
蘋果紅棗“雙保險”
榆林市農業政策性保險創新試點同樣延伸到了山地蘋果、紅棗等優勢特色林果產業領域。
近年來，隨著“陝果北移”戰畧的實施，榆林的山地蘋果產業迅速崛起，現時種植規模超過110萬畝，其中掛果面積65萬畝，年產量達68萬噸，年產值超42億元。但一旦遭遇極端惡劣天氣或受市場價格因素影響，都可能導致果農減產减收。有鑑於此，榆林在此前的蘋果自然灾害險基礎上，又創新推出了蘋果價格指數險。其中，綏德縣作為試點縣已累計推廣1.5萬畝山地蘋果價格指數保險。
“就保險方案具體細節，我們同保險公司進行了多輪次談判，最終確定在保額不變的情况下，將該險種的保費由上年度的315元/畝壓降至225元/畝。這不僅有助於擴大蘋果價格指數保險覆蓋面、提高農險資金利用率，也進一步規範了承保理賠執行標準。”陳小靜說。
與蒸蒸日上的山地蘋果產業不同，近年榆林沿黃縣區的紅棗產業發展略顯頹勢，秋季連陰雨引發裂果和本地品種棗價持續低迷，極大影響了廣大棗農的經濟收入和務棗積極性，部分棗林甚至面臨無人管護經營的局面。
　　“佳縣沿黃區域50%以上的林木都是棗樹，全縣多半農民主要靠紅棗種植謀生。近年來，全縣上下搶抓脫貧攻堅和鄉村振興政策機遇，精准實施棗樹矮化補助政策，開展紅棗訂單銷售，有效提升了棗農的經營積極性。以紅棗價格指數保險深度破解‘棗賤傷農’困局，可謂適逢其時。”佳縣財政局局長李亞軍說。
據瞭解，在被確定為全市紅棗價格指數險試點縣後，佳縣將此前的大棗保險和紅棗價格指數保險組合起來，穩步推廣紅棗綜合保險，由人保財險和平安財險聯合承保，共為佳縣沿黃區域5萬畝棗林提供9000萬元風險保障。“自然灾害導致紅棗減產時，由大棗保險予以賠付；紅棗豐產但市場價格下跌時，由價格指數保險進行賠付。通過分散轉移兩大主要風險，這樣就形成了紅棗風險保障‘閉環’。”李亞軍說，紅棗綜合保險推行以來，已為投保棗農和企業挽回經濟損失400萬元。
下一步，榆林市還計畫對已開展或擬開展的地方特色農業保險品種實行動態管理，對數量少、規模小、作用不明顯的險種建立退出機制，對在全市有一定影響力的重點產業、地方優勢特色農產品進一步擴大試點規模並爭取納入省級補貼範圍，持續推動全市農險擴面、增品、提標，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、服務鄉村振興戰畧大局提供更加有力的支撐。