國有企業改革三年行動實施以來，全省國資國企深入學習貫徹習近平總書記關於國企改革發展和党的建設重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的總體要求，堅持問題導向、目標導向、結果導向，錨定“三個明顯成效”目標，抓重點、補短板、强弱項，以“五化”閉環工作法，扎實推動改革工作全面發力、重點突破，取得了一系列重要階段性成果和决定性進展。

　　中國特色現代企業制度更加完善

省國有資本運營公司作為省國資委規範公司治理、授權放權試點企業，始終以建立中國特色現代企業制度、完善公司法人治理體系為目標，以實現外部董事占多數、配齊配强董事會為抓手，積極推動本級董事會及出資企業董事會建設。

“從公司總部做起，制定出臺了議事規則及相應的權責清單。形成了權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理結構。”公司董事長白緒貴說，在今年國務院國資委組織的全國國有企業公司治理示範企業創建活動中，全國範圍內選樹了公司治理示範企業，運營公司、富奧股份成功入選。

公司通過持續推進內部改革、不斷完善公司治理、激發內生動力活力，有效發揮在資本運營、服務產業發展等方面的作用，實現了發展質量和效益的雙提升。截至2022年9月末，公司資產總額423.2億元，所有者權益總額169.2億元，實現營業收入242.4億元，實現利潤7億元。

三年來，省國資委按照“黨委會把方向、管大局、促落實，董事會定戰畧、作決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、强管理”的要求，形成了“1+18”中國特色現代企業制度體系。堅持在完善公司治理中加强黨的領導，監管企業全部完成“黨建入章”，全部製定黨委會前置研究討論重大經營管理事項清單。董事會建設取得明顯成效，建立健全董事會工作制度，實行董事會年度報告和外部董事專項報告“雙報告”制度，邀請省人大、省政協、省紀委監委和省委組織部參與董事會工作評價質詢。建立了外部董事人才庫，監管企業集團和子企業外部董事占多數比例均達到100%。經理層依法行權履職得到保障，製定了董事會向經理層授權管理指引，監管企業全部實現董事會向經理層授權。

　　國有資本佈局更加優化

省國資委堅定圍繞我省“一主六雙”高品質發展戰略，編制“十四五”全省國有資本佈局優化與結構調整規劃綱要，指導監管企業和市（州）國資規劃編制，積極推動國有資本向省委、省政府提出的萬億產業、千億產業和戰畧新興產業集中。

加快國有資本向重大基礎設施和民生保障領域聚集。去年，吉林省高速公路集團、吉林省水務投資集團、吉林省鐵路建設投資公司累計完成投資145億元。松通、雙洮、龍蒲高速公路建成通車，我省中東西“三大板塊”實現高速連通。350公里高速公路加快建設，敦白高鐵建成通車，沈白高鐵全線開工。中部引水一期工程全線正式運營。

加快國有資本向產業轉型陞級和新興產業培育發力。吉林省國有資本運營公司所屬富維公司的智慧工業園項目建成投產，具備170萬輛汽車座椅的生產能力，是全球最大的座椅數位化和智能化單體工廠。所屬富奧公司成功並購德國ABCUT公司，解决了高强度緊固件“卡脖子”科技問題。圍繞加快戰畧新興產業培育，省國有資本運營公司還組建了16億元國企產業轉型陞級基金和3億元長白山混改基金。吉林省能源投資集團加快65萬千瓦風電和光伏項目建設，向新能源行業轉型邁出關鍵步伐。吉林省旅遊控股集團聚焦“生態、避暑、冰雪”主題，長白山和平旅遊度假區、紅松王滑雪場等項目加快推進。長白山森工集團編制了林業碳匯發展總體規劃，積極推進林業碳匯專案開發，努力打通資源變資產、資產變資本的發展路徑。

　　三項制度改革不斷深化

吉林省高速公路集團作為省屬大型國有企業集團，負責運營的高速公路總里程達4315公里，在建高速公路341公里，沿線下轄214個收費站、80個養護工區、84對服務區，職工1.3萬人，實施改革壓力大、難點多、涉及面廣。

