記者朱瑉迕顧傑張駿

  十二届市委二次全會昨天召開，審議通過《中國共產黨上海市委員會工作規則》和十二届市委二次全會決議，就深入學習貫徹落實黨的二十大精神和今年中央經濟工作會議精神，扎實做好明年工作做出謀劃部署。

  “今年是極不尋常、極不平凡的一年。”2022年以來，上海全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，全力打贏大上海保衛戰，全力推動經濟恢復重振，實現V型反轉，全力落實國家重大戰畧任務，有力有效推進經濟社會發展各項目標任務的實現。回顧各項工作，市委委員、候補委員以及列席同志們紛紛感歎：成績殊為不易、難能可貴，值得倍加珍惜。

  明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。展望未來，大家一致認為，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，把習近平總書記交辦的重大任務和中央決策部署、市委已明確的工作，持之以恒細化為“施工圖”、高品質轉化為“實景畫”，加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，在新征程上繼續當好改革開放排頭兵、創新發展先行者。

  眼界要高，强化使命擔當

  新征程上，當好排頭兵、先行者，有新的實踐內涵。

  不謀全域者，不足以謀一域。此次召開的市委全會明確指出，做好上海工作，必須著眼“四個放在”、堅持穩中求進、注重科學統籌、强化使命擔當。市委委員們認為，這為上海繼續當好“排頭兵、先行者”指明了前進的方向，提供了重要的遵循。

  “上海是肩負特殊使命的都市，也是世界觀察中國的視窗，要代表國家參與全球合作與競爭。”委員們表示，這樣的定位意味著，要進一步跳出上海看上海、立足全國看上海、在服務全國中發展上海，更好發揮引領、輻射和帶動作用，更好代表國家參與國際合作與競爭。

  “我們要以更高站位謀劃思考，在對標世界頂級都市的過程中邁向一流。”市委委員、黃浦區區長沈山州說，現時黃浦區每平方公里的GDP是141億元，這個數位比紐約市的平均水準要高一點，但比起紐約的曼哈頓區和倫敦金融城都要低，下一步要瞄準世界頂級區域對標對錶，進一步提升經濟密度。

  一流的都市總是與自己的一流企業共同成長，而上海要培育的一流企業，必須是有志於錨定戰畧必爭領域、面向全球市場展開競爭的優秀企業。市委委員、閔行區委書記陳宇劍對此表示，今後要進一步提升現代化能力水准，重點關注支持從創業伊始就面向國際市場競爭的企業，對科技創新建立風險共擔、全程加速等機制。市委委員、靜安區區長王華也表示，明年，靜安區將圍繞上海發展大局，著力推進高品質發展，加快佈局數字經濟新賽道，繼續瞄準數位新產業、數據新要素、數位新基建、智慧新終端等重點領域，下大力氣培育一批更具原始創新能力的本土企業。

  當前，我們面臨著不穩定、不確定、難預料的外部環境，國內需求收縮、供給衝擊、預期轉弱的三重壓力依然較大。委員們認為，要善於從危機中發現和抓住機遇，進一步用自身發展的確定性對沖外部環境的不確定性，保持經濟平穩健康發展。

  “只有堅持高品質發展，才能擺脫全球共同的泥潭。我們應該牢記，今天的質一定是明天的量，今天的量也是過去的質。”市委委員、松江區委書記程向民說，要有時不我待的緊迫感，轉變簡單求“量”的觀念，更加注重在發展質量上走在前列，進而保持綜合競爭力走在世界前列。

  “全會強調了上海在國家發展格局中要承擔的義務和責任，比如在一些特殊領域要儘快形成自主可控的可替代科技，為我國的產業鏈和供應鏈安全作出貢獻。”市委委員、青浦區區長楊小菁說，明年，青浦區將重點鉚牢細分賽道上的領軍企業、新賽道上的頭部企業和未來賽道上的獨角獸企業，緊抓消費級電子元器件、醫療終端、新型儲能設備等一系列新賽道和重點佈局，提升產業競爭力。

  “先機總是給予有智慧、有謀略的準備者。”市委委員、市婦聯主席馬列堅說，我們要在變局中把握主動，真正做到未雨綢繆，用好窗口期，重視夯基礎、固基本的工作，在新局中謀求先機，聚焦重點任務和關鍵舉措，强化使命擔當，努力打造出中國式現代化的上海樣本。

  舉措要實，釋放積極信號

  任務艱巨繁重、工作千頭萬緒。與此同時，穩定預期、提振信心，是擺在上海面前的緊迫任務。

  不少與會委員表示，在各項藍圖部署已經明確之後，當前亟需當好“施工隊長”，以務實有力的舉措深化改革開放、推進高品質發展，最大程度向市場和社會釋放積極信號。

  “全會明確要求充分發揮浦東高水准改革開放‘王牌’作用和全市經濟‘壓艙石’作用，我們責無旁貸。”市委委員、浦東新區區長杭迎偉說，明年將深化浦東引領區戰畧，以全球營運商計劃、大企業開放創新中心計畫、全球機構投資者集聚計畫等引領功能提升，切實為全市經濟挑大樑、作貢獻。

  市委委員、市教委主任王平說，要建設高品質的教育體系，尤其是在高等教育、職業教育等方面提升整體水準、儘快補齊短板，真正在教育、科技、人才戰略“三位一體”推進的過程中，發揮教育在人才培養中的基礎作用、在科技創新中的策源功能。

