樂城先行區創新職稱評審制度，優化境外人才來瓊發展環境
打破醫療人才晋昇“天花板”

條漫文案：李夢瑤條漫手繪：楊千懿條漫設計：張昕

海南日報記者陳子儀

特約記者何穎

“在樂城工作也有機會評職稱了！”12月9日上午，在上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院海南醫院（海南博鼇研究型醫院）（以下簡稱瑞金海南醫院），剛為患者做完胃腸鏡檢查的消化科醫生李為光步伐輕盈地從胃腸鏡檢查室走出，向海南日報記者感慨道。

李為光是首批上海瑞金醫院派駐支援瑞金海南醫院的醫生之一，2012年博士畢業的他，走上工作崗位已有10年。對於像李為光這樣的專家而言，晋昇職稱並非易事。職稱名額數量有限，在“僧多粥少”的情况下，一名優秀的醫生至少需要經歷5年到10年的“長跑”，並在醫療、教育、科研、科普等方面取得突出成果，才能獲得參評資格。

儘管職業評價體系已經多元化、市場化，但在醫療行業內，職稱仍然是衡量一名從業人員醫療科技水准和專業能力的重要名額。“職稱畢竟是對專業水准的認可，申請加入專業學會或者申報科研專案都對職稱有較高要求。另外，評上職稱也有利於獲得患者的信任，更好開展工作。”李為光坦言。

不久前，樂城獲得自主職稱評審權並會同省委人才發展局制定出臺《海南自由貿易港博鼇樂城國際醫療旅遊先行區開展衛生系列高級職稱評審特別辦法（試行）》（以下簡稱《特別辦法》），可對樂城先行區內的醫護工作人員進行職稱認定。這無疑是個好消息，大家有了獲評職稱的新通道。像李為光一樣從上海遠赴樂城執醫的醫生們在這兒也有了更多的期待，“生活有了新目標，工作就更有動力。”

打通樂城醫護工作人員的上升通道後，如何設計一個符合樂城發展實際的評估標準成為樂城先行區的新課題。

為營造良好的人才來瓊發展環境，樂城先行區管理局大膽探索與國際接軌的評估管道，創新設立特許藥械從業人員評估標準，允許“真實世界研究專案”作為科研成果，允許以引進國際領先科技或國外已上市國內未注册的藥品、器械、設備作為業績成果。

作為第一批從上海瑞金醫院選派來瓊搭建瑞金海南醫院學科群的醫生之一，讓李為光感到意外的是，在樂城先行區，他不僅可以借助樂城先行區的優惠政策參與新藥臨床應用，開展真實世界研究，這些研究還能成為申評職稱的加分項。

此外，結合園區入駐醫療機構的特徵，《特別辦法》的製定還充分考慮了社會辦醫的醫院需求，讓評估標準回歸崗位需求和實際貢獻，例如對醫務人員規培和下基層服務不作硬性要求，淡化論文要求，新增病例數質量等賦分名額。

除了國內的醫生，未來也將有更多外籍醫生成為政策的受益者。近年來，樂城吸引了不少國外知名專家來瓊就職。但按照現行標準，在國內沒有基礎職稱的境外醫師晋昇通道並不順暢。《特別辦法》打破境外醫生晋昇的“天花板”，開闢了特別通道，讓更多有能力、幹實事的境外人才獲得晋昇機會。

現時，樂城先行區職稱評審工作正抓緊推進，首批已有37名醫護人員報名，評審會也將於近期召開。為了進一步提高職稱評估的科學性、專業性和針對性，樂城先行區管理局醫療發展處相關工作負責人表示，此次評審還將加强評審專家隊伍建設，健全評估機制。

黨的二十大報告指出，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。“只有將人才留下來，樂城的發展才會有活力。”樂城先行區管理局黨委書記、局長賈寧表示，下一步，樂城將在做好職稱評審的基礎上，繼續提供店小二服務引入各類人才，同時為人才提供各類保障，包括保障子女上學就業、專項獎勵政策等，讓人才進得來、留得下。