按照省國資委三項制度改革工作部署，集團梳理出涉及改革重點工作8項，具體任務分解30項。在涉及1萬餘人的定崗工作中，堅決破除身份界限、破除論資排輩，不拘一格選用人才，最終有308名表現突出、羣衆認可的基層一線職工提拔到收費站長、工區主任、服務區經理等崗位；162名一線員工被選拔到管理序列崗位上；33名能力不强、民主測評末位的管理崗位人員被退出轉崗。

通過三項制度改革，集團2021年較2020年人均利潤增長62.04%，勞動生產率增長52.35%，改革經驗被國務院國企改革領導小組辦公室作為典型推廣。截至2022年9月末，集團資產總額3024.3億元，所有者權益總額1182.7億元，實現營業收入49.6億元，實現利潤19.7億元。

三年來，省國資委推動企業全面建立市場化經營機制，將三項制度改革納入企業負責人業績考核，權重由5%提至10%。全面推行經理層成員任期制和契約化管理，各級企業經理層人員實施任期制和契約化管理的比例達到100%。全面推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度，監管企業市場化招聘率達到100%。完善市場化薪酬分配機制，監管企業全部建立工資總額預算管理制度，按照“效益增薪水增，效益降薪水降”原則，人工成本得到有效管控。靈活開展中長期激勵機制。富奧公司對企業高管和研發骨幹實施了股權激勵。吉林森工集團霍爾茨門業、泉陽泉飲品等企業實施超額利潤分享，將超額利潤的20%作為團隊特殊獎勵。總的看，監管企業通過三項制度改革，以綜合考評為基礎的管理人員選用機制更加完善、以崗位管理為基礎的市場化用工制度更加定型、以業績考核為基礎的市場化薪酬分配機制更加成熟。

　國資監管體制更加健全

省國資委按照以管資本為主加强國有資產監管的要求，圍繞管好資本佈局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全，全面推進立改廢釋，完善權責清單，推進職能轉變，編制監管手册，基本形成一套科學系統、精簡高效的監管制度體系。積極推進經營性國有資產集中統一監管，監管比例達到100%。為加快構建全省國資監管大格局、一盤棋，出臺了健全國資監管工作體系的指導意見。現時，除長春市和吉林市單獨設立國資委外，四平、通化、遼源、松原、白山、長白山管委會財政局均加掛了國資委牌子，未加掛牌子的市（州）均在財政局設立專門科室（中心）負責國有資產管理工作，基本形成了全省國資監管機構職能上下貫通、法規制度協同一致、行權履職規範統一的國資監管組織體系。

省國資委堅持把握監管重點，持續推動監管理念、監管管道的轉變，實施“四個從嚴”監管。從嚴監管投資，嚴格規範企業主責主業，修訂完善投資管理辦法，强化投資後評估，全面推行投資全週期監管，違規投資、亂投資現象得到有效遏制；從嚴考核獎懲，修訂了經營業績考核辦法，突出質量效益導向，强化分類考核，嚴格按照考核結果兌現薪酬和進行職務調整；從嚴管控風險，製定內部控制體系建設與監督工作實施意見，建立企業重大經營風險報告和預警制度，建立人民銀行、證監局、國資委三方聯動機制，著力防範企業金融風險；從嚴追責問責，修訂了違規經營投資責任追究辦法，完善組織體系和運行機制，監管的針對性有效性明顯增强。探索實施差异化監管，製定了履行多元投資主體出資企業股東職責實施細則。全面加强信息化監管，實时線上監管系統基本建成。

奮進新征程，建功新時代。吉林省國資國企將全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，在更大範圍、更深層次，下大力氣縱深推進國資國企改革，完善中國特色現代企業制度，加快國有經濟佈局優化和結構調整，弘揚企業家精神，提升企業核心競爭力，推動國有資本和國有企業做强做優做大，為新時代吉林全面振興發展再創佳績、再立新功！（鄒鵬亮聶芳芳）