全省大力通過就業扶貧專場招聘會等管道，促進貧困勞動力就業。

深入實施職業技能提升行動，加大對貧困勞動力的技能培訓力度。

開展技能培訓，幫助貧困勞動力掌握一技之長。

脫貧攻堅期間，全省通過專班形式，加大對貧困勞動力的技能培訓力度。

全省各部門積極行動助力脫貧攻堅。圖為省直部門定點扶貧成效展。

“有活幹是好事啊，我沒有覺得辛苦。”今年國慶日前，桔候付體連續加班。但他並不覺得累，加班意味著收入會新增。

桔候付體是凉山州美姑縣人。2018年底，作為一名貧困勞動力，他在家鄉政府組織下前往廣東省佛山市一家公司務工。如今，桔候付體已經在這家公司穩定工作了3年多，每月有固定薪水。他的妻子在老家照顧孩子們上學，每到週末桔候付體會和妻兒視頻通話互相問候。一家人告別了貧困，生活平淡卻安穩。

一人就業，全家脫貧。增加就業，是最有效最直接的脫貧管道。脫貧攻堅期間，類似桔候付體這樣的貧困勞動力，全省共轉移就業達220.6萬人。全省三分之二建檔立卡貧困戶家庭有勞動力外出務工，脫貧戶家庭三分之二的收入來自務工。

就業是民生之本。黨的十八大以來，省委、省政府始終堅持以人民為中心的發展思想，始終把就業放在經濟社會發展的優先位置。在脫貧攻堅和鄉村振興戰畧實施中，全省上下精准把握就業脫貧和就業增收的重要意義，以新增人民群眾收入為覈心，探索並推動落實發展扶貧車間吸納、支持返鄉創業帶動、開展有組織勞務輸出、開發公益性崗位安置等一系列就業幫扶舉措，以“繡花”功夫精准實幹，幫助人民群眾牢牢端穩就業“飯碗”。

高位推進

構築就業扶貧“四梁八柱”

四川是全國扶貧任務最重的省份之一，貧困量大、面廣、程度深，是全國脫貧攻堅的主戰場。

脫貧攻堅，就業先行。黨的十八大以來，在省委、省政府堅強領導下，全省就業扶貧早謀劃，精施策，上下同心、盡銳出戰、攻堅克難、不勝不休，打贏了一場艱苦卓絕的就業扶貧攻堅戰。

時光回溯，重溫那段盪氣迴腸的奮鬥歲月——

2015年，省委十届六次全會審議通過《中共四川省委關於集中力量打贏扶貧開發攻堅戰，確保同步全面建成小康社會的决定》，明確提出“通過扶持生產和就業發展一批”等五個一批，推動貧困羣衆限期脫貧、精准脫貧。

2015年，《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的决定》明確將引導勞務輸出脫貧列入十項精准扶貧方略，就業扶貧正式成為脫貧攻堅的基本途徑和主要抓手之一。

謀定而後動。貫徹落實中央和省委決策部署，四川建立健全就業脫貧機制體制，定目標明路徑，構建起就業扶貧“四梁八柱”，為打贏就業扶貧攻堅戰築牢堅強保障。

胸中有數，心裡有底。2016年4月，全省人社系統積極行動，通過走村入戶、部門聯動等管道，摸排全省貧困勞動力底數。在大規模走訪調研中發現，一個3到5人的貧困家庭，只要有一人轉移就業，人均收入基本就能達到脫貧標準。反復討論後，全省就業扶貧總體目標確定——“確保有勞動能力的貧困家庭至少有一人就業”。

很快，《四川省精准就業扶貧實施方案（2016—2020年）》在調研的基礎上出爐。方案清晰繪製出全省就業扶貧的奮鬥目標——到2020年，全省貧困勞動力轉移就業率達到50%，轉移就業規模超過100萬人，動態實現貧困家庭“戶戶有就業”。制定出臺《就業扶貧“五個辦法”》，從操作層面明確就業扶貧的路徑、抓手和方法。《進一步做好就業扶貧工作的九條措施》《支持大小凉山地區彝族等貧困群眾轉移就業八條措施》《深度貧困地區貧困勞動力技能培訓全覆蓋行動工作方案》等政策舉措，針對不同地區、不同群眾、不同階段工作重點提出決策措施。

