日前，《昆明市“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》（以下簡稱《規劃》）印發。“十四五”期間，昆明將通過健全城鄉社區服務機制、完善城鄉社區服務設施等5個方面的重點工作，包括打造“雲社區”、“微生活”等新興社區服務場景，推動實現城鄉社區14項主要發展名額，著力解决好人民群眾“急難愁盼”問題，讓更多改革發展成果惠及人民群眾。

規劃目標

完成14項主要發展名額

社區服務是人民群眾家門口的服務，關係民生、連著民心。《規劃》提出，到2025年末，全市城鄉社區服務體系更加完善，黨建引領城鄉社區服務機制更加健全，政府作用更好發揮，社會組織、社會工作者、社區志願者、社區慈善資源等服務主體和服務業態更加豐富，覆蓋城鄉居民的基本公共服務均等化水准明顯提升，社區就業吸引力不斷增強，社區服務社會化、系統化、法治化、專業化和組織化水准全面提升。

到2025年末，昆明明確提出要完成的14項主要發展名額，即：農村社區綜合服務設施覆蓋率100%、城市社區綜合服務設施覆蓋率100%、社區商業和綜合服務設施面積占社區總建築面積的比例≥10%、每百戶居民擁有社區綜合服務設施面積≥30平方米、居民活動區域面積占社區綜合服務設施總建築面積比例≥60%、城市社區政務通用自助服務覆蓋率100%、每萬名城鎮常住人口擁有社區工作者達到18人、城市社區日間照料機构覆蓋率≥90%、普惠性托育機制覆蓋率100%、城市社區家長學校建校率90%、農村社區（村）家長學校建校率80%、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼目標群體覆蓋率100%、村（社區）殘疾人協會覆蓋率100%、有集中供養意願的特困人員集中供養率100%。

主要舉措

重點實施5個方面工作

“十四五”時期，面對城鄉居民對社區服務個性化、差別化、多樣化的現實需求，《規劃》提出重點實施5項工作，分別是：健全城鄉社區服務機制、完善城鄉社區服務設施、培養城鄉社區服務人才、擴大城鄉社區服務供給、提升城鄉社區服務品質。

在健全城鄉社區服務機制方面，昆明將進一步加強黨的全面領導，創新多元主體參與機制，强化保障和服務機制。通過完善“黨建引領、街道吹哨、部門報到”模式，發揮街道“黨建聯盟”和社區“大黨委”作用；創新“五社聯動”機制，推動社區與社會組織、社會工作者、社區志願者、社會慈善資源聯動開展服務；强化社區服務供給保障機制，改善村（社區）基礎設施，優化村（社區）服務功能佈局。

在完善城鄉社區服務設施方面，昆明將進一步優化服務設施佈局、完善服務設施功能，並不斷提升老舊社區服務效能。其中，將社區綜合服務設施建設納入國民經濟和社會發展規劃等各類服務設施功能差异互補、內容銜接配套，到2025年，每百戶居民擁有城鄉社區綜合服務設施面積不低於30平方米；加快補齊生活服務場地設施短板，到2025年基本實現安置社區綜合服務設施全覆蓋。

在培養城鄉社區服務人才方面，昆明將從加强社區人才隊伍建設入手，加强人才教育培訓，不斷完善管理激勵措施，對村（社區）黨組織書記實行縣級備案管理，建立後備人才庫，通過選派、聘用、招考等選拔優秀人才充實社區工作者隊伍，繼續實施鄉村人才“歸雁”工程；實施村（社區）幹部教育培訓行動，將村（社區）幹部培訓納入幹部教育培訓規劃，每人每年集中培訓不少於3天；建立健全社區工作者能力指標體系，完善工作目標管理考評制度。

在擴大城鄉社區服務供給方面，昆明將加大服務民生保障，從社區養老、托育、助殘、教育等11個實施專案入手，做到幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶和文體服務有保障；力爭每年創建10個民族團結進步示範村（社區），著力推進公園城市建設，不斷提升人民群眾的感知度、認可度、滿意度。

在提升城鄉社區服務品質方面，昆明將不斷探索在“都市大腦”總體框架內建設“社區小腦”，强化數位賦能，開展社區服務數位化建設試點行動；依託大數據、區塊鏈、云計算和5G等新技術，拓展“雲社區”、“微生活”等社區智慧場景向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸覆蓋；以社區居民羣衆為主體組織實施“民生小實事”；大力開展愛國主義教育和社會主義教育，推動理想信念教育常態化制度化，不斷提升居民貭素。

“十四五”期間，昆明努力以5個方面重點工作具體任務為抓手，不斷健全和推動城鄉社區服務體系和服務能力建設工作。