（海南日報博鼇12月15日電）

案例名稱

創新職稱評審制度，優化境外人才來瓊發展環境

主要內容

結合博鼇樂城國際醫療旅遊先行區發展實際，樂城先行區管理局會同省委人才發展局出臺《海南自由貿易港博鼇樂城國際醫療旅遊先行區開展衛生系列高級職稱評審特別辦法（試行）》，解决樂城先行區境外人才職稱取得難、晋昇難，特別是一些新業態人才無法取得職稱等問題

創新點

1結合行業特點和需求，大膽探索與國際接軌的評估管道，創新設立特許藥械從業人員評估標準，允許“真實世界研究專案”作為科研成果，允許以引進國際領先科技或國外已上市國內未注册的藥品、器械、設備作為業績成果

2聚焦樂城境外人才需要，將在先行區工作的港澳臺專業科技人才和已經持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，與國內人才一體納入職稱評審範圍

3結合《海南自由貿易港境外人員執業管理辦法（試行）》規定，將獲得省衛健委技能認定後的境外職業資格持有人納入認定範圍，並開設“直通車”，允許符合《特別辦法》有關標準的境外人才直接認定相應層級職稱，為無基礎職稱的境外人才獲得高級職稱提供路徑

短評

“量身定制”引人才

有什麼樣的人才，就有什麼樣的競爭力。作為國際醫療旅遊先行區，博鼇樂城所瞄準的人才絕不止於國內，更要在全球範圍內廣納英才。下放評審權、開設“直通車”、創設職稱評估標準……海南為先行區“量身定制”職稱體系，是優化境外人才來瓊發展的創新之舉，也是提升國際競爭力、激發創新動力的重要一環。

量體裁衣靠尺子，評估人才看標準。職稱評審，既是科學評估、引才用才育才的指揮棒，也是激發廣大人才創新活力的重要杠杆。如果說先行先試的制度解决的是如何把境外人才“引進來”的問題，那麼，優化人才評價體系，拓展境外人才成長、發展的空間，就是要解决留得住、用得好的問題。從實踐效果來看，海南用創新舉措、暖心服務，為先行區創新職稱評審制度，解决了境外人才職稱獲評難、晋昇難，特別是一些新業態人才無法取得職稱等問題，填補了行業評價體系的空白。從長遠來看，大膽探索與國際接軌的人才評估管道，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，能進一步展示海南自貿港開放包容的國際形象，增强海南自貿港的吸引力。

硬實力、軟實力，歸根結底要靠人才實力。栽下梧桐樹，才能引得鳳凰來。建設具有國際競爭力的先行區，助力海南自貿港高品質發展，當以更加開放包容的姿態，加强制度引才的硬核力度，提升創新聚才的暖心溫度，吸引越來越多的優秀人才逐夢海南。

我來說

讓醫生們

安心留下來

衛生專業科技人員是一個醫院發展的中堅力量，如何引進、培養、留下優秀醫護團隊始終是一個重要課題。樂城創新職稱評審制度一定程度能吸引更多上海瑞金醫院專家來到樂城先行區，在為瑞金海南醫院“輸血”的同時也在不斷“造血”，培養一批“帶不走、留得住”的本地醫療人才。有了好的評估標準，瑞金海南醫院的醫生們能更安心地留下來，全心謀發展。

——上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院海南醫院（海南博鼇研究型醫院）黨委書記、院長顧志冬

行業發展

有了制度優勢

此前由於樂城先行區人才評價體系缺失，醫療機構難以準確掌握聘用人員的學術科技水准，對以現行通用標準評估新興行業人才認可度不高。《海南自由貿易港博鼇樂城國際醫療旅遊先行區開展衛生系列高級職稱評審特別辦法（試行）》讓醫療機構在引進人才、留住人才上找到了抓手，人才在樂城先行區看到了行業發展的制度優勢。

——樂城先行區管理局醫療發展處首長鐘若芸