記者吳越

  週五下午2點，寶山區羅涇鎮花紅村的耕織園裡熱鬧了起來。居住在此的村民們，不約而同走進一家限時開放的“積分量販店”，瀏覽和挑選貨架上的商品。

  羅涇鎮立足鎮情，在包括塘灣村、海星村、花紅村在內的9個村莊形態完整、農村風貌較濃的行政村試行鄉村治理積分制管理，通過黨建引領，鼓勵村民主動參與治理事務，獲取“鄉村積分”。憑藉手中積分，本地常住戶籍家庭可到鎮、村兩級積分量販店兌換日常所需物品。

  黨的二十大報告指出，要“健全基層黨組織領導的基層羣衆自治機制”，“增强城鄉社區羣衆自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效”。羅涇鎮黨委書記張建平表示，羅涇鎮將深入學習貫徹落實黨的二十大精神，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，用“小積分”煥新鄉村治理“大氣象”，積極創建全國鄉村治理體系建設試點示範區。

  從“袖手看”到“動手幹”

  大米、食用油、紙巾、牙膏、洗衣液……花紅村鄉村治理積分量販店的貨架上，整齊擺放著各色物品。有意思的是，紅色貨牌上標注的不是尋常價格，而是兌換該物品所需的積分數值。比如，5積分可換一塊肥皂，50積分可換一袋羅涇本地產的新米，85積分可換一桶5昇的玉米油。工作人員表示，兌換大米和食用油所需的積分要多一些，但村民最中意這兩樣商品，每次要補貨最多的也是它們。“這說明大家手裡的積分都不少。”

  記者不禁感到好奇，村民的積分是如何獲得的？兌換過商品後，還能持續獲取積分嗎？

  在一旁排隊兌換商品的方女士向記者解釋：“‘賺積分’的管道可不少，每月參加一次村裡議事活動可以得到5分，參加疫情防控志願服務，幫著發放抗原、維持核酸採樣隊伍秩序也能加分，就連把我們自家的院子打掃乾淨、種些花花草草參加村裡優美庭院評選，一年也能拿到15分！”方女士拿起手機，展示了自家今年以來的努力成果：370分。

  運用積分制激發村民自治熱情，羅涇鎮做了許多探索。試行鄉村治理積分制管理之初，羅涇鎮便全面梳理各職能部門治理事項，針對實際工作中村民自主性關係較大的事項，約定形成了《羅涇鎮積分制管理分值指導標准（試行）》。積分項目細緻，聚焦治理重點難點，在村民議事、平安建設、文明新風、美亮村宅四個方面，整理歸納了村民議事、房屋租賃、消防安全、移風易俗、志願服務、垃圾分類、人居環境等13類具體事項，讓村民行為有了可量化標準。體系確立後，治理事項被細化分解成積分內容和分值，由村幹部帶頭進行入戶文宣廣而告之，並在積分量販店內公佈積分細則，持續推廣。

  花紅村黨支部書記助理王夢爭，全程參與了積分制操作管理細則起草與積分量販店創建。在他看來，花紅村推進鄉村振興以來，人居環境得到較大改善，但在調動村民參與村莊治理、推動移風易俗等方面仍需下功夫，積分制的推行為工作開展提供了有力抓手。“過去我們和村民溝通，往往是‘我們說，他們聽’，效果不盡如人意，但現在村民會主動詢問‘我還能做些什麼’。”王夢爭說，積分制推行以來，村裡隨意拉線不規範充電、消防器材配備不全的情况有了很大改善，“村民們現在會對照積分細則查漏補缺，規範自身行為，村民間也形成了‘賺積分、比積分’新風尚，互幫互助、相互監督。”

  在其他幾個村，記者也聽到了類似的變化。羅涇鎮鄉村振興辦副主任王政感慨，村民在獲取積分兌換實用物品的同時，也收穫了參與鄉村治理的成就感，對村、鎮的歸屬感進一步增強。“不少過去‘袖手看’的旁觀者，現在都成了‘動手幹’的參與者。”

  數位化助力積分管理

  兌換商品前，村民需要先登入系統查看自己的分值，老年人操作起來會不會有問題？在塘灣村積分量販店，66歲村民張阿姨打消了記者的顧慮。只見她熟練地打開微信進入寶山“社區通”平臺，再點進“寶善治”鄉村治理積分系統頁面，她當前的總積分、可兌換的積分值和在村裡的排名情况便一目了然。

  “社區通”是寶山區首創的一站式掌上社區治理雲平臺，2017年啟用至今，全區103個村全員上線，共有5.7萬村民實名加入。依託“社區通”平臺，寶山區開發了“寶善治”鄉村治理積分系統，率先在羅涇鎮試點應用，以此實現高效便捷的村民積分管理。“寶善治”系統共有村民端、村級端、鎮級端3個埠。登入村民端，村民可線上查看積分規則、積分加减明細、村內排名和可兌換積分；村工作人員通過手機或電腦登入村級端，可線上稽核村民申報的積分加分事項，查看各家庭積分明細，分析各村民小組的參與程度；鎮級端則呈現了包括各村積分制參與率及積分排名、全鎮家庭積分榜等在內的鎮積分制推進全景圖。

  眼下，羅涇鎮已有1家鎮級、4家村級積分兌換量販店投入運行。為持續調動村民參與村級事務管理熱情，村級積分量販店紛紛結合本村特色，提供不一樣的兌換內容。比如塘灣村積分量販店主打品類多，提供包括米麵糧油、生活用品在內的90餘種商品，村民還可“按需點單”。又如花紅村積分量販店內，增設了書籍、畫材和運動器材兌換，方女士僅用50積分便為兒子兌換了一個嶄新的籃球。

  海星村則依託區道德模範許豔婷在村內開設的星海藝術工作室，推出積分兌換未成年人藝術課程活動。家住江西宅31號的徐城告訴記者，自家孩子從小就喜歡畫畫，得知積分可兌換繪畫課後，他們已經連續兌換了3次。“通過畫村裡養殖的大閘蟹、小龍蝦，畫隔壁花紅村的千畝稻田，孩子能够親近大自然，感受鄉村振興給家鄉帶來的變化。”

  如火如荼的積分制要想持續運行，還需長效運行保障。為此，羅涇鎮多措並舉，一方面强化經費保障，按照“鎮政府補貼為主、村集體經濟組織補充、社會組織捐贈支撐”原則，設立積分制專項預算，鎮、村在積分量販店籌備、兌換物資等方面給予支撐；另一方面試點金融授信，鎮裡與上海農村商業銀行達成合作，建立“寶善治”積分授信白名單。納入白名單的全鎮積分排名前50的家庭，可在區內任一網點享受優先授信、突破年齡限制授信等業務辦理的優先順序等優惠。截至目前，羅涇鎮9個村共計2863戶本地常住戶籍家庭，已有2777戶上線積分制管理系統平臺，主動上線參與率超97%。