西雙版納站供圖

首尾相連昆明磨憨託管聯建的開放樣本

近日，隨著中老鐵路國內段高品質動車組列車開行，昆明至600多公里外的磨憨，列車單程運行時間縮短近1小時，旅客可實現當天往返。這個旨在支持推動磨憨國際口岸城市建設，方便商務、旅遊和公務人員兩地往返的舉措，是各方對雲南省委、省政府關於昆明市託管西雙版納傣族自治州磨憨鎮共同建設國際口岸都市工作部署的積極回應。

2021年12月3日，中共中央總書記、國家主席習近平在出席中老鐵路通車儀式時強調，“要把鐵路維護好、運營好，把沿線開發好、建設好，打造黃金線路，造福兩國群眾”。為全面貫徹落實好習近平總書記考察雲南重要講話精神和關於中老鐵路“四個好”指示精神，2022年5月26日，按照省委、省政府部署，昆明市正式託管西雙版納傣族自治州磨憨鎮共同建設國際口岸城市，建設沿線經濟帶，形成首尾相接、以兩頭帶中間的發展格局，為雲南建設面向南亞東南亞輻射中心提供有效載體、有力支撐。

磨憨建設體現“昆明速度”

11月15日，磨憨口岸新邊民互市場正式運營，這是今年5月昆明市託管磨憨鎮後首個建成驗收的重點專案，將大幅提升磨憨口岸的邊民互市貿易能力。

11月25日，中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區（以下簡稱合作區）與杭州海康威視數位科技股份有限公司、中國鐵塔股份有限公司昆明市分公司分別簽訂戰略合作協定。兩個項目將提升園區通信基礎設施建設能力，助力“製造智能化、產業數位化、都市智慧化”建設，為打造磨憨國際口岸都市增添新動力。

這是在磨憨口岸建設中體現的“昆明速度”。託管磨憨鎮後，昆明成為全國唯一擁有邊境線的省會城市。搶抓中老鐵路沿線發展機遇，在昆明市委、市政府統籌下，在市級各部門積極推動下，昆明用3個月時間順利完成託管移交工作；用1個月時間健全完善機构和選優配齊幹部隊伍；從11月開始用100天時間，在爭取政策、投資開發、征地拆遷、項目建設、市容市貌和招商引資等6方面開展百日會戰行動，力爭實現磨憨國際口岸城市建設有新突破、新變化、新氣象。

隨著中老鐵路通車運營，磨憨口岸成為我國通向老撾唯一的國家級口岸和通往東南亞出海最便捷的陸路通道，在深化中老兩國全面戰略合作夥伴關係和共同推進中國—中南半島經濟走廊建設中具有重要地位。

結合磨憨國際口岸城市建設發展目標定位，昆明市規劃先行，重構磨憨片區的產業發展、用地空間、綜合交通等佈局，初步形成“一心一核三軸五區”的空間佈局結構設想。“一心”即都市綜合服務中心，“一核”即都市中心綠核，“三軸”即南北向（西側）都市發展主軸即近期發展主軸、南北向（東側）口岸公鐵聯運發展軸、東西向（南側）產業發展軸，“五區”即火車站現代都市功能區、口岸覈心功能區、磨龍邊境生態旅遊區、南坡物流與進出口加工區、遠景發展預留區，打造“西城東產、南岸北港、產城融合”的空間格局。

優化調整產業空間和功能佈局。鐵路口岸中央商務區面積約6.68平方公里，重點發展國際貿易、飯店商務辦公、總部經濟等產業；圍網區規劃路段0.96平方公里，重點發展免稅購物、保稅倉儲、生物醫療、國際金融、跨境旅遊、跨境電商等產業；磨龍綜合都市服務區規劃面積約7.23平方公里，重點發展生物醫藥、康養等大健康產業；南坡跨境產能聚集區規劃面積約12.2平方公里，重點發展進出口加工製造、新材料、新能源、國際物流等產業，積極推動“通道經濟”向“口岸經濟”轉型。