  深化科技創新、建設科創中心，是上海的重大使命。全會上提出的“全過程創新”理念，引發多位與會委員的共鳴。

  “著眼從0到10的創新全過程，我認為找到了破題的關鍵。”市委委員、上海科技大學黨委書記李儒新說，“要善於把基礎研究和應用開發結合起來，把底層科技和市場前景結合起來，在不同科技領域和階段實施有針對性的政策支持。”

  市委委員、寶山區委書記陳傑談到，要讓基礎研究環節“從0看到10”、讓企業“從10看到0”、讓政府“既能從0看到10，又能從10看到0”，必須建立起一套有效的風險共擔、利益共用機制。“要多開展巴斯德式的研究，也就是鼓勵有能力的企業自主開展需求導向的研究，並把全產業鏈形成的轉化、金融、人才等要素串起來。”

  他同時表示，針對不同的科技領域、不同的創新階段，必須有精准適配的服務。“分清楚創新者處在哪個階段、需要什麼，提供精准的有針對性的服務支援，才能加快推進一個鏈條的有序銜接。不能一個政策上下一般粗、包打天下。”

  市委委員、嘉定區委書記陸方舟表示，把科技創新加快轉化為生產力，要加大培育高新技術企業，强化協同創新。“我們謀劃在汽車領域組建專業的協同創新聯盟組織，有效集聚創新平臺、投資基金、龍頭企業、實驗工廠等關鍵要素，來解决0到10創新全過程的問題。”

  與之相關，打造現代化產業體系，是高品質發展的重要支撐。“我們要在一批硬核科技方面能够有突破，打造一批爆款的終端產品，為建立現代化產業體系和產業的高品質發展增勢蓄能。”市委委員、市經信委主任吳金城表示，下一步要著力提升傳統產業、做强優勢產業，力爭在新產業、新動能、新領域培育新的增長點。其中，集成電路、生物醫藥、人工智慧三大先導產業和數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智慧終端等四大新賽道上，要努力突破一批底層科技，培育出一流企業、建立現代化產業體系。

  “我們要兼顧好環境和功能的關係，改善發展環境，提升城市功能。”市委委員、金山區委書記劉健說，一方面要持續優化營商環境，深化放管服改革，讓審批速度更快捷，辦事流程更方便，服務舉措更貼心，另一方面要著力提升與幹事創業息息相關的都市綜合功能，實現發展環境的整體提升。

  本領要强，提升工作能力

  新形勢下，以往所熟悉的許多思維定式、工作習慣，都要隨之發生轉變。

  全會指出，我們不能把發展停留於總量或規模的質量尺度上，不能停留於總是對別人的學習模仿和跟跑上，不能停留於核心技術和關鍵能力對他人的過度依賴上。這一論述對幹部隊伍的能力提出了新的要求。

  市委委員、市文旅局局長方世忠表示，應當建立起深層次的國際思維、國際視野、對標意識。“不是簡單的表層的對照學習，而是要更加深刻地專業地領會全球都市經濟社會發展中的底層邏輯、目標價值取向，才可能從跟跑到並跑再到領跑。”

  與之相關的，是幹部要著力提升自己的專業能力。“一方面是努力做專業的事，更重要的是‘專業地做事’，也就是一種學習能力，能够基於所從事工作領域的專業特點、專業規律、專業趨勢，最後也要回到底層邏輯。”他說。

  全會指出，要强化真抓實幹的工作作風，多做“四不兩直”、輕車簡從的調研，“少看花瓶和盆景，多看後院和角落”，這引起與會委員們的共鳴。市委委員、市民政局局長蔣蕊說，民政工作緊密聯系基層，紮根基層，我們要把羣衆需求作為我們的第一需求，及時回應羣衆呼聲，民政部門各級幹部尤其需要深入基層一線開展實地調研，要到相對有問題、有困難、有薄弱，發展相對滯後的地方去發現問題、解决問題。

  “以養老服務民心工程項目實施為例，我們絕對不能每次調研就去看幾個模範，我們要求每個區每個街鎮的項目都是拿得出手的。”蔣蕊說，在發展的過程當中，發現哪裡有薄弱問題，幹部就要把問題指出來，想辦法幫助當地找到因地制宜的解决和發展路徑。

  “通過大上海保衛戰，通過這一年的奮鬥，我們越來越體會到基層幹部的不容易。”市委委員、長寧區委書記王嵐說，提高基層幹部的治理能力和水准，要進一步為其賦權、減負、增能，不僅要“錦上添花”，還要更多幫助基層幹部“雨中撐傘”，激勵廣大幹部提高能力有所作為。

  “明年，我們打算實施‘個十百千萬’計畫來提升基層治理的水准。”王嵐說，“個”就是把黨建引領的實體支撐體系做得更扎實，“十”就是打造十個“黨建加治理”的樣板間，“百”就是培育一批社區書記主任領頭雁，“千”就是鍛造一千名優秀社工，“萬”就是萬名治理達人，讓更多普通老百姓也能參與基層治理，在黨建引領基礎上更好提升基層治理的能力水准，構築起凝心聚力的團結氛圍。

  “明年，外部環境不穩定、不確定、難預料或將成為常態，在各項工作的落實過程中更要未雨綢繆、統籌兼顧。”市委委員、市委副秘書長、市紀委副書記馬樂聲說，結合巡視工作來看，在工作落實中表態比較高，調門比較高，行動比較少，落實比較差的現象還時有發生，要進一步反對官僚主義和形式主義，推動中央和市委各項決策部署更好落地生根。