黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰畧，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。為積極應對來勢迅猛的老齡化浪潮，江蘇提出構建“蘇適養老”服務體系，已被省委省政府寫入有關文件。邁上新征程，我省民政部門將綜合發揮政府主導功能、家庭基礎動能、市場配寘效能、社會協同勢能，解决好“誰來養老”“在哪養老”“如何養老”等問題，全力發展“原居享老”“社區安老”“機构頤老”，積極回應1800萬老年人的全方位需求。

【一線探訪】聚焦多元需求，提升服務質量

民政部今年初公佈智慧健康養老應用試點示範名單，南京市雨花臺區西善橋街道入選智慧健康養老示範街道。記者探訪位於該街道的南山園護理院。

“康復師非常專業，我才能恢復得這麼快！”上午9時，92歲的朱長群老人正在三樓頂層平臺散步，半年前，他因骨折一度臥床不起。“今年4月，我不小心摔了一跤，臥床不起。我老伴患冠心病和高血壓，需要女兒照顧，我只好聽子女的，住到了養老院。”朱長群坦言，以前一直傾向居家養老，剛到護理院時感覺很不適應，但很快就被護理員的專業服務和真情關懷感動。

南山園護理院院長曹亞男介紹，該院分為失能半失能老人照護區和社區居家養老區，不僅有醫生、護士、康復治療師等醫療專技人員20多人，還配備智慧床墊、智慧枕頭等設備，即時監測老人的心率、血壓等名額，這些數據都實时顯示在護士站的大屏上。“我們正在和周邊醫院合作，在遠端醫療、夜間轉診醫保結算方便度等環節上發力。”

朱長群老人的康復治療師吳萍萍2018年大學畢業，一直從事養老行業。“近幾年養老機构設施日益完善，對康復治療師的職業素養也提出更高要求，特別要會溝通、懂心理，真正打開他們的心扉，讓老人身心愉悅。”吳萍萍希望機构和政府舉辦更多的技能培訓，幫助他們提升技能水准。

桌球、書畫、棋牌……在護理院的社區居家養老區，老人們的活動精彩紛呈。“送完小孩上學，我就會來找老夥伴們一起娛樂。”62歲的張紅與“球友”在桌球桌上“拼殺”正酣。來到助餐食堂後廚，記者看到廚師卞立海正準備蒜蓉粉絲蝦、豆腐魚頭湯等菜肴，“這些屬於‘定制菜’，老人只要支付食材成本加上5元加工費就能吃到。”曹亞男告訴記者，老人在院內助餐一天只需25元，食堂隔壁還準備了乾淨整潔的床位，老人吃完飯還能免費午休。

都市養老服務質量不斷提升，農村養老同樣充滿溫度。“沒想到，我們住在農村還能享受到這麼好的服務！”82歲的柏懷軍家住連雲港市贛榆區城頭鎮柏坨溝村，因為獨居，生活上有很多不便，精神上孤單寂寞，居家養老服務像一束光照亮了他的生活。記者瞭解到，當地政府引進專業養老服務機構，探索居家養老“五家”工作法，專業助老員每月上門，“進家門、話家常、解家難、傾家情、結家心”，讓全區居家養老老年人享受持續、專業、規範的養老服務。

【專家探究】聚焦人才培養，拉長服務短板

“黨的二十大報告中有關養老領域的表述，是時代的要求、行動的指南。”河海大學教授、博士生導師、老年保障研究所所長李靜表示，“實施積極應對人口老齡化國家戰畧”可以從4個主體發力：政府部門要在政策支持、資金扶持、安全監管等方面積極作為；養老服務企業可通過科技研發、產品開發、資金支持施展才幹；社會組織可通過專業服務、資源連結廣泛參與；個人，無論是年輕人還是老年人都可以通過志願服務或互助養老等管道投身國家戰畧中。

在李靜看來，讓“積極應對人口老齡化國家戰畧”在江蘇落地見效，真正實現“供給高品質、普惠高水准、享老高品質”的“蘇適養老”，需要做到“五個協調”——養老事業與養老產業相協調，兜底保障與品質發展相協調，城鄉統籌與區域發展相協調，機构養老、社區養老、居家養老相協調，養老工作普遍規律與江蘇特色個性發展相協調。

“養老事業和養老產業的發展，關鍵在人。”李靜說，當前，養老護理人員的稀缺和貭素提升都亟需關注，“要通過全鏈條、全週期、全流程的育人、引人、用人、留人，打造一支數量足、貭素高的養老護理員隊伍，讓養老人才成為‘蘇適養老’堅實的保障。”

“對大多數中國老人而言，養老不喜歡離家，所以我們要建好床邊、身邊、家邊、周邊的養老服務。”李靜說，當前發展社區嵌入式養老服務的需求日益迫切，要把機构的功能延伸到社區、延伸到老人家中。

李靜還認為，江蘇要重點關注農村養老問題，拉長服務短板，方法是“內培+外引”。“內培，即把農村內部的優勢養老資源培育起來，發揮農村鄉情濃厚、鄰里互助的傳統優勢，發展互助養老；外引，就是對敬老院進行改造，通過公建民營，讓養老企業輕資產進入，現時各地已在試點。通過政企合作，利用市場力量助力養老事業發展，南京江寧的小江家護以及農村社會化養老助餐點等都是有益探索。”

【權威探問】聚焦急難愁盼，打造“蘇適養老”品牌

今年以來，省民政廳緊緊圍繞積極應對人口老齡化國家戰畧，聚焦滿足廣大老年人日益增長的養老服務需求，大力推進“蘇適養老”品牌建設。省政府將3萬戶困難老人家庭適老化改造、改造提升110個標準化農村區域性養老服務中心、開展5萬人次養老護理員培訓等3項工作納入今年的民生實事，解决了一批老年人的“急難愁盼”問題。

在居家社區養老服務能力提升三年行動中，全省共建成各類養老床位74.2萬張，每千名戶籍老人擁有養老床位近40張。如今，全省已有1.4萬居家失能老人家中設有家庭養老照護床位，300萬老年人享受居家上門服務。

省民政廳一級巡視員沙維偉表示，全省民政部門將全面貫徹落實黨的二十大報告作出的最新戰略部署，强化頂層設計、深化體制機制改革、補齊短板弱項，大力推進基本養老服務體系建設，重點滿足失能、殘疾、無人照顧等困難老人的基本養老服務需求，推動能力評估服務覆蓋有需求的老年人群，建立健全空巢、獨居、失能等特殊困難老年人探訪關愛長效機制。

為强化社區依託作用，全省都市街道標準化綜合性養老服務中心將實現全覆蓋，完善“15分鐘養老服務圈”。民政部門將協同發改部門規範養老機构定價機制，開展普惠型養老機构簽約，拓展普惠型床位供給。聚焦補齊農村養老服務短板，我省將加强縣鄉村三級農村養老服務網路建設，因地制宜打造鄉村睦鄰點、農村幸福院、老年活動站等村級養老服務設施。

今年，全省累計培訓養老護理員16萬人次，發放民營養老機构一次性紓困補貼1.37億元，促進養老服務市場平穩發展。未來，全省將繼續實施養老護理員和服務機構負責人輪訓，推廣“物業+養老”“家政+養老”“護理+養老”，鼓勵執業護士、家政服務員、健康管理師等入職養老行業，為滿足老年人日益增長的服務需求提供人才支撐。