今年1月至9月，磨憨公路和鐵路口岸進出口貿易達403萬噸，貿易額330億元，預計2022年貿易額將達450億元。11月3日，磨憨成為全省唯一成功入選國家進口貿易促進創新示範區。11月18日，昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）物流樞紐入選2022年國家物流樞紐建設名單。省委、省政府2022年四季度重大產業項目調度暨開工推進會昆明分會場現場在中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區舉行，集中開工13個項目，總投資382.3億元……

雙向奔赴，協同發展。昆明託管磨憨鎮後，擁有了中國（雲南）自貿試驗區昆明片區、昆明經開區、昆明綜合保稅區、磨憨—磨丁經濟合作區“四區”疊加聯動發展的機遇和平臺。為此，昆明研究製定“四區”疊加和聯動發展實施方案，積極推進“四區”產業互補、資源共亯、政策聯動。利用磨丁片區跨境資金流通、原產地政策等優勢，鼓勵企業到磨丁投資建設標準化廠房，開展跨境產能合作，强化磨憨、磨丁雙邊園區協同發展。串聯中老鐵路沿線昆明、玉溪、普洱、西雙版納產業園區，强化中老鐵路沿線省內四州市聯動發展，打造資源互通、優勢互補、聯動發展的產業集群。

投資興業釋放發展潜力

堅持精力向磨憨集中、資源向招商傾斜、力量向項目聚攏的原則，昆明市利用國內國際“兩個市場、兩種資源”，聚焦現代物流、旅遊醫療康養、加工製造、國際金融、商貿及商貿服務業開展精准招商和產業鏈招商，通過招商引資的大突破推動產業發展的大提升。

主動出擊、招大引强，招商引資正為磨憨加快建設國際口岸都市注入源源不斷的活力。

今年以來，昆明先後在成都、深圳、福州、第6届南博會收穫四個千億大單，其中有22個簽約項目是中老鐵路通車和託管磨憨的紅利，總投資額超過500億元，項目涉及新能源、商貿物流、跨境供應鏈、智慧冷鏈、旅遊文化、橡膠加工製造等行業，在為磨憨國際口岸都市加快建設提供新動能的同時，也不斷向外界釋放磨憨强大吸引力和巨大發展潜力的訊號。

在進博會期間舉辦的中老鐵路沿線開發推介會暨第二届中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區招商對接會上，昆明市與10餘家企業達成投資合作意向，涉及加工製造、境外倉建設、進出口貿易、飯店開發建設、文旅產業開發等多個領域；第6届南博會期間，在經貿合作項目簽約儀式上，昆明市共簽約項目44個，其中合作區管委會簽約項目8個，協定金額26.7億元，涉及跨境貿易、跨境旅遊、橡膠製造、數位科技等領域。四季度以來，分別在福州、深圳舉辦了磨憨—磨丁經濟合作區招商推介會、2022年昆明—粵港澳大灣區招商引資推介會，達成了一批意向項目。

著眼合作區的發展定位和重點產業發展方向，高品質謀劃構建招商引資工作機制，昆明市研究出臺了《昆明市招商引資工作委員會辦公室關於托管區招商引資的工作方案》，圍繞建機制、搭平臺、優服務、促項目、打基礎等方面靶向發力、綜合施策，推動合作區招商引資工作協調發力。按照在談儲備一批、簽約促落地一批、落地促開工一批、落地開工一批“四個一批”的工作原則，指導合作區建立招商引資項目協調推進機制。精准鎖定重點目標企業261家，將28個重點招商引資項目納入市級重點招商引資項目庫，實現全過程、數據化管理。

截至11月底，合作區累計接待優質企業150餘家500多人次，一批意向性投資項目進入洽談階段。

列車駛出普洱站

玉溪：完善物流設施提升貨運能力

10月29日上午，隨著響亮的火車鳴笛聲，昆明至玉溪鐵路擴能改造項目在昆玉鐵路蓮池站啟動。該項目自昆明樞紐昆陽站引出，沿著既有的昆玉鐵路向南延伸，改造大古城站、蓮池站，新建刺桐關站。建成後，貨運能力從現有的每年約300萬噸提升至約2600萬噸，可助力昆明至玉溪客運通達時間縮短至44分鐘的階段性目標實現，切實解決中老鐵路昆玉段運輸能力飽和的問題，實現客貨分流、高效運輸。

