一、主要考慮

11月以來，面對新冠疫情發生以來最複雜、最嚴峻的防控形勢，堅決貫徹黨中央國務院決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，按照市委市政府要求，最大限度减少疫情對經濟社會發展影響。為切實幫助市場主體紓困解難，推動經濟回穩向上，制定出臺《北京市積極應對疫情影響助企紓困的若幹措施》（京政辦發〔2022〕30號，以下簡稱“新12條”）。

“新12條”在製定中主要有四方面考慮：

一是全面落實國家層面出臺的新措施。對照國家相關部門近期出臺的助企紓困政策舉措，提出本市具體落地措施。比如稅收方面，“新12條”中全面落實了國家要求的繼續延緩繳納製造業中小微企業部分稅費、延續新能源汽車免征車輛購置稅、加大支持科技創新稅前扣除力度等優惠政策，進一步降低企業經營成本。

二是銜接拓展原有助企紓困措施。本市中小微企業紓困“18條”、穩經濟“45條”及接續政策出臺後，各區各部門積極推動政策落實取得實效，有力幫扶企業發展，截至目前，本市已累計緩繳社保約135億元，惠及3.5萬家企業。“新12條”中對社保緩繳、擴崗補助等政策做了接續實施安排，延續和放大原有政策效應。

三是推出創新性措施。針對市場主體相對集中的訴求，聚焦產業發展，優化政策措施供給。比如，“新12條”中提出在設備購置與更新改造貸款貼息等方面給予企業更多支持，提高金融資源配置的有效性和服務的精准性，加强企業投資項目資金保障，緩解重大專案投資的資金約束問題，實現擴大有效投資、帶動就業、促進消費的綜合效應。

四是注重政策落地落實。“新12條”每條措施都明確了責任部門，需明確時限的措施都明確了時限，能直接發佈實施的措施就直接發佈實施、不再出臺配套細則，便於政策抓緊落實、加快見效。

二、措施內容

“新12條”共四方面12項措施：

一是“進一步降低企業經營成本”方面，共5項措施，其中創新措施2項，第一項為延長住房公積金緩繳期限，現時本市累計緩繳住房公積金近15億元，為進一步緩解市場主體壓力，本市將住房公積金緩繳期限延長至2023年6月30日，各單位可直接通過網上業務平臺申請辦理，第二項為防範化解拖欠中小企業賬款，提出依法對大型企業拖欠中小企業賬款公示，將拖欠資訊列入政府資訊主動公開範圍；落實國家政策和延續本市政策的措施3項，包括落實稅收優惠政策、延長社保補繳期限、緩繳部分涉企保證金。

二是“加大金融支持力度”方面，共3項措施，其中創新措施1項，為對部分領域設備購置與更新改造給予貸款貼息支持，擬對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年，資金直接下達至貸款簽約銀行，預計引導銀行發放設備購置與更新改造貸款約300億元，重點支持市場化的社會投資特別是民間投資項目，支持企業早採購、早支付、早到貨、早投用，對企業擴大再生產形成有力支撐；落實國家政策的措施2項，包括對小微企業貸款實施延期還本付息政策，支持開發貸款、信託貸款等存量融資合理展期。

三是“穩定產業鏈供應鏈”方面，共2項延續本市政策的措施，包括完善企業“白名單”制度、完善交通物流保通保暢政策，主要內容為將都市運行保障企業等納入“白名單”管理，並根據實際情况動態調整；對重點物資運輸車輛通行證做到應辦盡辦等。

四是“加力穩就業保民生”方面，共2項延續本市政策的措施，包括拓寬一次性擴崗補助政策範圍、切實做好接訴即辦服務，主要內容為拓寬每人1500元一次性擴崗補助的政策受益範圍，並延長申請期限；依託市區兩級復工複產防控組和“服務包”機制，充分發揮屬地、部門、企業主體作用，及時解决應急問題等。

下一步，我們將認真貫徹落實黨中央國務院關於助企紓困的決策部署，以實實在在的助企紓困措施，給予企業更大力度支持，切實激發市場主體活力，服務企業在京更好發展。