省骨科醫院天府院區醫生為患者進行治療。圖片均由省中醫藥管理局提供

達州市種植戶正在採收中藥材天麻。

省中西醫結合醫院高新醫院效果圖。

“進一步加大中藥種植過程規範和監管，持續提升道地藥材質量，進一步健全溯源管理體系……”10月10日，省中醫藥管理局2022年中藥企業座談會舉行，研究討論當前川藥產業發展中存在的問題。“我們將有針對性地製定‘一企一策’‘一（產）品一策’‘一（種植基）地一策’，進一步為企業做好服務。”省中醫藥管理局黨組書記、局長田興軍表示，全省中醫藥系統將落實省委省政府“決戰四季度大幹一百天”攻堅行動部署，以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“創”的勇氣，全力推進國家中醫藥綜合改革示範區和中醫藥强省建設。

明晰路線

加快國家中醫藥綜合改革示範區建設

“沒想到家附近也有了高品質的中醫骨科醫院，這下看病方便了。”10月12日，住在成都市新津區西創大道的市民段慶因運動損傷來到省骨科醫院天府院區就診。

省骨科醫院天府院區運行3個月來，接診患者近萬人次。省骨科醫院副院長張揮武介紹，省骨科醫院天府院區是國家中醫藥傳承創新重點建設項目，編制床位500張，該院區投用後，省骨科醫院實現“一院兩區”，可把優質中醫骨科醫療資源輻射到更廣地域，讓更多患者受益。同時，醫院擁有的川派中藥骨傷特色院內製劑的生產能力也將提升4倍，成為西南地區最大的中藥院內製劑中心。

“十三五”期間，四川爭取中央預算內投資和省預算投資支持，通過新建、改擴建和裝修改造等管道改善基礎設施條件。其間，中央和省級投資補助資金46.4億元，支持6個國家中醫藥傳承創新工程項目、3個省級中醫院建設項目和120個縣級醫院健康扶貧工程項目建設。建成後，僅省級中醫醫院建築面積就將新增近35萬平方米。

2021年12月，四川獲批建設全國7個之一、西部唯一的國家中醫藥綜合改革示範區。省委省政府成立省推進國家中醫藥綜合改革示範區和中醫藥强省建設工作領導小組，並將中醫藥工作納入對市（州）黨委政府的目標績效考評和政務督查等。《四川省“十四五”中醫藥高質量發展規劃》《四川省建設國家中醫藥綜合改革示範區實施方案》等一系列利好政策相繼出臺。實施中醫强基層“百千萬”行動，“省包縣、市包鄉、縣包村”，組建100個省級、1000個市級、10000個縣級中醫醫療團隊下沉幫扶，全面提升基層中醫藥服務能力。鄉鎮衛生院中醫館實現全覆蓋，1500個基層中醫館提檔陞級，備案診所達到3806個。

中醫藥產業佈局進一步優化。綿陽市三台縣麥冬現代農業產業園、彭州市天府中藥城等中醫藥特色產業園區整體成勢，新培育省級現代農業園區3個、省級中藥材林業園區5個。

市（州）示範引領作用明顯。宜賓市成立中醫藥管理局、中醫藥科學研究所，出臺醫保專項措施支持中醫藥傳承創新發展，惠及480萬參保羣衆；達州市印發《中醫藥發展專項資金管理辦法》，由市財政預算每年安排總額1000萬元專項資金，支持中醫藥傳承創新發展；南充市成立中醫藥發展服務中心；內江市實施中醫8類骨科優勢病種中西醫同病同效同價醫保政策……

狠抓項目

建立督導機制，確保完成預期建設目標

10月23日，位於成都高新區新川創新科技園的省中西醫結合醫院高新醫院一期工程正馬不停蹄地進行內部裝修，預計年底前竣工投用。

“十四五”以來，國家重大專案相繼落戶四川。國家中醫藥傳承創新中心、國家中醫疫病防治基地、國家中醫特色重點醫院等12個項目已納入國家“十四五”中醫藥領域中央預算內投資盤子，還有6個項目正在爭取入圍。現時，3個已開工的中醫項目獲得中央預算內投資3億元，占全省衛生健康領域總下達資金的近70%。

今年以來，省中醫藥管理局成立推進重大建設項目領導小組，建立“周通報、月交帳”督導機制，每月定期召開項目推進會，隨時線上動態監管，梳理解决問題。實施動態排名，對排名靠後的組織及時約談、分析原因，共商解决措施。一事一議，對每個項目列出關鍵環節的時間點，嚴格按計畫進度銷帳。按照竣工、在建和擬開工三類項目優化管理，掛圖作戰、責任到人。

廣元市中醫醫院是國家佈局的省級區域醫療中心。廣元市政府將該項目納入重點專案管理，成立工作專班，開通審批綠色通道，醫院聘請專業的專案管理團隊，及時協調解決項目推進過程中的問題。在保證安全施工的前提下，提前謀劃、延長工時、優化流程，年底前將完成預期建設目標。

