四川省人民政府關於印發《安寧河流域國土空間規劃（2022—2035年）》的通知

日前，省政府印發《安寧河流域國土空間規劃（2022—2035年）》（以下簡稱《規劃》），首次對安寧河流域國土空間保護和開發利用進行指導性、協調性和戰略性佈局。

《規劃》中提到的“安寧河流域”涉及攀枝花和凉山兩市（州）與安寧河關係密切的11個縣（市、區），光熱水土等自然條件優越且組合好。我省提出將安寧河谷打造成“天府第二糧倉”。

農業生產的土地從何而來？“天府第二糧倉”空間如何優化佈局？《規劃》給出“路線圖”。

3種管道“造地”：通過農用地整理、建設用地複墾和土地開發3種管道，爭取新增耕地70萬畝至90萬畝

“三生融合”：在編制中引入生產、生活、生態空間“三生融合”理念，著重空間統籌協調，推動安寧河流域轉型發展和高品質發展

2035年城鎮化率將超65%：構建以城鎮群為主體的空間形態，提升西昌都市能級，重點推進西進南拓；到2035年，安寧河流域城鎮人口達到250萬人以上，城鎮化率達到65%以上

地從何來？

三種方式，新增耕地70萬畝至90萬畝

總面積3.66萬平方公里的安寧河流域，雖然有充沛的水源和光熱條件，但由於氣候炎熱乾旱、河低山高，流域內11個縣（市、區）守著滔滔河水，卻處於缺水的尷尬境地。區域內現有耕地584.3萬畝，耕地品質總體卻不高，甚至低於全省平均水準。

打造“天府第二糧倉”，首先要打牢農業生產的“地基”。《規劃》提出，統籌優化全域耕地佈局，促進耕地增量提質，同步優化現代農業佈局，保障並夯實“天府第二糧倉”空間基礎。

《規劃》提出了一系列擴充新增耕地的具體舉措，主要通過農用地整理、建設用地複墾和土地開發3種管道爭取新增耕地70萬畝至90萬畝。一邊“造地”，一邊節地，《規劃》明確，科學確定城鎮建設規模，推動城鎮緊湊發展和節約集約用地，避免盲目投資、過度超前和低水準重複建設佔用耕地資源。

圍繞“向水要地”的發展思路，《規劃》給出安寧河流域水資源配寘工程建設佈局圖，提出將以區域水網連通、提灌蓄能結合、小微水利支撐為手段，充分預留各項水利基礎設施空間用地，形成流域大中小微相結合的立體水網體系。持續開展“旱改水”“坡改梯”綜合整治工程，爭取規劃期末墾造水田56.40萬畝。《規劃》還對安寧河流域提出水資源剛性約束管理要求，將流域規劃年用水總量控制在27.10億立方米以內。

如何佈局？

“三生融合”，優化立體農業發展模式

“天府第二糧倉”的“棋局”如何排兵佈陣才能找出最優打法？《規劃》給出方案：積極發展綠色農業、生態農業和高效農業，聚焦提品質、拓市場、促融合、能富民，大力推進現代農業園區和農業科技園區建設，實施種業振興，增强農業綜合生產能力，建成國家現代優質高效農業示範區。

《規劃》還提出，將完善農業科研機構佈局，規劃在西昌建設1平方公里農業科創覈心區，形成農業科創極核，系統提升現代農業科研實力；分區域規劃建設蘋果、芒果、稻菜輪作、玉米制種等8個國家級現代農業園區；做優現代農業種質種業，規劃一批育種基地和種質資源庫；圍繞中國凉山·安寧河現代農業矽谷建設，立足“河谷地帶、二半山區、高寒山區”特點，優化安寧河流域立體農業發展模式。

自然資源廳相關負責人介紹，作為安寧河流域首部國土空間規劃，在編制中引入生產、生活、生態空間“三生融合”理念，著重空間統籌協調，推動安寧河流域轉型發展和高品質發展。

生態保護方面，《規劃》明確，將流域內19.2%的國土面積共計1054.99萬畝，劃入生態保護紅線範圍內，按國家規定進行嚴格管控。以重點流域和重要山脈為基礎，將安寧河流域劃分為4大生態修復區，統籌推進生態修復工作。

統籌城鎮建設發展方面，《規劃》提出構建以城鎮群為主體的空間形態，提升西昌都市能級，重點推進西進南拓，由“邛海時代”邁入“安寧河時代”。同時，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，支持瀘沽、禮州、紅莫等中心鎮建設縣域副中心。計畫到2035年，安寧河流域城鎮人口達到250萬人以上，城鎮化率達到65%以上。（記者 寇敏芳）