天下事，作於細，成於實。為做實就業扶貧，四川在全省11501個貧困村統一建立貧困勞動力實名制登記資料庫和貧困勞動力基礎資訊、就業培訓、轉移就業、自主創業、公益性崗位安置“5個名單”，並實行數據動態更新，為後續精准施策奠定堅實基礎。

藍圖繪就千般景，奮楫揚帆勢如虹。2016年下半年，省政府在廣元市劍閣縣召開全省就業扶貧現場推進會，對全省就業扶貧工作發出總動員。此後，人社部門建立就業扶貧月調度制度、資訊直報制度，動態掌握全省各地就業扶貧工作進展。各市（州）每年結合當地情况製定就業扶貧實施方案，明確當年就業扶貧目標和措施。更多幹部直接下沉就業扶貧最前線，在農村、在鄉鎮、在高原、在偏遠地區的貧困戶身邊，哪裡有貧困勞動力，哪裡就有就業扶貧人員的身影。

下“繡花”功夫

四條主管道助羣衆就業增收

老鄉脫貧路，就業來幫忙。10年來，四川就業扶貧始終以“繡花”功夫做實就業扶貧各項工作。

做細不同區域不同群體就業扶貧。秦巴山區、烏蒙山區、大小凉山彝區、川西涉藏地區等四大片區，是全省脫貧攻堅重點。針對各片區貧困勞動力不同特點，就業扶貧措施各不相同。秦巴山區、烏蒙山區貧困勞動力外出務工意願强，大力推行有組織成規模轉移就業，提供增收脫貧機會。大小凉山彝區、川西涉藏地區貧困勞動力外出務工意願不强，大力發展當地特色產業開拓崗位，促進貧困勞動力就地就近就業。

以“繡花”功夫做實貧困勞動力轉移就業。

10年來，全省堅持就地就近就業和轉移輸出並重，形成發展扶貧車間吸納、支持返鄉創業帶動、開展有組織勞務輸出、開發公益性崗位安置等促進貧困勞動力就業增收4條主要通路。

這是轉移就業助羣衆就業增收的生動案例之一——2020年2月，達州市一次性組織11輛“春風行動”返崗專車，輸送農民工直赴浙江省寧波市鎮海區就業。據寧波市鎮海區人社局統計，達州市有近萬人在當地務工，涉及建築、物流等多個行業。脫貧攻堅期間，全省依託東西部扶貧勞務合作機制和省內結對幫扶機制，不斷深化與廣東、浙江等地在用工招聘、供需對接等方面的合作，共幫助18.2萬名貧困勞動力實現轉移就業。

更多羣衆在“家門口”找到工作機會。家住遂寧高新區聚賢鎮的田國秀，這幾年一直在家附近的葡萄文化產業園務工，不僅收入穩定，還可以照顧家人。脫貧攻堅期間，全省激勵引導園區企業、新型農業經營主體吸納貧困勞動力就地就近就業，建成就業扶貧基地、扶貧車間等扶貧載體1095個，幫助1.7萬名貧困勞動力在“家門口”實現了就業。

脫貧路上，一個都不能少。為幫助“無法外出、無業可就、無力脫貧”的貧困勞動力就業增收，全省在每個貧困村開發5個以上保潔保綠、治安協管、灾害監測等公益性崗位。26.9萬名大齡、殘疾等特困勞動力得到了兜底安置。

以“繡花”功夫做實貧困勞動力技能提升。

就業扶貧，要“輸血”更要“造血”。甘孜州新龍縣沙堆鄉的克呷，曾經生活非常貧困。2016年，他參加了縣裡舉辦的就業扶貧機車技能培訓後，掌握了摩托車維修科技，在新龍縣城開了一家機車維修店，現在生活一年比一年好。

10年來，四川以“繡花”功夫做實貧困勞動力技能培訓。深入實施職業技能提升行動和深貧地區技能培訓全覆蓋行動，組織深度貧困地區貧困勞動力集中參加就業技能培訓、農村實用技術培訓、民族特色手工藝培訓、語言和引導性培訓、勞動預備制培訓等五大類培訓。2016年以來，通過“送下去”“請上來”“走出去”等培訓管道，全省累計81.9萬人次貧困勞動力通過培訓掌握了一技之長。

