按照國務院食品安全辦的工作安排和《國家食品安全示範城市評價與管理辦法》規定，江蘇省食品安全委員會辦公室依據《國家食品安全示範城市評價細則（2021版）》《國家食品安全示範都市省級評審操作指南（2021版）》等檔案，採取領導訪談、資料審查、現場明查、暗訪檢查、滿意度調查等管道，對南京市進行了2022年度國家食品安全示範都市跟踪評估工作。從跟踪評估情况看，南京市持續加大食品安全工作力度，食品安全狀況長期保持穩定向好態勢，符合國家食品安全示範都市標準。

為廣泛聽取意見，接受群眾監督，現對跟踪評估情况進行公示，公示期為2022年12月12日至12月27日。公示期間，任何組織和個人均可以信函、傳真、電子郵件等形式向省食品安全委員會辦公室回饋意見建議。迴響情况應客觀真實，以組織名義反映的應加蓋組織關防，以個人名義反映的應署實名並提供有效聯繫方式。

聯繫電話（傳真）：025-85537760；郵寄地址：南京市草場門大街107號，省市場監管局食品協調處收，郵編：210036；電子郵箱：js85537760@163.com。

省食品安全委員會

2022年12月12日

南京市2022年度國家食品安全示範都市跟踪評估情况

按照國務院食品安全辦的工作安排和《國家食品安全示範城市評價與管理辦法》規定，江蘇省食品安全委員會辦公室依據《國家食品安全示範城市評價細則（2021版）》《國家食品安全示範都市省級評審操作指南（2021版）》等檔案，對南京市進行了2022年度國家食品安全示範都市跟踪評估工作。現將相關情況報告如下：

一、評估概況

（一）評估依據

1.《國家食品安全示範城市評價與管理辦法》（食安辦〔2021〕5號）；

2.《國家食品安全示範城市評價細則（2021版）》（食安辦〔2021〕8號，以下簡稱《評價細則》）；

3.《國家食品安全示範城市省級評審操作指南（2021版）》；

4.國家食品安全示範都市創建“示範引領”項目相關評審細則。

（二）評估管道

跟踪評估工作包括領導訪談、資料審查、現場明查、暗訪檢查、滿意度調查等管道。

（三）評估內容

1.領導訪談。由省食安辦領導帶隊，與南京市食安辦相關負責同志，就南京市獲得“國家食品安全示範都市”命名後如何進一步加大工作力度、持續保持創建工作水准等方面進行了交流溝通。

2.資料審查。主要對南京市在落實食品安全工作責任、“守查保”專項行動開展、“示範引領”項目深入推進等方面留存的工作資料進行了逐一查驗。

3.現場明查。主要是核查南京市規模以上食品企業、糧食收儲企業、農業種植組織、餐飲服務組織、農貿市場等不同類型企業主體責任落實情況等。共現場明查點比特110個。

4.暗訪檢查。主要是以“四不兩直”管道進行，即事先不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同，隨機抽取點比特後直接到現場檢查。共暗訪檢查57個點比特。

5.滿意度調查。主要以攔截面訪、掃碼調查、電話調查、網路調查四種調查管道，以南京所轄11個區18周歲以上常住人口為調查對象，涉及政務中心、農貿市場、學校、公園、商超、車站、集鎮中心等103個調查點比特，共收集27370個調查樣本。

二、南京市2022年度食品安全主要工作情况

（一）聚焦疫情防控大局，守牢進口冷鏈食品和外賣騎手監管關口。强化進口冷鏈食品防控實現閉環管理。貫徹國家防控新要求，持續完善集中監管倉“人、車、貨、庫”一體化防控體系，持續强化進口冷鏈食品全覆蓋監管、全鏈條溯源、全過程管控，全市未發生一起新冠病毒通過進口冷鏈食品“物傳人”事件。截至目前，全市集中監管倉累計入倉進口冷凍食品55.6萬噸、23.3萬批，核酸採集檢測69.7萬份，有效防範疫情傳播風險。强化外賣騎手動態資料監測實現精准防控。全省首創建立“外賣騎手資訊系統”，與11家大型外賣平臺和省衛健系統實現數據對接，將全市601個配送網站、2.2萬名配送騎手資訊納入管理。實現了對疫苗接種、核酸檢測、健康碼异常人員分類管理、實时預警。

