攀枝花市市場監管部門開展服務月活動。攀枝花市市場監管局供圖

達州市宣漢縣市場監管部門開展服務月活動。宣漢縣市場監管局供圖

●核心提示

服務月期間，全省多部門積極開展各項工作，通過政策文宣大走訪行動、信貸支持金融行動、降本減負紓困行動、就業創業服務行動、優化政務提升行動、黨建引領示範行動，聚焦個體工商戶面臨的困難和訴求，充分動員各方面力量，推動各項紓困政策落地落實，共同促進個體工商戶健康發展。

今年5月，經四川省政府同意，由四川省市場監管局牽頭的省扶持個體工商戶發展聯席會議制度建立，負責統籌協調扶持全省各個體工商戶的發展工作，明確聯席會議堅持問題導向，完善服務體系，突出精准施策，統籌形成合力，幫助個體工商戶解决生產經營中面臨的困難問題。

資料顯示，截至今年9月末，全省市場主體總量達806.85萬戶，其中，個體工商戶566.54萬戶，居全國第六比特，個體工商戶占市場主體總量的70.22%，較全國平均占比高近3個百分點。但全省個體工商戶資金少、抗風險能力弱，在多重因素影響下，生產經營存在市場需求不振、成本上漲、招工難用工貴等困難。

用心用情用力幫助個體工商戶紓困解難，9月，以“送服務、辦實事、促發展”為主題的全國首個個體工商戶服務月正式啟動，四川省市場監管局會同省扶持個體工商戶發展聯席會議成員單位和相關部門，扎實有效開展各項工作。

全流程服務 宣漢縣的做法成“全國典型”

“這段時間，在市場監管等部門的幫助下，我用好政策，减少了近8萬元的稅收和租金，生意慢慢有了起色，也增添了我繼續把生意做好的信心。”達州市宣漢縣人和商貿經營部負責人唐頌剛告訴記者。

服務月活動啟動以來，全省各地市場監管部門會同稅務、人社、金融、財政等多部門，深入走訪個體工商戶，文宣紓困政策，開展幫扶活動。“到目前為止，我們已經深入走訪個體工商戶900餘戶，進行政策宣講近千次。”宣漢縣市場監管局東鄉市場監管所工作人員潘芳說。

去年，國家市場監管總局啟動建立個體工商戶發展工作聯系點，達州市宣漢縣被確定為全國23個扶持個體工商戶發展聯系點之一。宣漢縣把握壯大個體工商戶、提升市場主體質量主線，結合實際探索出“動態監測＋數據比對＋科學分析”的監測模式和“機制＋平臺＋通路＋團隊”的服務體系，定期完成高品質的監測報告，對個體工商戶生存發展狀況進行全景畫像，對“分型分類”培育進行積極探索，不斷強化全流程服務，全力助推市場主體發展質效大躍升。今年8月，其典型做法登上國務院扶持個體工商戶發展部際聯席會議辦公室印發的工作簡報，供全國各地學習借鑒。

“達州將以服務月為契機，積極適應疫情防控新常態，進一步創新活動組織形式，持續優化服務保障體系，推動個體工商戶實現平穩健康發展。”達州市副市長唐志坤表示。

打出“組合拳” 解决個體工商戶實際困難

“以前我們的電費是1塊1毛5，市場監督管理局瞭解到轉供電不合理的地方，對物業進行調查和處理，現在已將超出的電費返還了商家。”綿陽科技城科教創業園區牽牛星餐飲店店長張女士說。

服務月活動開展以來，省市場監管局圍繞便利准入、降低成本、優化環境等內容，組織省內各地市場監管部門開展各項活動，發揮登記註冊職能作用，為個體工商戶提供高效便捷的准入退出服務；開展涉企違規收費專項整治行動，切實減輕經營負擔；黨建引領個體工商戶高品質發展，優化個體工商戶經營環境，增强發展信心；開展反不正當競爭條例進市場活動，維護公平競爭市場秩序，開展送知識、送服務、進園區、進社區等系列活動，充分發揮個私協會橋樑紐帶作用，開展“問情服務”活動。

“圍繞企業的困難和需求，相關部門有針對性地開展了政策宣講和輔導，將明白卡送到了我們的手裡，把政策傳遞到了我們心裡。”巴中市金典幼稚園負責人陳慧瑩告訴記者：“9月我們申請了房租减免，當地為我們减免了6個月的房租，减免金額達7.5萬元，減輕了我們的經營負擔，增强了我們的發展信心。”

