見習記者吳丹璐

  “為什麼經濟學家都不喜歡壟斷，因為壟斷實際上並不會讓壟斷者成本最小化，它只會導致更多尋租、無謂的損失。”

  《世界開放報告2022》昨天在第五届虹橋國際經濟論壇上發佈，2011年諾貝爾經濟學獎得主托馬斯·薩金特在發佈會上闡釋了開放的必要性。

  報告首次公佈新冠肺炎疫情之後的世界開放指數，2020年世界開放指數為0.7491，繼續呈下降態勢，但僅比2019年下降0.02%，“經濟最開放、社會較開放、文化較不開放”總體格局持續。2020年，新加坡是世界上最開放的經濟體，中國排名第39比特，排名呈持續上升趨勢。

  世界開放處於震盪下行區間

  報告顯示，跨境交易同經濟規模的比率有所上升，2020年世界經濟開放名額同比增幅創2008年有數據以來的最大紀錄。與此形成反差的是，世界社會開放步伐有所放緩，2020年世界社會開放指數比2019年下降7.2%，創該名額2008年有數據以來最大跌幅。最新的開放政策指數較上一年和2008年分別下降0.2%和8.1%，同期開放績效指數分別下降0.09%和0.9%。

  長期來看，世界開放處於震盪下行區間。2008年國際金融危機後開放指數開始下行，2013年有所反轉，隨後再次明顯下滑。從2008年到2020年，世界開放指數下降了4.1%。

  報告指出，當前世界開放正經歷變局，發達經濟體在縮小開放，發展中經濟體在擴大開放，基於新發展機制的開放不斷擴大。從2008年到2020年，發達經濟體開放指數下降了5.9%，發展中經濟體開放指數卻提高了4.4%。其中，金磚五國是开发中国家擴大開放的代表，從2008年到2020年，金磚國家開放指數增長6.3%，超過了开发中国家的平均增長幅度。

  “我們已經觀察到，主要已開發國家的開放度不斷下降，WTO的貿易自由化行程明顯放緩……自從1995年WTO成立以來，除了2015年達成的《信息技術產品協定》擴圍協定，WTO在貿易自由化方面幾乎就再無建樹。”世界貿易組織原副總幹事、商務部原副部長易小准認為，由於主要發達經濟體的經濟和貿易政策內卷，使全球範圍內的貿易和投資自由化受阻，國際經貿規則碎片化，開放的多邊主義也陷入困境。

  中國始終堅定不移對外開放

  報告總結了中國過去十年的對外開放成就。總體來看，中國開放指數逆勢上行，從2012年的0.7107躍升至2020年的0.7507，提高了5.6%，排名從第47比特躍升至第39比特，成為推動經濟全球化的重要力量。

  虹橋國際經濟論壇研究中心理事長顧學明介紹，中國對外開放程度的提高主要體現在四個方面：一是外貿高品質發展穩步推進。中國貨物貿易總額居世界第一，服務貿易總額位居世界前列。市場多元化取得積極成效，與26個國家和地區簽署了19個自貿協定。二是雙向投資水准持續提升。中國利用外資規模自2017年以來連續5年位居全球第二，對外投資合作穩步發展，4萬多家對外投資企業遍佈全球189個國家（地區）。三是開放型經濟新體制不斷完善。中國於2020年起實施了《外商投資法》。截至2021年，中國共設立了21個自貿試驗區，通過自貿試驗區試點並向全國推廣外資准入負面清單管理，2021年又在海南自貿港推出全國第一張跨境服務貿易負面清單，形成更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。四是中國對外開放助力世界開放經濟發展已經成為世界經濟增長的重要引擎。

  報告指出，克服全球性挑戰需要真正的全球合作。中國始終堅定不移地對外開放，並通過進口博覽會等國際展會、共建“一帶一路”、全球發展倡議等務實方案推進全球開放合作，為國際社會提供更多公共產品與國際合作平臺，為完善全球治理貢獻中國智慧、中國方案。

  易小准說，當前世界在過去三十年中所經歷的這一輪全球化浪潮正在走向終結。中國作為曾經的世界工廠，正在面臨空前的困境。但他相信經濟全球化不會退回至冷戰時期的水准，因為商業競爭的基本邏輯並沒有改變。在去全球化的過程中，消費者仍然會尋求物美價廉的產品，那些成本被推高的企業最終會被淘汰出局。囙此，被地緣政治驅動的去全球化行程也會遇到瓶頸。改革開放仍是中國從逆境中突圍的關鍵一招。

  世貿組織副總幹事張向晨也持相似觀點，即世界開放總體雖呈下降趨勢，但開放的根本趨勢沒有改變。他認為，解决逆全球化的根本出路是國內政策和全球治理體系的改革。各國應在對外開放的同時進行內部改革，才能讓國內原有產業適應新環境，將外部的優勢內化為經濟增長的動力。