（二）聚焦築牢食品安全底線，深入開展“守查保”專項行動。按照國家市場監管總局統一部署，扎實推進食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，對全市生產經營主體進行全面排查，消除安全隱患。截止目前，市場監管部門累計檢查食品生產經營主體14.75萬戶，完成食品抽檢80744批次，查處食品安全案件2249起；農業部門辦理農產品質量案件59件；公安部門偵破食品類案件183起。

（三）聚焦深化示範都市創建成果，打造高標準“食安南京”品牌。一是注重高位統籌整體推進。市食安委印發《創“食安南京”品牌服務高質量發展食品安全三年提昇行動工作方案》，進一步增強全市食品安全監管基礎和能力水准。現時全市11個區已全部創成省級食品安全示範區。二是發揮標準引領長效監管。針對外賣餐飲、農村聚餐等重點領域，製定《外賣小餐飲建設規範》等9個規範類標準，明確行業管理制度；針對“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）等薄弱環節，製定《小型食品生產經營單比特量安全提昇指南》等4個提升類標準，全面提升了行業規範；針對創建成果鞏固拓展，製定《“食安南京”品牌建設指南》等2個品牌標準，持續深化創建質效。三是緊盯“一大一小一老一幼”。圍繞乳製品、肉製品等大型食品生產企業，打造35家質量安全示範企業，引領食品產業高品質發展；圍繞小作坊等食品類小企業，培育38家“金陵名食坊”，强化規範管理，提升品牌形象；圍繞提高老年人防詐騙能力，巧借“南京白局”編制保健食品防詐騙科普宣傳片受到普遍歡迎；圍繞嬰幼兒市場，開展嬰幼配方乳粉質量安全提升行動，抽檢96批次嬰幼配方乳粉合格率達100%，申報24家母嬰食品經營示範店，共同守護幼兒群體安全。

（四）聚焦“讓市場主體滿意、讓人民群眾滿意”，切實解決羣衆訴求促進企業發展。一是深入一線解難題。在食品行業開展“百企千坊”走訪活動，為企業和羣衆紓難解困，已推進解决1051個問題。開展食品安全投訴“大排查、大回訪”，回訪消費者投訴8000多人次，全市羣衆食品安全滿意度進一步提高。二是優化環境促發展。實施包容審慎監管，助推企業克服疫情影響快速恢復發展。延長食品生產許可證等換證期限，協調衛健委新增健康證辦理點。出臺了《南京市市場監管領域輕微違法行為免予處罰辦法》，對13類監管事項的55項輕微違法經營行為免予處罰。截至目前，共辦理免罰、減輕處罰案件1448件、减免金額8317.6萬元，其中食品類案件711件、减免金額5880.6萬元。三是創新模式提效能。深化食品安全社會共治，建立新時代文明實踐食品安全志願者隊伍693支，總人數達1萬餘人。開展食安小衛士、食安大講堂等品牌活動2200餘場。與團市委聯合招募在寧大學生食品安全志願者和監督員，並提供實習崗位。“文明實踐+食品安全”的志願服務活動榮獲全國首屆食品安全社會共治優秀案例。

三、存在不足及工作建議

從跟踪評估情况看，南京市食品安全工作取得了明顯成效，但仍存在一些薄弱環節。比如，部分食品生產經營單位食品安全意識不强，食品安全主體責任有待全面落實；創建氛圍營造有待再鞏固，創建文宣的系統性、計劃性、協同性需要進一步提高等。為進一步深化鞏固創建成果，提出如下建議：

一是落實工作責任體系。加大力度、壓茬推進，推動實現屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任一體推進、一體落實。

二是著力解决突出問題。創新工作理念、工作制度和工作實踐，繼續深入開展食品安全放心工程建設“十大”攻堅行動，切實解決人民群眾關心的重點、熱點、難點、堵點問題。

三是大力營造創建氛圍。開展多形式、廣通路、寬領域、全方位的宣傳活動，凝聚社會各界參與創建工作的熱情，確保食品安全滿意度、創建工作知曉率持續穩定在較高水準。

三、評估意見

根據《國家食品安全示範城市評價與管理辦法》《國家食品安全示範城市評價細則（2021版）》《國家食品安全示範城市省級評審操作指南（2021版）》等有關規定和要求，經綜合評議，南京市堅持以人民為中心的發展思想，遵循“四個最嚴”要求，加大食品安全工作力度，不斷提高從農田到餐桌全過程監管能力，提升食品全鏈條質量安全保障水准，增强人民群眾獲得感、幸福感、滿意度，食品安全狀況持續穩定向好，符合國家食品安全示範都市標準。