記者黃勇娣

  “我家有20間房間出租，共有租客近40人。碰到有人回老家探親，臨走時特地跟我報備了，他們回來也會第一時間告訴我……”在金山區亭林鎮東新村4組，房東顧阿姨就像一家小旅舘經理，每天主動關心瞭解每個房客的情况，提醒大家及時做核酸檢測。

  作為金山區外來人口最多的“城中村”，東新村共有500多棟出租農宅，最多時有外來租客上萬人，就像一個“大型旅舘”。幾年前，“治安差、管理亂”是東新村的最大痛點。2019年，該村探索農村宅基地房屋租賃“旅店式”工作法，參照旅店“租前審批、人來登記、人走註銷”的管理模式，通過“以房管人、服務留人、安居助人”解决“城中村”治理難題。

  三年運行下來，東新村“旅店式”工作法成效顯著。資料顯示，去年，該村110報警數比2019年下降90%以上，村裡農宅出租的租金翻了一番，村民和租客的安全感、滿意度大幅提升。現時，這一模式已在亭林鎮亭東村、龍泉村等外來人口集中的村居推廣。

  租金翻了一番

  “探索也是被逼出來的。當時，東新村被稱為‘全區最亂的村’，我們一直琢磨到底怎麼改。”東新村黨總支書記王春歡告訴記者，東新村不僅挨著亭林鎮，還緊鄰上海灣區高新區和亭林工業區兩個工業園區，全村農宅出租行情一直特別好，住在村裡的戶籍人口只有1200人，但外來人口卻有9倍之多，人口嚴重倒掛，治安和消防問題突出。

  2019年上半年，東新村宣導村民對出租屋進行達標改造，驗收合格發放綠牌。改造包括電線穿管、廚房移出臥室、電瓶車充電設在戶外、公共區域安裝監視器、配備滅火器、安裝防火門等。“剛開始，很多村民不理解，覺得房子是自己的，想怎麼出租就怎麼出租，村裡管得太多了，大家配合度不高。”王春歡坦言，更難的是，這些整改項目還要房東自己掏錢。

  經過村幹部耐心做工作，黨員帶頭、骨幹示範，第一年總算有100戶人家通過達標驗收。對於掛綠牌的出租屋，村裡提供免費仲介服務，在平臺上給予優先推薦。整改戶很快嘗到甜頭，不僅空置率降低，而且租金幾乎翻了一番。到2020年底，全村出租戶100%掛上綠牌。

  東新村3組的衛阿姨家，出租房屋已有10多年，現在有24間房間。她家的一間間出租屋整潔有序，公共區域配備監視器、滅火器等，戶外遮雨棚可供電動車停放、充電。三年前，村裡剛試行“旅店式”管理，不少村民還在觀望時，衛阿姨成為第一批響應整改號召的村民之一。

  “我們安裝監控，配備滅火器，原來電動車都是飛線充電，現在安裝了集中充電樁，既方便又安全。”衛阿姨說，雖然改造花了點錢，但房租也隨環境變好而上漲，“改造好就可以拿到綠牌，原來一間三百元，現在能租五六百元，成本很快就收回來了。”

  為了方便租客找到可靠房源，村裡在每戶出租房門前，用紅、黃、綠牌子標出等第，綠色可以出租、黃色有待改進、紅色禁止出租。如此一來，村裡及時掌握外來人口資訊、村民有了安全可靠的房客資源、外來務工人員更是有了最全面的房源資訊。

  48歲的曹女士告訴記者，三年前，自己和丈夫在顧阿姨這兒租了一間房，住得很舒心，“要是遇到下雨，房東阿姨還會幫忙收衣服”，自己應該會一直租住下去。一些老租客也表示，雖然現在租金貴了，但內外環境更安全規範，服務也更周到，住著更踏實了。

  資訊平臺“管人”

  如今，每家每戶有哪些租客，在東新村的資訊平臺上一目了然。2020年疫情期間，要追溯人員從哪兒來、到哪兒去，東新村只要一鍵蒐索，相關租客情况一目了然。

  記者看到，“旅店式”管理服務的總臺，就設在東新村村委會，出租前，“旅店總臺”把出租房屋按照“一戶一檔”進行編號備案，並根據出租屋建築、消防、治安等狀況，實行分級掛牌。租客必須先在總臺登記資訊，才能去村民家租住。

  現時，全村506幢出租房都被賦綠牌。東新村還將全村劃為6個分片區，設立門戶責任區，將服務管理覆蓋到每名租客，串聯起村域治理“一張網”。今年疫情封控期間，每個房東每天都要對每位房客敲門點名，瞭解他們的需求和困難，統計大家要購買的物資，並負責發放等。

  在房屋出租期間，村裡實行“3+X”動態管理，即聯合平安辦、派出所、安全辦等職能部門組建驗收小組，將外來人口管理和租賃房屋安全檢查納入黨建網格員日常工作內容，按期進行巡查走訪和平臺租賃數據比對複審，確保做到“即住即采、即離即消”。

  在“旅店總臺”實體化運轉基礎上，東新村建立房屋租賃線上“公共服務平臺”和手機應用“東新+”App，集成大數據系統，向房東、租戶同步開放埠。工作人員介紹，“綠牌”房東可將出租房間數量、價格、圖片上傳至軟件系統，經“旅店總臺”稽核發佈。租客可在平臺直接蒐索價格適中、安全可靠的出租房屋，線上登記人員資訊、簽訂租賃協定等，在“旅店總臺”辦理入住手續。

  自治共治“留人”

  前不久，房東老王家一比特租客換了工作，上班地點遠在松江葉榭鎮，但他還是不願搬走，“在這兒住了七八年了，和房東相處十分融洽，村裡越來越整潔，管理也規範有序，很有歸屬感”。

  如今，在東新村，每季度都會舉行“美麗家庭”評選，由老書記、老幹部、德高望重的村民對每家每戶進行驗收打分，評選內容包括垃圾分類、美麗庭院、三好房東、平安之家等，之後張榜公佈驗收結果，年底村民可憑積分兌換米麵油等實物獎勵。雖然獎勵微不足道，但每戶村民都格外“要面子”，總擔心自家分數會被打低，所以在日常生活中表現積極。

  這兩年，在人居環境整治中，東新村還將“旅店”服務功能體系作為建設內容之一，聯合“房東+租戶”群策群力，共同打造口袋公園、“三牛”廣場、“河畔鄉愁”黨群服務點以及“四好農村路”等。曾經荒廢的3組、10組舊倉庫，也變成村民和租客休閒議事的黨群陣地。如此，逐步實現租賃業態、環境、居住人口結構等多方位轉型陞級。

  “探索‘旅店式’管理，不僅讓農民口袋‘鼓起來’，也讓鄉村環境‘優起來’，更讓鄉村文明‘靚起來’。”王春歡表示，“旅店式”管理工作法的探索與實踐，優化了“城中村”長效管理，啟動了外來人口與本土村民的聯系紐帶、互惠紐帶、情感紐帶，以人口要素流動助推鄉村振興，實現鄉村增顏值、羣衆創價值。“接下來，我們將陞級2.0版，推出星級管理模式，根據房東服務品質，進行一星、三星、五星的等級評定，進一步提升租戶的‘幸福指數’。”