成都彭州市聚焦中醫藥等領域，全面實施“115”產業建圏强鏈行動，加快建設全國一流的現代中藥研發製造基地和中醫藥傳承創新發展示範區。現時，該市投資2.15億元、建築面積約8000平方米的中醫藥博物館正在緊張建設中。

達州市通川區中醫藥產業示範園項目現場，施工機器轟鳴，施工人員有序忙碌。資料保障、施工人員、施工事項落實到每一天，有效保證項目實施，現時正在進行室內裝飾裝修、水電安裝，力爭11月底全面竣工。

此外，成都中醫藥大學附屬醫院（四川省中醫醫院）新冠防控專屬區域及腫瘤放療中心等5個省級項目已納入2022年省預算投資項目庫。中藥材育繁技術、羌彝藥用資源保護與利用科技、中藥配方顆粒研製科技等10個中醫藥領域省級工程研究中心（工程實驗室）獲批建設。

融合推動

三產聯動，中醫藥全產業鏈形成

國慶前夕，位於凉山州布拖縣的500畝中藥材良種繁育及科技推廣示範產業園內，種植戶正運用新技術開展中藥材種植。

新科技的運用，正加速推動四川中醫藥產業發展。2021年，全省中藥材種植面積831.5萬畝，產值312億元，占農（林）業總產值的5.7%。

“過去，中藥材大多都是靠農戶散種，既不能保證藥材品質，也不能保證農戶的收益。”巴中市中醫藥產業促進中心主任鄒理告訴記者，巴中採取“龍頭藥企＋基地”“龍頭藥企＋專合組織＋農戶”等模式，點線結合適度規模發展中藥材，已規範化種植丹參、芍藥、枳殼等中藥材70萬畝，位居全省第二比特。

巴中巴州區枳殼產業園在原有基礎上，創新藥糧套作新模式，建成“枳殼＋”複合種植覈心示範片7000畝，提質管理枳殼1200畝，改建園區道路28公里，建設水肥一體化項目1處，套種薑黃300畝，套種大豆、紅苕、洋芋等糧食作物14000畝。實現畝均年增產糧食0.6噸，實現戶均年增收1800元以上。

現時，全省已有三臺麥冬、南江金銀花2個以中醫藥為主題的國家級農業園區，有麥冬、丹參、川佛手等9個以中藥材為主題的省級農業園區，還有綿陽游仙區特色中藥材林業園區、劍閣中藥材林業園區等5個以中藥材為主題的省級林業園區。

“我們擁有單味中藥配方顆粒製備工藝700餘種，中藥配方顆粒產能位居全國第二比特。”四川新綠色藥業藥物研究所副所長孫紀元告訴記者，公司已建立了十餘個川產道地藥材GAP生產基地，包括川芎、川貝母等藥材基地共計10萬餘畝，為配方顆粒的生產提供優質原材料。

為推動中藥材產業規範化種植，我省成立中醫藥循證醫學中心和省級中醫藥標準化技術委員會，製定並發佈附子、麥冬等20項川產道地藥材的省級地方標準，初步構建道地藥材認證、種子種苗質量等級等4個系列的川產藥材標準體系框架。川芎、薑黃2項國際標準研究獲ISO國際標準組織立項。

“我們是國家防疫物資重點保障企業，疫情期間，企業啟動應急預案並實施閉環生產，一線生產崗位開工率達90%以上，有力保障了抗疫藥品和其它藥品正常生產，保證了四季度全面完成公司既定全年40個億的銷售目標。”新綠色藥業董事長周厚成表示。

截至2021年底，我省共有規模以上中藥企業236家，實現營業收入581億元、占醫藥工業企業營業收入的36%，培育10億元以上的重磅單品1個、5億元以上單品3個。

中醫藥一二產業強勁發展，帶動服務業跨越發展。

“按現時的長勢來看，今年生產50萬斤不成問題！”寒露時節，在達州市宣漢縣廠溪鎮柏坪村仿野生天麻種植基地，數百名工人正在林下刨土工作，基地負責人夏毅喜上眉梢。天麻種植基地面積已達3000餘畝，還積極開發天麻下游產品，與省內外多家知名藥業集團和眾多龍頭企業開展合作，研發天麻酒、天麻面、天麻含片、天麻養生茶、天麻美容面膜等綠色保健品及植物性日化用品。

現時，我省有效形成了中藥材種植養殖、中藥生產加工、中醫藥服務業於一體的中醫藥全產業鏈。中醫藥與保健、康養、旅遊等新業態融合發展，省、市、縣中醫醫療機構提供全生命週期健康服務，全省已打造25個中醫藥健康旅遊示範基地。（王文憑 記者 石小宏）