服務月期間，全省多部門積極開展各項工作，通過政策文宣大走訪行動、信貸支持金融行動、降本減負紓困行動、就業創業服務行動、優化政務提升行動、黨建引領示範行動，聚焦個體工商戶面臨的困難和訴求，充分動員各方面力量，推動各項紓困政策落地落實，共同促進個體工商戶健康發展。

來自國家稅務總局四川省稅務局的資料顯示，截至目前，全省各地工商戶已享受新增減稅20.9億元，新增降費1.1億元。“我們還積極擴展個體工商戶享受增值稅留抵退稅優惠政策的適用範圍，引導個體工商戶參照企業標準參加納稅信用評價。服務月活動開展以來，已有400餘戶個體工商戶辦理納稅信用評級後獲得留底退稅。”該局納稅服務處副處長周繼東說。

“下一步，將充分發揮扶持個體工商戶發展聯席會議機制和扶持個體工商戶聯系點示範引領作用，會同相關組織按照省委、省政府安排部署，持續加强對個體工商戶的扶持力度，督促政策落實，營造良好的生產經營環境。”省市場監管局登記註冊處處長何銳告訴記者，將用好聯席會議制度，從個體工商戶發展的實際出發，研究製定對個體工商戶發展有實際意義的政策措施，真正幫助個體工商戶解决生產經營過程中的實際問題。充分發揮好聯系點“前哨”作用，推動全省探索構建起精准扶持個體工商戶發展的工作體系、監測體系和服務體系，總結推廣經驗做法，助力全省民營經濟健康發展。

新政

四川全面推進“個轉企”改革

今年，省市場監管局創新工作思路，聯合司法、稅務、人社等部門，協同探索支持“個轉企”以及個人獨資企業、合夥企業改制為公司的路徑措施，出臺了《關於支持“個轉企”登記工作的指導意見》，通過改革創新破解體制性障礙、政策性堵點。9月27日起，全省全面推行“個轉企”改革。

“個轉企”登記改革是指將“個轉企”登記程式由註銷新設改為變更登記，申請人辦理“個轉企”登記業務時，可持《個體工商戶轉型昇級為企業申請書》等相關“個轉企”資料，向登記機關申請辦理“個轉企”變更登記。登記機關收到申請人的提交材料後，對材料齊全，符合法定形式的予以確認並當場登記，核發《營業執照》和《個體工商戶轉型昇級為企業證明》。個體工商戶轉型為企業後，將有利於企業降低經營風險，獲取資金，獲得更廣闊的成長空間。

省市場監管局登記註冊處相關負責人介紹，此次“個轉企”登記改革相較以往的註銷新設管道，主要有四個方面的變化：

支持名稱自主申報。“個轉企”名稱由申請人依法自主申報，申請人可到登記機關視窗辦理登記時提交申報名稱的有關資料。在不違反相關法律法規規定的前提下，轉型升級後企業可最大限度保留原個體工商戶名稱中的字型大小和行業特點，承繼其商號價值，並可將其字型大小置於企業名稱中的行政區劃之前。

實行變更登記程式。“個轉企”登記程式由註銷新設改為變更登記，允許其繼續使用原個體工商戶統一社會信用程式碼。申請人向登記機關申請辦理“個轉企”變更登記，對材料齊全，符合法定形式的予以確認並當場登記，核發營業執照和《個體工商戶轉型昇級為企業證明》。涉及需要辦理相關許可證變更登記的，告知申請人及時到相關部門辦理變更手續。

簡化住所（經營場所）登記。“個轉企”不改變住所（經營場所）的，無需提交住所（經營場所）使用證明檔案。變更住所（經營場所）的，提交各市（州）人民政府或授權縣（市）人民政府規定的場地使用合法證明材料，並適用“一照多址”“一址多照”等優惠政策。

採取合併管理登記檔案。登記機關對原個體工商戶登記檔案與轉型升級後的企業登記檔案合併保存，確保市場主體歷史檔案的延續性和“一戶一檔”規範完整。公眾可以向登記機關申請査詢“個轉企”的登記事項，登記機關依法提供査詢服務。（記者 劉佳）