中老鐵路玉溪境內段全長145.78公里，設玉溪、峨山、研和、化念、元江5站，是玉溪經濟版圖的“黃金線”。今年5月，玉溪市委、市政府印發《關於〈貫徹落實習近平總書記重要講話精神維護好運營好中老鐵路開發好建設好中老鐵路沿線三年行動計劃〉的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），並成立領導小組，完善項目調度、溝通、督導等工作機制，切實推進沿線項目建設。《實施方案》提出，到2024年，中老鐵路玉溪境內年運輸旅客200萬人次以上，年進出口貨物運輸85萬噸以上，並相繼開展通道能力提升、物流樞紐建設、沿線產業開發、市場主體培育四大行動。

中國西南·玉溪國際物流港物流園正在推進食品及農產品冷鏈物流園、鐵路海關監管場所等項目建設；化念綜合物流園啟動園區綜合服務中心項目前期工作及大化鐵路專用線建設；雲南滇雪糧油有限公司智能化控制年加工15萬噸食用油生產線、雲南玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司產能置換陞級改造項目、玉溪市中心城區冷鏈物流及快遞分揀中心等項目建設穩步推進……圍繞“黃金線”，玉溪各大重點專案正在火熱建設中。

現時，玉溪列入省級的12個與中老鐵路相關的項目中有8個已開工建設。此外，全市擁有各類物流企業500餘戶，跨境運輸資質企業19戶，物流從業人員達14萬餘人；國家4A級物流企業4戶、3A級6戶，緣多物流、通力物流成為供應鏈創新與應用省級試點企業。建成冷庫1221座，庫容120萬立方米，農產品年冷儲周轉能力達300餘萬噸，成為雲南省重要的骨幹冷鏈物流基地。

“隨著中老鐵路沿線配套設施逐步建成，運輸各環節上的堵點打通後，越來越多貨物運輸選擇中老鐵路，選擇在玉溪轉運。我們物流板塊的萬峰供應鏈公司在原來運輸糧食、礦石等大宗物資的基礎上新增了鍍鋅帶鋼等產品，並實現常態化運輸。”玉溪物流投資有限公司相關負責人表示，隨著中老鐵路各節點配套設施的逐步完善，沿線產業佈局將會得到更有力的支撐。

玉溪研和工業園區

普洱：加快沿線開發發揮帶動效應

在寧洱火車站的貨場上，門式起重機正在對到達的貨物集裝箱進行卸車工作；貨場的另一側，一輛輛滿載貨物的汽車有序停靠在倉庫邊，經過不同的裝運工作後再次裝上火車發往全國。“公鐵聯運”一體化無縫銜接，讓普洱沿線產業搭上了高速列車。

普洱車務段寧洱站貨運值班員張金明介紹，中老鐵路通車後，寧洱站的貨運量持續增長，由初期的每天發送數百噸增長至現在每天2000噸左右，貨物主要有普洱企業生產的板材、紙漿、白糖、咖啡豆等，到達的貨物從初期的化肥、麥麩、麵粉、大米逐漸擴展到電子、光伏、冷鏈水果等，近段時間以浙江運抵的太陽能光伏板等綠色能源資料為主，有的貨品從國內發出途經寧洱站後又重新編組發往國外。

中老鐵路結束了普洱不通火車的歷史，極大方便了羣衆出行，有效降低了物流成本。截至今年10月，墨江站、寧洱站、普洱站累計發送旅客153.25萬人次，到達旅客152.62萬人次；寧洱站累計發送貨物41.40萬噸，到達貨物36.62萬噸。

中老鐵路通車運營一年來，普洱市圍繞通道能力提升、物流樞紐建設、沿線產業開發、市場主體培育四大行動，加快推進中老鐵路沿線開發，為普洱高品質發展注入新動能。圍繞三年行動計畫梳理建立市級中老鐵路沿線開發項目庫，截至目前，市級謀劃儲備項目共35個，項目總投資554.71億元，已開工建設14個，其餘項目正在有序推進。