下足“繡花”功夫，四川就業扶貧在全國創下多個亮點——率先打破過去就業促進主要面向城鎮人口的做法，將貧困勞動力納入就業困難人員援助範圍，與城鎮人口享受同等就業促進政策。南充市實施“四千”工程構建就業扶貧“四梁八柱”，宜賓市創新打造就業扶貧LOGO等經驗做法，成為全國就業扶貧典型案例。

接續奮鬥

穩就業促增收助力鄉村振興

“多虧以工代賑項目，我在村裡也能掙到錢了。”今年以來，南充市蓬安縣金甲鄉果山村村民蔣祖安參加村裡實施的以工代賑項目，現時務工收入已有1萬多元。以工代賑項目是由政府投資建設基礎工程設施，受賑濟者參加工程建設獲得勞動報酬，此管道可更好帶動低收入人口就近就地就業。

2020年，四川625萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、11501個貧困村全部退出、88個貧困縣全部摘帽，區域性整體貧困得到解决，絕對貧困全面消除。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。四川接續奮鬥，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。接過就業扶貧的接力棒，就業增收成為鞏固拓展脫貧攻堅成果的基本措施。

接續奮鬥，首先是制度無縫銜接。人力資源社會保障廳、省發展改革委、財政廳、農業農村廳、省鄉村振興局等5部門聯合印發《關於加强就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興的實施意見》，對持續做好脫貧人口、農村低收入人口就業幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等進行部署。一系列剛性措施從2022年1月1日起實施——

全省首次把農村低收入人口納入就業服務和就業援助範圍；提高困難高校畢業生等青年一次性求職創業補貼標準；在農業農村基礎設施建設領域以工代賑項目的勞務報酬發放比例提高至10%；分類動態監測脫貧人口、農村低收入人口、易地扶貧搬遷羣衆等重點人員就業狀態，完善基層主動發現預警機制，對就業轉失業的人員及時提供職業指導、職業介紹等服務……這些措施既實現了與脫貧攻堅時期就業扶貧政策的無縫銜接，同時更加强化政策的適應性和保障力。

接續奮鬥，凉山州易地扶貧搬遷集中安置點是重點。全省6000餘個易地扶貧搬遷集中安置點，搬遷勞動力33萬人。其中，80%的大型及以上易地扶貧搬遷安置點集中在凉山州。凉山州有易地扶貧搬遷人口29萬餘人，其中勞動力18萬餘人。

如何讓凉山州易地扶貧搬遷集中安置點的羣衆穩得住、有就業、逐步能致富？圍繞“有勞動力的搬遷家庭至少1人就業”的目標，相關部門積極行動，一系列為其量身而制的措施隨之實施——

人力資源社會保障廳、財政廳聯合印發《促進凉山州易地扶貧搬遷集中安置點就業增收十條措施》，從“支持開展有組織勞務輸出、促進就近就地就業、鼓勵創業、開發公益性崗位托底安置、開展免費職業技能培訓、延伸公共就業服務”6個方面，加大對凉山州易地扶貧搬遷後續就業增收扶持力度。

人力資源社會保障廳、凉山州人社局，雷波、鹽源、普格、昭覺、布拖、金陽、喜德、越西、甘洛、美姑等縣，分層級製定了安置點就業增收任務清單，清單上既有年度任務，也有未來5年就業增收詳細規劃。人力資源社會保障廳、成都市人社局抽派人員，組成就業增收專班，下沉凉山州各縣，及時解决促進就業增收過程中發現的新問題。

在全省更大範圍內，一系列穩定和擴大脫貧勞動力就業的措施，正在有力有序推進——面對新冠肺炎疫情給就業帶來的嚴峻挑戰，四川明確提出，對脫貧勞動力優先組織輸出、優先穩崗轉崗、優先托底安置、優先實施救助。充分發揮東西部勞務合作、對口支援、省內合作機制的作用，加大勞務合作、項目建設等各類資源的傾斜支持，實施一對一幫扶，定向投放崗位，開展點對點勞務輸出。

截至2022年9月底，全省實現230.2萬名脫貧勞動力務工就業。在全面小康、共同富裕的路上，就業增收穩穩托舉起脫貧羣衆的“飯碗”。（雲飛 圖片由四川省人力資源和社會保障廳提供）