普洱市建立機制助推鐵路常態化運營，成立普洱市中國東南亞（普洱）鐵路班列工作領導小組，組建普洱市班列公司，統籌推進鐵路班列工作，出臺中老鐵路貨運列車物流補助資金管理實施辦法，助力企業貨運“公轉鐵”。與中國鐵路昆明局集團簽訂《旅客列車開行合作協議》，分別開行昆明至普洱、普洱至西雙版納直達動車2對。

一年來，普洱市加快完善鐵路運輸通道能力提升項目。申請新增寧洱火車站站前廣場至縣城連接道路工程（二期）、寧洱產業園物流貨運快速通道建設、普洱市火車站至木乃河工業園區道路工程、中老鐵路墨江站通道能力提升項目4個，總投資15.12億元。同時，普洱市積極推動完善境內3個火車站至城區、產業園區的道路建設，完善火車站客、貨運功能，讓“公鐵聯運”發揮更大的輻射帶動能力。

此外，壓實列入省級三年行動計畫的11個項目責任，按月調度項目，及時協調解決推進中的問題。現時，普洱茶交易市場建設項目、寧洱火車站冷鏈物流園建設項目、雲南精品咖啡加工園區建設項目、江城哈尼族彝族自治縣猛康口岸乳膠醫療器械產業園、年產2.5萬噸酵母製品綠色製造5個項目已開工建設，累計完成投資13.04億元，剩餘6個項目正在有序推進中。

寧洱站貨場

西雙版納：搶抓歷史機遇延鏈補鏈强鏈

中老鐵路通車運營，結束了西雙版納傣族自治州不通火車的歷史。作為連接中老兩國經濟“大動脈”的重要一站，西雙版納州緊抓機遇，著力構建水、陸、空、鐵“四輪驅動”的綜合立體交通網。截至今年10月，中老鐵路（西雙版納段）累計發送旅客188.79萬人次，發送貨物264.44萬噸，國際聯運完成進出口貨物量達176.41萬噸。

按照省委、省政府關於推動昆明市與西雙版納州共同建設磨憨國際口岸都市的決策部署，為推動昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐聯動發展，西雙版納州加快完善中老鐵路沿線重點物流園區和物流基礎設施項目建設，計畫建設儲備物流樞紐項目17個，總投資89.4億元；猛臘（磨憨）重點開發開放試驗區猛滿園區冷鏈物流設施項目和玉磨鐵路野象穀冷鏈物流及倉儲用房項目建設累計完成投資5000萬元。

西雙版納州製定中老鐵路沿線三年行動計畫重點工作方案，建立中老鐵路西雙版納段的沿線開發重大專案儲備庫，先期納入三年行動計畫的項目共52個，總投資1058億元以上。截至10月底，已開工項目21個，完成投資28億元。

圍繞中老鐵路沿線重點優勢產業鏈延鏈補鏈强鏈，聚焦文旅康養、天然橡膠、普洱茶、熱帶水果、生物醫藥（傣醫藥）、口岸經濟、數字經濟等產業，西雙版納州進一步優化提升猛臘（磨憨）重點開發開放試驗區和猛海工業園區平臺載體功能，科學合理佈局州級產業集聚區，建設天然橡膠期貨交割庫，加快特色產業集聚化、集羣化，推動開發區優勢互補、產業聯動、區域協同、錯位發展。突出產業鏈招商，2022年以來，簽訂招商引資合作項目41個，協定總金額達556.78億元，涉及特色生物、文化旅遊、加工製造、健康養生、資訊及現代服務等產業領域。

截至今年9月，西雙版納州實有各類市場主體達13.2萬戶，與中老鐵路通車運營前相比，市場主體淨增9731戶；全州口岸進出口貿易量達554.89萬噸，同比增長5.6%；進出口貿易額359.55億元，同比增長62.3%，口岸進出口貿易量、進出口貿易額穩居全省口岸首位。

景洪夜經濟活躍